Дело № 2-675/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре судебного заседания Хныкиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма как ребенку – сироте, взыскании компенсации морального вреда, денежных средств на его содержание. 

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он получил оригинал постановления о том, что за ним попечителем числиться ФИО2, именно она была назначена постановлением главы администрации Таврического муниципального района Омской области «Об установлении попечительства над несовершеннолетним ФИО1», ей были назначены выплаты денежных средств на содержание подопечного ФИО1, за последним было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. Указал, что его мать ЗОИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была лишена родительских прав в отношении него, после чего он был определен в специальное учебное воспитательное учреждение закрытого типа 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не был на попечительстве. О том, что ФИО2 назначены были выплаты он узнал находясь в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ. Просил суд обязать ФИО2 выплатить ему денежные средства на его содержание; взыскать с нее причитающиеся ему денежные средства в размере 650 000 руб. за нравственные страдания; взыскать с ФИО2 предоставленные ей на его содержание денежные средства (пособия) за период ДД.ММ.ГГГГ и до окончании опеки, восстановить его право на получение жилого помещение по программе «ребенок - сирота».

Далее истец исковые требования изменил, просил суд с учетом изменения иска: 

- взыскать с ГИА компенсацию морального вреда в размере 6 500 000 руб. за нравственные страдания, так как ему пришлось идти воровать из - за отсутствия денег, так как нечего было есть и негде было жить, а ГИА получала на содержание него денежные средства, если бы она его содержала, он бы не отбывал наказание, так как ему бы не пришлось воровать, он бы пошел учиться. 

- взыскать с ГИА предоставленные ей на его содержание денежные средства (пособие) за период с ДД.ММ.ГГГГ – по окончании опеки, поскольку указанные деньги на него не тратились, об опекуне ГИА он узнал ДД.ММ.ГГГГ, когда получил постановление главы муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

- обязать ГИА включить его в список детей-сирот и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как ребенку – сироте (л.д. 55-56, 127 -129). 

Пояснил, что настоящему гражданскому делу претензий к САВ у него нет, поэтому он не является ответчиком, к нему требований нет. САВ указал ответчиком ошибочно, хотел чтобы он подтвердил, что его не передавали в органы опеки и попечительства Управления образования администрации Таврического муниципального района Омской области. Так же не предъявляет требования к Управлению сельского хозяйства и продовольствия (л.д. 55-56).

В судебном заседании истец ФИО1 измененные исковые требования поддержал, просил суд: взыскать с ГИА компенсацию морального вреда в размере 650 000 руб. за нравственные страдания, так как ему пришлось идти воровать из - за отсутствия денег, так как нечего было есть и негде было жить, а ГИА получала на содержание него денежные средства, если бы она его содержала, он бы не отбывал наказание, так как ему бы не пришлось воровать, он бы пошел учиться; взыскать с ГИА предоставленные ей на его содержание денежные средства (пособие) за период с ДД.ММ.ГГГГ – по окончании опеки, поскольку указанные деньги на него не тратились, об опекуне ГИА он узнал ДД.ММ.ГГГГ, когда получил постановление главы муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ГИА включить его в список детей-сирот и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как ребенку – сироте. Доказательств, что ответчик получала денежных средств на содержание несовершеннолетнего ФИО1 не получала,

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, указала, что денежных средств на содержание несовершеннолетнего ФИО1 не получала, ссылалась на пришествие значительного времени с момента указанных событий. Указала, что была попечителем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, всего три месяца. Установление опеки ему было необходимо для представления в суде по уголовному делу, по которому в отношении него был вынесен приговор.

Представитель третьего лица администрации Таврического муниципального района Омской области участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства образования Омской области участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Управления образования администрации Таврического муниципального района Омской области участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 37 ЖК РСФСР, утв. ВС РСФСР 24.06.1983, (в первоначальной редакции) вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям.

Позднее общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, были определены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Вопросы дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение были урегулированы ст. 8 закона. Дополнительные гарантии по социальной поддержке распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

В ст. 37 ЖК РСФСР Федеральным законом от 28.03.1998 N 45-ФЗ внесены изменения, вне очереди жилое помещение стали предоставлять детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

С 01.03.2005 введен в действие ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможным при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

С 01.01.2013 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. ст. 92, 98.1, 109.1 ЖК РФ).

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в данной статье, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

То есть, закон ставит решение вопроса об обеспечении лиц указанной категории жилой площадью в зависимость от их возраста.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В связи с изменениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», было изменено и содержание ст. 57 ЖК РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 1 вышеназванного Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом РФ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Поэтому, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее социального статуса и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту вступления в силу данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.

Вместе с тем, согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, само по себе отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

При изложенном, необходимо выяснять причины, в силу которых гражданин своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности, незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Истец к указанной категории лиц не относится, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он достиг возраста 

<

данные изъяты> лет.

В пункте 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В пункте 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что действие положений статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В данных нормах идет речь о сохранении права на обеспечение жилыми помещениями, возникшего у лиц указанной категории ранее.

Вместе с тем предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило и носит заявительный характер.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержден постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 N 284-п (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 названного Порядка, в редакции постановления Правительства Омской области от 14.05.2014 N 98-п, уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями является Министерство имущественных отношений Омской области.

В соответствии с п. 11 ст. 44 «Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. Норма предоставления площади жилого помещения указанным категориям граждан составляет 33 кв.м независимо от состава семьи.

При этом Министерство образования Омской области ежегодно не позднее 20 января текущего года направляет в Министерство имущества сведения о детях-сиротах, состоящих в списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникает в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району Омской области в отдельности (п. 3), сведения о детях-сиротах, на основании которых заключается договоры найма (п. 9).

Из справки ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области № следует, что, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Омской области по приговору Первомайского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98).

Согласно информации администрации Таврического муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настольном реестре опекаемых детей, отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Управления образования Администрации Таврического муниципального района Омской области, несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не значиться, в связи с чем, личного дела подопечного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в архиве Управления Администрации Таврического муниципального района Омской области не имеется. Сведения о лишении родительских прав ЗОИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отделе опеки и попечительства над несовершеннолетними Управления образования Администрации Таврического муниципального района Омской области отсутствуют (л.д.13).

Из сведений администрации Пристанского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данных о лишении родительских прав ЗОИ в отношении ФИО1 в администрации сельского поселения нет. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории сельского поселения без регистрации по месту жительства (л.д. 14, 77).

Согласно Постановлению Главы муниципального образования «Таврический район» от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении попечительства над несовершеннолетним ФИО1» следует, что рассмотрев заявление ФИО2, проживающий по адресу: 

<

адрес>, о назначении ее попечителем несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Принимая во внимание, что мать, ЗОИ, решением Таврического районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, запись об отце в «свидетельстве о рождении» внесена на основании заявления матери, несовершеннолетний обучался в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, было постановлено: назначить ФИО2 попечителем несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, попечителю ФИО2 назначена выплата денежных средств на содержание подопечного ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на условиях и в порядке, установленном законодательством РФ, за несовершеннолетним ФИО1 сохранено право пользованием жилым помещением по адресу: 

<

адрес> (л.д.15, 78).

Согласно сведениям Прокуратуры Омской области Таврического района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЗОИ в ДД.ММ.ГГГГ году лишена родительских прав в отношении истца и его сестры ЗЕА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В последующем ЗЕА была переведена под опеку КАФ. Сведения о жизнеустройстве истца, а также иные сведения в отделе опеки и попечительства над несовершеннолетними Управления образования администрации Таврического муниципального района отсутствуют, в связи с этим, дать оценку действиям должностных лиц отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними не представилось возможным. Кроме этого, в ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено обращение в офис ОСБ № ПАО Сбербанк России, расположенный по адресу: 

<

адрес>, вышеуказанный дополнительный офис закрыт ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи обращение истца перенаправлено в дополнительный офис № ПАО Сбербанк России и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в автоматизированной системе ПАО «Сбербанк» исх. N. № Представителем ПАО «Сбербанк» ДД.ММ.ГГГГ истцу направлен соответствующий ответ. Согласно информации ПАО «Сбербанк» счетов, открытых на имя истца в автоматизированной базе Западно - Сибирского Банка, не установлено. Таким образом, в настоящее время не имеется оснований для принятия мер прокурорского реагирования (л.д. 16-17)

Из ответа Министерства образования Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающеroся в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства. Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании. Опекуны и попечители несут уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N. 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», условием для предоставления жилья лицам из числа детей - сирот является включение их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относилисъ к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом.

ФИО1 не включен в список на территории Омской области. 

ФИО1 утратил статус лица из числа детей-сирот, поэтому не можете быть включен в список (л.д. 18-19, 82, 144 -145).

Из сведений Миграционного пункта отдела МВД России по Таврическому району Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Таврического муниципального района не значиться (л.д.41).

Из сведений администрации Таврического муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект недвижимости (дом, квартира, земельный участок), расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реестре муниципальной собственности Таврического муниципального района Омской области не значиться (л.д. 42).

Из сведений администрации Пристанского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данными о собственниках дома, земельного участка и правоустанавливающими документами по адресу: 

<

адрес>, администрация не располагает: дом и земельный участок, расположенные по указанному адресу в реестре муниципальной собственности не значатся, на балансе администрации не состоят; договор социального найма не заключался; по данным похозяйствснного учета в доме по aдpecy: 

<

адрес> значились: ЧАД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ, дата выбытия ДД.ММ.ГГГГ (умер), ЗОИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата прибытия с ДД.ММ.ГГГГ, дата выбытия нет данных, ЗЕА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата прибытия с ДД.ММ.ГГГГ, дата выбытия ДД.ММ.ГГГГ р.

<

адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ дата выбытия ДД.ММ.ГГГГ выбыл в д/дом, дата прибытия с ДД.ММ.ГГГГ, дата выбытия ДД.ММ.ГГГГ осужден: право бесплатной приватизации жилого помещения на территории сельского поселения ФИО1 в администрации СП (журнал регистрации договоров передачи в собственность граждан за ДД.ММ.ГГГГ) не зарегистрировано; договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации ФИО1 в администрации СП (журнал регистрации договоров передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещеиий за ДД.ММ.ГГГГ) не зарегистрирован; дом администрации не принадлежит, данными о выморочном имуществе администрация не располагает; данных о выдаче ордера на дом в администрации нет (л.д. 43).

ФИО4 сведениям администрации Пристанского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, по данным хозяйственного учета никто не зарегистрирован и не проживает, правоустанавливающими документами администрация не располагает, справка дана на основании № лицевого счета № № в книге 43 (л.д. 44).

Согласно сведениям Государственного предприятия Омской области «Омский технический инвентаризации и землеустройства» на объект недвижимости расположенный по адресу: 

<

адрес>, наименование объекта – строение, адрес: 

<

адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, сведения об обременении объекта недвижимости на дату составления справки отсутствуют, особые отметки – в учетно – технической документации ГП «Омский центр ТИЗ» объект недвижимости не значиться (л.д. 58-59).

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, номер кадастрового квартала №, дата присвоение кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, адрес: 

<

адрес>, площадь 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость 

<

данные изъяты> руб., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного – подсобного хозяйства. Особые отметки – граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Свидетельство на право собственности на землю б/н от ДД.ММ.ГГГГ, собственник ость, ЧАД (л.д. 60 -63).

Из сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информация о принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объектов недвижимости отсутствует (л.д. 63).

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № об объекте недвижимости расположенном по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют, правопритязания отсутствуют, заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения) отсутствуют (л.д.64).

Из свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей следует, что оно выдано ЧАД на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № Пристанского с/совет для ведения подсобного хозяйства на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, который предоставлен по праву собственности площадью 

<

данные изъяты> га. (л.д.65).

Из сведений администрации 

<

адрес> департамент жилищной политики № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время договор приватизации жилого помещения с ФИО1 не заключался (л.д. 66-67, 80, 91-92).

Согласно ответу Государственного предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 собственником объектов недвижимости на территории Омской области не значиться (л.д. 81).

Согласно сведениям Государственного предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения о зарегистрированных правах в том числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значиться, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовал (л.д. 113)

Согласно сведениям Министерства имущественных отношений Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, что в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует информация об объектах недвижимости (дом, квартира, земельный участок), расположенных по адресу: 

<

адрес> (л.д.123)

Из сведений Министерства имущественных отношений Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует информация об объектах недвижимости (дом, квартира, земельный участок), расположенных по адресу: 

<

адрес> (л.д. 137).

Согласно сведениям администрации ФИО3 ТМР Омской области следует, что выплаты опекунам или опекаемым поименованной администрацией не осуществлялись (л.д. 148).

По данным Управления образования администрации Таврического муниципального района Омской области в лицевых счетах по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ год фамилии ФИО2 не значится (л.д. 162), поименованное нашло также подтверждение в ответе администрации ФИО5 Омской области.

Согласно ответу Управления образования администрации Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в лицевых счетах по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ годы фамилии ФИО2 не значится. Денежные средства на несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не выплачивались. 

Ответчик ФИО2 также указывала, что денежных средств на содержание несовершеннолетнего ФИО1 не получала.

Таким образом, судом установлено, что денежные средства ФИО2 на содержание несовершеннолетнего ФИО1 не получала.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Истцом не было доказано, что ФИО2 получала денежные средства на содержание несовершеннолетнего ФИО1, как и не передавала их ему, поименованное также не нашло подтверждение материалами дела. Более того ответчик ссылалась на пришествие значительного времени с момента указанных событий.

При таких обстоятельствах, суд полагает в требованиях истца о взыскании с ГИА предоставленных ей на его содержание денежные средства (пособие) за период с ДД.ММ.ГГГГ – по окончании опеки, отказать.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно приговору Таврического районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.3 ст.158 УК РФ, наказание назначено в виде 

<

данные изъяты> лишения свободы без штрафа условно, с испытательным сроком 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> (л.д.100-101).

Согласно приговору Таврического районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ст.158 ч. 1 УК РФ, ст.158 ч. 2 п. «б» УК РФ, ст.158 ч. 3 УК РФ, 69 ч. 3 УК РФ, 71 УК РФ наказание назначено в виде 

<

данные изъяты> лишения свободы без штрафа, с испытательным сроком 

<

данные изъяты>. Приговор Таврического районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнять самостоятельно (л.д.102-103).

Согласно приговору Таврического районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.3 ст.158 УК РФ, наказание назначено в виде 

<

данные изъяты> лишения свободы без штрафа. Условное осуждение назначенное приговором Таврического районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено. В итоге назначено с учетом ст. 70 УК РФ 

<

данные изъяты> лишения свободы без штрафа в исправительной колонии общего режима (л.д.104).

Согласно приговору Таврического районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 3 ст.158 УК РФ, условное осуждение по приговору Таврического районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в итоге назначено 

<

данные изъяты> (л.д.105).

Согласно приговору Первомайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 30 и п. «б», ч. 2 ст.158 УК РФ, отменено УДО по приговору Таврического районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в итоге назначено наказание в виде 

<

данные изъяты> лишения свободы (л.д.106).

Согласно приговору Мирового судьи судебного участка № Таврического района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 1 ст.158 УК РФ, частично присоединено наказание по приговору Первомайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в итоге назначено 

<

данные изъяты> лишения свободы (л.д.107).

Согласно приговору Первомайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «а,б» ч. 2 ст.158 УК РФ, наказание назначено в виде 

<

данные изъяты> лишения свободы, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.108).

Согласно приговору Первомайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ, наказание назначено в виде 

<

данные изъяты> лишения свободы, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.109-111).

Истец так же просил суд взыскать с ГИА компенсацию морального вреда в размере 6 500 000 руб. за нравственные страдания, ссылаясь на то, что ему пришлось идти воровать из - за отсутствия денег, так как нечего было есть и негде было жить, а ГИА получала на содержание него денежные средства, если бы она его содержала, он бы не отбывал наказание, так как ему бы не пришлось воровать, он бы пошел учиться.

Поименованные доводы судом отклоняются, поскольку как следует из исследуемого ранее, согласно Постановлению Главы муниципального образования «Таврический район» от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении попечительства над несовершеннолетним ФИО1» следует, что ФИО2 была назначена попечителем несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В поименованном статусе «попечителя» она пробыла всего 

<

данные изъяты> месяца, то есть до достижения им совершеннолетия, кроме того до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уже привлекался к уголовной ответственности. Кроме того, как установлено ранее, материалами дела не нашло подтверждение получения ФИО2 денежных средств на содержание ФИО1

Таким образом, доводы истца о причинении ему ФИО2 морального вреда не нашли подтверждения, поэтому в указанных требованиях истцу также надлежит отказать.

Далее, истцом заявлены требования об обязании ГИА включить его в список детей-сирот и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как ребенку – сироте. 

В ст. 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, возложение обязанности совершить определенные действия.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Центрального районного суд города Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлено следующее.

ФИО1 обратился в суд с иском Министерству образования Омской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Судебным разбирательством было установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его матерью является ЗОИ, которая решением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении истца. Оценивая обоснованность заявленных требований суд пришел к выводу что, достигнув совершеннолетия, ФИО1 имел возможность реализовать свое право на постановку на учет, а в случае возникновения сложностей в процессе постановки на учет, в том числе обратиться в суд. Вместе с тем, за защитой своего права в суд истец обратился в возрасте полных 

<

данные изъяты> лет, тогда как 

<

данные изъяты> лет истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> года ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. Истец уважительных причин невозможности обратиться в уполномоченные органы по достижении 

<

данные изъяты>-летия не представил.

Нахождение ФИО1 в учреждениях для лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, не может являться основанием для удовлетворения иска, поскольку уважительной причиной пропуска срока для обращения по вопросу постановки на соответствующий учет не является. Истец не был помещен в исправительную колонии на непрерывный длительный срок, что подтверждается сведениями из ИЦ УМВД России по Омской области.

Суд также принял во внимание, что обращения ФИО1 в государственные органы по вопросу обеспечения жилищных прав, в том числе и в суд с иском, были направлены из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области, в связи с чем суд прихошел к выводу о том, что отбывание наказания в виде лишения свободы не являлось препятствием для реализации истцом своего права на обеспечение жилым помещением, истец просто не торопился предпринимать меры к самостоятельной постановке на учет.

Учитывая возраст истца на момент обращения в суд с иском – полных 

<

данные изъяты> лет, суд пришел к выводу о том, что основания для включения истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно действующему законодательству на момент разрешения спора - Жилищному кодексу РФ, Федеральному закону от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» отсутствуют. 

В данной связи суд отказал в удовлетворении заявленных ФИО1 требованиях к Министерству образования Омской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Поименованное решение суда вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Омска было рассмотрено гражданское дело по иску ФИО1 к АВН о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, ФИО1 в удовлетворении требований к АВН о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, было постановлено - отказать в полном объеме

Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года) отмечает, что наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилых помещениях признаваемыми уважительнымии, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись, в том числе, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы, а также установленные обстоятельства того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Вопрос о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по иску ФИО1 к Министерству образования Омской области судом при рассмотрении дела № был разрешен, истцу в удовлетворении иска отказано, решение вступило в законную силу, что исключает возможность повторного рассмотрения спора несмотря на наличие новых доказательств.

ГИА в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, не является уполномоченным органом на ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не наделена полномочиями по предоставлению помещений, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения требований иска к указанному ответчику.

Как указывалось ранее, ФИО1 пояснил, что настоящему гражданскому делу претензий к САВ у него нет, поэтому он не является ответчиком, к нему требований нет. САВ указал ответчиком ошибочно, хотел чтобы он подтвердил, что его не передавали в органы опеки и попечительства Управления образования администрации Таврического муниципального района Омской области. Так же он не предъявляет требования к Управлению сельского хозяйства и продовольствия (л.д. 55-56). Таким образом, спор рассмотрен в рамках заявленных истцом требований к ответчику ГИА

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма как ребенку – сироте, взыскании компенсации морального вреда, денежных средств на его содержание, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ф. Гусарский

Резолютивная часть решения оглашена 18.12.2017

Мотивированное решение составлено 22.12.2017

Судья В.Ф. Гусарский