Дело № 2а-в505/2025 

УИД: 36RS0022-02-2025-000402-25 

Строка 3.022 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2025 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Беляевой И.О.,

при секретаре Фатеевой И.В.,

с участием ст. помощника прокурора Верхнехавского района Воронежской области Проскуриной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Верхнехавского района Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Нижнебайгорского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, МКУК «Нижнебайгорский СДК» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнехавского района Воронежской области обратился в Новоусманский районный суд с административным исковым заявлением (в порядке ст. 39 КАС РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Нижнебайгорского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, МКУК «Нижнебайгорский СДК» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения указав на то, что на основании решения от 28.02.2025 прокуратурой района совместно со старшим инспектором ОНД и ПР Верхнехавского района майором внутренней службы ФИО9 28.02.2025 проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в Муниципальном казенном учреждении культуры «Нижнебайгорский сельский дом культуры», расположенном по адресу: 

<

адрес>А. 

В ходе проверки МКУК «Нижнебайгорский СДК», в период с 11:00 ч. п 11:30 ч. 28.02.2024 года установлено, что в учреждении не соблюдается законодательство о пожарной безопасности. 

Так, в нарушение п. 13, п. 23, п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в МКУК «Нижнебайгорский СДК» отсутствуют знаки, обозначающие ручные пожарные извещатели, не организованы работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация), обеспечивающие исправное состояние указанных средств, не проведена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (деревянных конструкций чердачного помещения). 

Ответственным за выявленные нарушения законодательства является директор МКУК «Нижнебайгорский СДК» ФИО4

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района вынесено постановление о возбуждении дела об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, должностному лицу назначено административное наказание в виде предупреждения. 

В ходе проверки, проведенной в порядке контроля, прокуратурой района запрошены сведения из администрации Нижнебайгорского сельского поселения, согласно которым в настоящее время не все выявленные нарушения устранены. 

Так, по состоянию на 19.06.2025 знаки, обозначающие ручные пожарные извещатели установлены на необходимых местах, организованы работы по ТО АПС и СОУЭС, однако проверка состояния огнезащитного покрытия чердачного помещения в настоящий момент не проведена. 

Таким образом, учитывая, что 15.04.2025г. на территории Воронежской области введен особый противопожарный режим, неустранение указанного нарушения создает угрозу жизни и здоровью жителей поселения, несут риск причинения вреда окружающей среде, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами МКУК «Нижнебайгорский СДК», ответственными за состояние работы на данном направлении, а также об отсутствии контроля со стороны руководства. 

На основании изложенного прокурор просит суд признать бездействие МКУК «Нижнебайгорский СДК», выраженное в непроведении проверки состояния огнезащитного покрытия чердачного помещения, незаконным; обязать МКУК «Нижнебайгорский СДК» провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (деревянных конструкций чердачного помещения). 

Ст. помощник прокурора Верхнехавского района Воронежской области Проскурина С.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание представители административных ответчиков – Глава администрации Нижнебайгорского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области ФИО1, И.о. директора МКУК «Нижнебайгорский СДК» ФИО7 не явились, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, представили суду письменные заявления, в которых просили дело рассмотреть в их отсутствии, признают заявленные административные требования в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.157 КАС РФ, им ясны и понятны.

Выслушав доводы административного истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и по обеспечению пожарной безопасности, проводить осуществлять меры противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-3). 

В силу п. 3 ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. 

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту - ППР в РФ). 

На основании решения от 28.02.2025 прокуратурой района совместно со старшим инспектором ОНД и ПР Верхнехавского района майором внутренней службы ФИО3 28.02.2025 проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в Муниципальном казенном учреждении культуры «Нижнебайгорский сельский дом культуры» (далее по тексту: МКУК «Нижнебайгорский СДК»), расположенном по адресу: 

<

адрес>

В ходе проверки МКУК «Нижнебайгорский СДК», в период с 11:00 ч. п 11:30 ч. 28.02.2025 года установлено, что в учреждении не соблюдается законодательство о пожарной безопасности. 

В нарушение п. 23 ППР в РФ в МКУК «Нижнебайгорский СДК» отсутствуют знаки, обозначающие ручные пожарные извещатели. 

Вопреки требованиям п. 54 ППР в РФ не организованы работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация), обеспечивающие исправное состояние указанных средств. 

В нарушение п. 13 ППР в РФ не проведена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (деревянных конструкций чердачного помещения). 

Ответственным за выявленные нарушения законодательства является директор МКУК «Нижнебайгорский СДК» ФИО2 

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района вынесено постановление о возбуждении дела об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, должностному лицу назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 12-13, 15-16). 

В ходе проверки, проведенной в порядке контроля, прокуратурой района запрошены сведения из администрации Нижнебайгорского сельского поселения, согласно которым в настоящее время не все выявленные нарушения устранены. 

Так, по состоянию на 19.06.2025 знаки, обозначающие ручные пожарные извещатели, установлены на необходимых местах, организованы работы по ТО АПС и СОУЭС, однако проверка состояния огнезащитного покрытия чердачного помещения в настоящий момент не проведена. 

15.04.2025г. на территории Воронежской области введен особый противопожарный режим, неустранение указанного нарушения создает угрозу жизни и здоровью жителей поселения, несет риск причинения вреда окружающей среде, свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами МКУК «Нижнебайгорский СДК», ответственными за состояние работы на данном направлении, а также об отсутствии контроля со стороны руководства. 

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Статьей 227 (п. 1 ч. 3) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Верхнехавского района Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Нижнебайгорского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, МКУК «Нижнебайгорский СДК» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать бездействие МКУК «Нижнебайгорский СДК», выраженное в непроведении проверки состояния огнезащитного покрытия чердачного помещения, незаконным. 

Обязать МКУК «Нижнебайгорский СДК» провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (деревянных конструкций чердачного помещения). 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья И.О. Беляева

мотивированное решение суда изготовлено 22.08.2025г.