Дело № 12-54/2018

Р Е Ш Е Н И Е

с. Усть-Большерецк Камчатского края 25 октября 2018 года

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Архипович А.А.,

при секретаре Махмадиевой З.Р.

с участием директора ООО «Октябрьский-1» ФИО1,

рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Октябрьский-1» ФИО1 на постановление специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району ФИО2 от 24 августа 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Октябрьский-1», юридический адрес: 

<

...>

У С Т А Н О В И Л:

24 августа 2018 года постановлением специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району ООО «Октябрьский-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «Октябрьский-1» ФИО1 направил в суд жалобу, в которой просил вышеуказанное постановление отменить в связи с малозначительностью. В обоснование жалобы указал, что своевременно подтвердить свое намерение о пересечении границы не представлялось возможным, в связи с переполнением эфира, так как в этот период государственную границу в том же районе пересекало около 27 судов. Также указал, что у Общества, отсутствуют какие-либо отягчающие ответственность обстоятельства, а целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений. Полагает, что в действиях должностного лица отсутствовал умысел, направленный на нарушение действующих норм регламентирующих порядок пересечения государственной границы. 

Представитель ООО «Октябрьский-1» в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Должностное лицо ФИО2 будучи надлежащим образом извещенными о дате и месте рассмотрения жалобы в суд не явился.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 5 ст. 9 Закона от 1 апреля 1993 года № 4730-1 N 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» российские и иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, пересекают Государственную границу на море, реках, озерах и иных водных объектах в соответствии с настоящим Законом, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии с ч. 21 ст. 9 Закона от 1 апреля 1993 года № 4730-1 N 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Согласно ч. 23 ст. 9 Закона от 1 апреля 1993 года № 4730-1 N 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу судами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации Российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 августа 2014 г. N 863 (далее Правила), капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) не позднее чем за 4 часа до выхода российского судна из порта или морского терминала, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте (контактные данные пограничных органов размещены на сайте ps.fsb.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") в пограничный орган по месту нахождения указанного порта или морского терминала (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению (далее - уведомление).

Уведомление в ином случае, установленном Правительством Российской Федерации, направляется заявителем не позднее чем за 10 рабочих дней до выхода российского судна из порта, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, и подтверждается им не позднее чем за 4 часа до каждого выхода российского судна из порта в указанных целях.

При рассмотрении дела установлено, что 12 июля 2018 г в 2 часа 30 минут судно МРС-150-012 под управлением капитана С. на основании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, № вышло из р. Большая в целях осуществления рыболовства в части добычи (вылова) водных биологических ресурсов в Западно-Камчатской (6105.2) и Камчатско-Курильской (6105.4) подзонах Охотского моря, в 5 часов 06 минут в координатах 52 гр. 28,2 мин. северной широты, 155 гр. 59,7 мин. восточной долготы вышло из территориального моря РФ и в 5 часов 35 минут в координатах 52 гр. 28,2 мин. северной широты, 155 гр. 59,7 мин. восточной долготы зашло в территориальное море РФ. Информация о фактическом пересечении судном МРС-150-012 государственной границы в 05 часов 06 минут 12 июля 2018 года в пограничный орган поступило в 21 час 54 минуты 12 июля 2018 года после захода судна в портопункт Октябрьский. 

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями акта осмотра судна, судового журнала, журнала учета уведомлений о пересечении государственной границы, судовым суточным донесением, объяснения капитана, уведомления о фактическом пересечении границы, разрешений на добычу ВБР. 

Согласно свидетельству о праве собственности на судно, МРС-150-012 принадлежит ООО «Октябрьский-1». 

Статус юридического лица подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что специалист по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району на основании всей совокупности исследованных доказательств обоснованно пришел к выводу о том, что ООО «Октябрьский-1» при вышеуказанных обстоятельствах совершено административное правонарушение предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела должностным лицом указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом, не допущено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен. 

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным, а, следовательно, оснований для признания выявленного нарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не нахожу. 

Наказание ООО «Октябрьский-1» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Вместе с тем в соответствии с п.п. 3.2, 3.3 ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

В рассматриваемом случае с учётом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, совершения административного правонарушения впервые, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, полное признание своей вины, нахожу, что назначенное обществу наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем, полагаю необходимым обжалуемое постановление изменить, снизив размер назначенного штрафа в порядке п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ до 200 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу удовлетворить частично.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8. КоАП РФ 

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить частично.

Постановление специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району от 24 августа 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Октябрьский-1» изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек. 

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Архипович