дело № 2-828/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Владикавказ 05 июля 2018 года 

Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Коваленко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бритаевой Б.Р.,

с участием:

представителя ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Северная Осетия – Алания» ФИО5, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Северная Осетия – Алания» об обязании назначить пенсию по выслуге лет и взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Северная Осетия – Алания» и просила обязать ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Северная Осетия – Алания» назначить ей пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей. В обоснование предъявленных требований указала, что приказом ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Северная Осетия – Алания» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ФИО2 уволена из органов внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342 -ФЗ (в связи с болезнью). Выслуга лет в льготном исчислении составляла 15 лет 00 месяцев 20 дней на момент увольнения. Лишь в декабре 2017 года ей была назначена пенсия по выслуге лет, так как после многократных обращений её льготный стаж был пересчитан, и он стал составлять 26 лет 01 месяц 07 дней. Если бы изначально в 2014 году при расчете выслуги лет был включен весь льготный стаж истца 26 лет 01 месяц 07 дней, то с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 бы получала пенсию по выслуге лет. Нарушенные права истца не могут быть восстановлены в полном объеме, если ей будет выплачена только разница в период с декабря 2016 года по декабрь 2017 года. Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I) условия, нормы и порядок обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших военную службу. В соответствии с пунктом "а" статьи 5 данного Закона лица, указанные в статье 1, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы (ст. 6 Закона). Как указано в пункте "б" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части 1 настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются: а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях"; в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях". В соответствии с пунктом 6 Инструкции пенсии, пособия и компенсации пенсионерам и их семьям назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту увольнения со службы. Согласно пункту 7 указанной Инструкции документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы). Кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением (пункт 8 Инструкции). В пунктах 11 - 13 Инструкции установлено, что материалы о назначении пенсии в соответствии с перечнем документов, предусматривающим, в том числе заявление о назначении пенсии установленного образца, представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня увольнения с военной службы (службы) военнослужащего или сотрудника органов внутренних дел и на основании представленных документов пенсионным органом составляются заключения о назначении пенсии или пособия, которые утверждаются уполномоченным должностным лицом МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. Просят обязать ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Северная Осетия – Алания» назначить ФИО2 пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В судебное заседание истец не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила, явку представителя не обеспечила.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя ответчика, суд рассмотрел дело в отсутствии истца.

Представитель ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Северная Осетия – Алания» ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала и пояснила, что ФИО2 проходила службу в МВД по Республике Северная Осетия - Алания на различных должностях младшего и среднего начальствующего состава в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. С ДД.ММ.ГГГГ истец проходила службу в федеральном казенном учреждении «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания» в должности инженера связи. В связи с невозможностью исполнять служебные обязанности, на основании свидетельства о болезни № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подала рапорт на увольнение из органов внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности в службе в органах внутренних дел) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, заместитель начальника ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Северная Осетия – Алания» подполковник внутренней службы ФИО6 в присутствии начальника ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Северная Осетия - Алания» подполковника внутренней службы ФИО7 провел беседу с истцом, в ходе которой ФИО2 разъяснен порядок предстоящего увольнения со службы из органов внутренних дел, порядок получения выплат, гарантий и компенсаций, трудоустройства, материально-бытового обеспечения, а также разъяснено право на обращение к министру внутренних дел Российской Федерации за разрешением на ношение форменного обмундирования. Приказом ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Северная Осетия - Алания» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с старший лейтенант внутренней службы ФИО2 была уволена со службы из органов внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Ф3-342 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) с ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, к категории которых относится ФИО2 осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1. Общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренный Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, носит заявительный характер и предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации. В соответствии со статьей 51 вышеуказанного закона лица, указанные в статье 1 Закона с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. На основании статьи 53 Закона, пенсии назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Согласно статье 54 Закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления. ФИО2 обратилась в установленном порядке, с заявлением о назначении пенсии в пенсионный отдел по расчетам с пенсионерами МВД по Республике Северная Осетия-Алания ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов ПД № следует, что пенсия истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за прошедшие 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, что соответствует положениям статей 53, 54 Закона Российской Федерации №. Ни ответчику, ни в судебное заседание при рассмотрении дела истец не предоставила никаких доказательств обращения с заявлением о назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке. Считает требования ФИО2 необоснованными. Приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД Российской Федерации, где также, в соответствии с пунктом 12.1 указанной Инструкции для назначения пенсии за выслугу лет в первую очередь предоставляется письменное заявление о назначении пенсии в соответствии с приложением № к вышеуказанной Инструкции. ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Северная Осетия - Алания» считает, что пенсия начислена истцу в соответствии с требованиями закона за предшествующие обращению 12 месяцев правомерно, нарушений пенсионных прав истца со стороны ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Северная Осетия - Алания» допущено не было, а исковые требования ФИО2 являются не обоснованными не подлежащими удовлетворению. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ФИО2 проходила службу в МВД по Республике Северная Осетия - Алания на различных должностях младшего и среднего начальствующего состава в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. С ДД.ММ.ГГГГ истец проходила службу в федеральном казенном учреждении «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по 

<

адрес>-Алания» в должности инженер связи.

Согласно поданного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рапорта на имя начальника ФКУ «ЦХ и СО МВД по 

<

адрес>-Алания» подполковника внутренней службы ФИО7, она просит уволить её из органов внутренних дел по пункту 3 части 1 статьи 82 (в связи с болезнью – на основании заключения военно – врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) с ДД.ММ.ГГГГ.

Из листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разъяснены вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций, трудоустройства, материально – бытового обеспечения и т.д.

Приказом ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике северная Осетия-Алания» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с старший лейтенант внутренней службы ФИО2 уволена со службы из органов внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Ф3-342 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) с ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике северная Осетия-Алания» под роспись ознакомлена с представлением к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации, а также с приказом oб увольнении со службы из органов внутренних дел. В соответствии с требованиями части 8 статьи 89 Ф3-342 истец была выдана трудовая книжка. 

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 (ред. от 20 декабря 2017) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей". Право на пенсию за выслугу лет по нормам Закона Российской Федерации N 4468-I имеют лица, указанные в статье 1 данного Закона, в том числе лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные данным Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с пунктом "а" статьи 5 указанного Закона лица, указанные в статье 1, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы (статья 6 Закона).

Частью 3 статьи 18 Закона Российской Федерации N 4468-I установлено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" назначение пенсии осуществляется в заявительном порядке.

В силу статьи 52 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 данного Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с абзацем 4 пункта "б" статьи 53 указанного Закона, при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Согласно статье 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления. В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части 1 настоящей статьи.

Согласно положениям статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Приказом ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Северная Осетия-Алания» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ установлена выплата оклада по специальному званию «старший лейтенант внутренней службы» в течении одного года со дня увольнения.

Из ответа Министра внутренних дел по Республике Северная Осетия – Алания ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, данного на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сотрудниками кадрового подразделения ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Северная Осетия-Алания» процедура её увольнения проведена с соответствии с законодательством Российской Федерации и считается правомерной, без нарушения нормативных актов Российской Федерации. Вместе с тем, согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» - лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и (или) служба в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации имеют право на получение пенсии по смешанному стажу. На основании изложенного, учитывая, что на день увольнения ФИО2 исполнилось 46 лет, и она имеет общий трудовой стаж - 25 лет 04 месяца 05 дней, дающий право на получение пенсии по смешанному стажу, из них: служба в органах внутренних дел -12 (двенадцать) лет 09 (девять) месяцев 20 (двадцать) дней, работа в гражданских организациях - 12 (двенадцать) лег 06 (шесть) месяцев 15 (пятнадцать) дней, ФИО2 рекомендовано обратиться в отделение кадров ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Северная Осетия-Алания» с заявлением о назначении пенсии по смешанному стажу.

В судебном заседании обозревались материалы пенсионного дела №, из которого видно, что ФИО2 обратилась с заявлением о назначении пенсии в пенсионный отдел по расчетам с пенсионерами МВД по Республике Северная Осетия-Алания ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за прошедшие 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, что соответствует положениям статей 53, 54 Закона Российской Федерации №. 

Опрошенный в судебном заседании специалист Центра пенсионного обеспечения при МВД по Республике Северная Осетия – Алания ФИО9 показал, что в пенсионном деле имеются все необходимые документы, заявление ФИО2, расчет выслуги лет, приказ. ФИО2 обратилась, с заявлением о назначении пенсии в пенсионный отдел по расчетам с пенсионерами МВД по Республике Северная Осетия-Алания ДД.ММ.ГГГГ. Проверив все периоды её службы и трудовой гражданской деятельности, ей была назначена пенсия по смешанному общетрудовому стажу. Общий стаж работы ФИО2 26 лет, из которых 12 лет 9 месяцев в органах внутренних дел. После поступления заявления ФИО2 пенсионный отдел пересчитал пенсию в соответствии со статьей 53 Закона Российской Федерации № с ДД.ММ.ГГГГ. Потом она обращалась с заявлением о надбавки к пенсии на иждивенцев. На сегодняшний день ФИО2 получает пенсию и надбавку к пенсии. 

Истец ФИО2 не предоставила суду доказательств обращения с заявлением о назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке.

Таким образом, исходя из заявительного порядка назначения и восстановления пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия заявителю не может быть восстановлена или заново назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении заявленных исковых требований об обязании ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Северная Осетия - Алания» назначить пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку пенсия начислена истцу в соответствии с требованиями закона за предшествующие обращению 12 месяцев правомерно, нарушений пенсионных прав истца со стороны ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Северная Осетия - Алания» допущено не было. 

В связи с тем, что нарушений прав истца по заявленным в иске основаниям судом не установлено, то в удовлетворении иска в части взыскания компенсации морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей также следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Северная Осетия – Алания» об обязании назначить пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий В.А. Коваленко