Дело № 2-896/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 20 июня 2018 г.

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Яконова В.В.,

при секретаре Чумаченко О.В.,

с участием старшего помощника прокурора 

Курганинского района Тарасовой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Курганинского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Курганинского района обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, по тем основаниям, что прокуратурой Курганинского района в ходе проверки исполнения законодательства при предоставлении потребительских кредитов (займов) выявлен сайт с доменным именем http://kurganinsk.zaimy-rossii.ru/, имеющей URL-адрес http://kurganinsk.zaimy-rossii.ru/mikrofinansovye-organizacii/, http://kurganinsk.zaimy-rossii.ru/mikrofinansovye-organizacii/6461-ooo-ankada, на страницах которого неограниченному кругу лиц, в том числе жителям Курганинского района, предоставляется возможность заключать договоры займов, и распространяется информация о недействующих юридических лицах. По результатам мониторинга выявлены интернет-сайты, на которых размещается информация о предоставлении потребительских займов лицами, имеющими признаки деятельности «нелегального» кредитора, установлены факты предложений (оферты), адресованные неограниченному кругу лиц о заключении договоров займа, а также выявлены интернет-страницы, на которых отсутствует информация об исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц. ООО «АНКАДА», являясь микрофинансовой организацией, 01.04.2014 г. была исключена из Государственного реестра микрофинансовых организаций, и 30.06.2017 г. в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о прекращении деятельности юридического лица. В тоже время на сайте http://zaimy-rossii.ru/, на котором указано, что сайт является справочником МФО по состоянию на 2018 г. на интернет-страницах http://kurganinsk.zaimy-rossii.ru/mikrofinansovye-organizacii/, http://kurganinsk.zaimy-rossii.ru/mikrofinansovye-organizacii/6461-ooo-ankada, размещена информация об ООО «АНКАДА» как о действующем юридическом лице, что не соответствует действительности. Размещение информации об организациях как о юридических лицах, являющихся действующими согласно ЕГРЮЛ, является недостоверной и вводит в заблуждение потребителей финансовых услуг. Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по предоставлению заключению договоров займов с целью извлечения прибыли, лицами, не имеющими статуса микрофинансовых организаций. Микрофинансовую деятельность вправе осуществлять исключительно юридические лица, состоящие в реестре микрофинансовых организаций, информация, содержащаяся на вышеуказанном Интернет-сайте, не соответствует требованиям закона. Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» установлены права и обязанности лиц, осуществляющих данную деятельность, неисполнение которых может повлечь причинение вреда неопределённому кругу лиц, а также государству. В связи с чем, доступ к указанной информации должен быть ограничен.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тарасова Н.В. требования поддержала, просила суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта http://kurganinsk.zaimy-rossii.ru/mikrofinansovye-organizacii/, http://kurganinsk.zaimy-rossii.ru/mikrofinansovye-organizacii/6461-ooo-ankada запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, имеется заявление с просьбой рассмотреть заявление в отсутствие представителя Управления, по вопросу оценки информации о наличии (отсутствии) признаков запрещённой, полагаются на усмотрение суда.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный п. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим. В силу п. 10 указанной статьи судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.

В настоящем деле в заявлении прокурора ставится вопрос об установлении правового состояния информационного материала, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение, в том числе, не только для привлечения к ответственности за распространение соответствующего информационного материала, но и для изъятия, дальнейшего предотвращения распространения материала иными лицами.

С учётом изложенного имеются основания полагать, что такое заявление подлежит рассмотрению в гражданском судопроизводстве по правилам особого производства.

Судом установлено, что прокуратурой Курганинского района в ходе проверки исполнения законодательства при предоставлении потребительских кредитов (займов) выявлен сайт, на страницах которого неограниченному кругу лиц, в том числе жителям Курганинского района, предоставляется возможность заключать договоры займов, и распространяется информация о недействующих юридических лицах. По результатам мониторинга выявлены интернет-сайты, на которых размещается информация о предоставлении потребительских займов лицами, имеющими признаки деятельности «нелегального» кредитора, установлены факты предложений (оферты), адресованные неограниченному кругу лиц о заключении договоров займа, а также выявлены интернет-страницы, на которых отсутствует информация об исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц. Данная информация имеет свободный доступ лицам, круг которых постоянно меняется и является неопределённым. Размещение недостоверной информации вводит в заблуждение потребителей финансовых услуг.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Согласно ст. 2Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 3, ст. 4 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» от 21.12.2013 № 353-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе осуществлять деятельность по предоставлению потребительских займов в денежной форме четыре и более раз в течение одного года в случаях, предусмотренных федеральными законами об их деятельности.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.07.2010 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организаций» микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование).

Статьёй 171 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Административная ответственность за осуществление незаконной предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), предусмотрена статьёй 14.1 КоАП РФ.

Статьёй 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на её осуществление.

Таким образом, правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по предоставлению заключению договоров займов с целью извлечения прибыли, лицами, не имеющими статуса микрофинансовых организаций.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Так как микрофинансовую деятельность вправе осуществлять исключительно юридические лица, состоящие в реестре микрофинансовых организаций, информация, содержащаяся на странице сайта http://kurganinsk.zaimy-rossii.ru/mikrofinansovye-organizacii/, http://kurganinsk.zaimy-rossii.ru/mikrofinansovye-organizacii/6461-ooo-ankada, не соответствует требованиям Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», которым установлены права и обязанности лиц, осуществляющих данную деятельность, и неисполнение которого может повлечь причинение вреда неопределённому кругу лиц, а также государству. Следовательно информацию, размещённую на нем, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Целенаправленное, систематическое нарушение единообразного применения требований, установленных федеральным законодательством, наносит существенный вред интересам государственной власти, установившей их. В связи с чем, доступ к указанной информации должен быть ограничен.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных в защиту прав неопределённого круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 45, 167, 194-198, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить заявление прокурора Курганинского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта 

http://kurganinsk.zaimy-rossii.ru/mikrofinansovye-organizacii/, http://kurganinsk.zaimy-rossii.ru/mikrofinansovye-organizacii/6461-ooo-ankada, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения в трёхдневный срок направить в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу для сведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий В.В. Яконов