П Р И Г О В О Р

 

Именем Российской Федерации

с.Оса 08 мая 2018 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Силяво Ж.Р., при секретаре Петровой З.П., с участием прокурора Осинского района Иркутской области Семенова В.С., защитника – адвоката Кривощекова А.А., представившего удостоверение и ордер №.... от 

<

дата обезличена>, с участием подсудимого ФИО2, представителя потерпевшего Потерпевший №3, потерпевших Потерпевший №1 и Потерпевший №2,

рассмотрев в особом порядке в открытом судебном заседании уголовное дело №.... в отношении

ФИО2, 

<

дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес обезличен>, гражданина РФ, имеющего 2 высших образования, женатого, безработного, не военнообязанного, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес обезличен>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес обезличен>, судимого 18.05.2017 года Осинским районным судом Иркутской области по ст.290 ч.5 п.«в», ст.286 ч.2 УК РФ к пяти годам лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанных с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями на срок три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.286, ч.4 ст.290, ч.4 ст.290, ч.4 ст.290, ч.4 ст.290 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Подсудимый ФИО2 виновен в одном эпизоде превышения должностных полномочий, то есть совершении должностным лицом, являющимся главой местного самоуправления действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенные нарушения прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, в одном эпизоде получения должностным лицом, являющимся главой местного самоуправления, взятки в виде денег за общее покровительство по службе и в трех эпизодах получения должностным лицом, являющимся главой местного самоуправления через посредника взятки в виде денег за общее покровительство по службе. 

Преступления им совершены при следующих обстоятельствах:

ФИО2, являясь главой органа местного самоуправления – администрации муниципального образования «Оса» (далее – администрация МО «Оса»), совершил превышение должностных полномочий, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

Решением Осинской территориальной избирательной комиссии от 

<

дата обезличена> №.... «Об определении результатов выборов главы муниципального образования «Оса» ФИО2 признан главой муниципального образования «Оса» (далее МО «Оса»). 

Муниципальная служебная деятельность ФИО2 как главы администрации муниципального образования «Оса» регламентировалась следующими нормативно-правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации, принятой народным голосованием 12 декабря 1993 года (далее Конституция РФ), в соответствии с которой:

- носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ч.1 ст.3 Конституции РФ);

- народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч.2 ст.3 Конституции РФ);

- высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (ч.3 ст.3 Конституции РФ);

- никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону (ч.4 ст.3 Конституции РФ); 

- в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст.12 Конституции РФ);

- местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ч.1 ст.130 Конституции РФ);

- местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления (ч.2 ст.130 Конституции РФ);

- органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству (ч.2 ст.132 Конституции РФ);

Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон), в соответствии с которым:

- глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ст.36 Закона); 

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ст.37 Закона);

- органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами (ст.70 Закона); 

Уставом муниципального образования «Оса», зарегистрированным Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу 19 мая 2006 года, и с зарегистрированными изменениями от 18 февраля 2013 года, 21 июня 2013 года, 20 марта 2014 года, 29 июля 2014 года, 21 января 2015 года, 23 сентября 2015 года, 17 марта 2016 года, 14 июля 2016 года, 21 декабря 2016 года, 28 апреля 2017 года (далее Устав), в соответствии с которым:

- к вопросам местного значения Поселения относятся: 

- обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.1.2.3 ч.1 ст.6 Устава);

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных вы ходе таких осмотров нарушений (п.1.2.12 ч.1 ст.6 Устава);

- органы местного самоуправления Поселения имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством (п.12 ч.1 ст.7 Устава); 

- глава Поселения является высшим должностным лицом Поселения и наделяется в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч.1 ст.31 Устава); 

- глава Поселения, как глава муниципального образования, представляет Поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Поселения (п.1 ч.1 ст.32 Устава);

- руководит деятельностью администрации Поселения, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Поселения по решению вопросов местного значения (п.1 ч.2 ст.32 Устава); 

- организует и обеспечивает исполнение отдельных полномочий, переданных администрации Поселения органами местного самоуправления Осинского муниципального района в соответствии с заключаемыми соглашениями (п.2 ч.2 ст.23 Устава);

- приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Поселения, выступает в суде без доверенности от имени Поселения (п.3 ч.2 ст.32 Устава);

- представляет администрацию Поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями (п.4 ч.2 ст.32 Устава);

- в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, Уставом, нормативными правовыми актами Думы Поселения, издает постановления администрации Поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, а также распоряжения администрации Поселения по вопросам организации работы местной администрации. (п.5 ч.2 ст.32 Устава) 

- разрабатывает структуру администрации Поселения и представляет ее на утверждение Думе Поселения (п.6 ч.2 ст.32 Устава); 

- назначает и освобождает от должности муниципальных служащих администрации Поселения, определяет их полномочия (п.8 ч.2 ст.32 Устава).

- представляет на рассмотрение и утверждение Думы Поселения проект местного бюджета и отчет о его исполнении, в соответствии с решениями Думы Поселения распоряжается средствами местного бюджета (п.12 ч.2 ст.32 Устава);

- в порядке, установленном решениями Думы Поселения, издает правовые акты по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности о создании реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций (п.15 ч.2 ст.32 Устава); 

- осуществляет контроль по исполнению собственных правовых актов, организует проверку деятельности должностных лиц администрации Поселения и руководителей муниципальных предприятий и учреждений (п.16 ч.2 ст.32 Устава); 

- решает иные вопросы в соответствии с законодательством, Уставом и решениями Думы Поселения (п.17 ч.2 ст.32 Устава); 

Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2015 года), в соответствии с которым:

- к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов (ст.10 БК РФ); 

- бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципе результативности и эффективности использования бюджетных средств, означающем, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (ст.ст.28, 34 БК РФ); 

Частью второй Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 года № 14-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2015 года), в соответствии с которой:

- покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями (ч.1 ст.516 ГК РФ).

Федеральным законом Российской Федерации от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которым:

- федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается создание дискриминационных условий. (п.8 ч.1 ст.15 № 135-ФЗ).

Положения указанных выше нормативно-правовых актов, которыми регламентировалась служебная деятельность ФИО2, последний достоверно знал и обязан был руководствоваться этими положениями при исполнении своих должностных обязанностей.

Таким образом, глава МО «Оса» ФИО2 в соответствии с занимаемым служебным положением являлся высшим должностным лицом Поселения, исполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

Согласно постановлению правительства Иркутской области № 443-пп «Об утверждении государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2014-2020 годы» от 24.10.2013, МО «Оса» являлось участником подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Иркутской области» на 2014-2020 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма), в соответствии с которым, для реализации мероприятий Подпрограммы МО «Оса» в 2015 году предназначались бюджетные ассигнования в размере 2 068 000 рублей.

<

дата обезличена> года в соответствии с актом обследования помещения № 12 и заключением межведомственной комиссии № 12, назначенной распоряжением главы администрации МО «Оса» №.... от 

<

дата обезличена> о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, 

<

дата обезличена> постройки, признан аварийным со стопроцентным износом, в связи с чем, дом по вышеуказанному адресу, включен в перечень расселяемых аварийных многоквартирных домов на территории Иркутской области. (Приложение № 3 Подпрограммы). 

Глава администрации МО «Оса» ФИО2 на протяжении длительного времени состоял в дружеских отношениях с генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Лесно» (далее – ООО «Лесно») Свидетель №2, в связи с чем, у ФИО2 в неустановленные время и месте, но не позже 

<

дата обезличена>, возник преступный умысел, направленный на незаконное оказание содействия в необоснованном обогащении Свидетель №2 путем приобретения администрацией МО «Оса» в лице ФИО2 у ООО «Лесно» в лице Свидетель №2 жилого дома по явно завышенной стоимости, с целью реализации которого ФИО2 предложил Свидетель №2 осуществить строительство двухквартирного жилого дома на территории МО «Оса», который в последующем пообещал приобрести у ООО «Лесно» администрацией МО «Оса» в рамках указанной выше Подпрограммы.

Реализуя свой преступный умысел, направленный на приобретение администрацией МО «Оса» в лице ФИО2 в рамках Подпрограммы жилого дома у ООО «Лесно» в лице Свидетель №2 по явно завышенной стоимости, ФИО2, действуя умышленно, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, из корыстной заинтересованности, выраженной в желании незаконно оказать содействие в необоснованном обогащении Свидетель №2 в виде приобретения жилого дома по явно завышенной стоимости, вопреки интересам граждан, общества и государства, тем самым, явно выходя за пределы своих полномочий, в период с 01 по 

<

дата обезличена>, в неустановленные время и дату, достоверно зная, что Министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области будут перечислены целевые денежные средства, предназначенные для приобретения администрацией МО «Оса» жилого дома в рамках Подпрограммы, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации МО «Оса» по адресу: 

<

адрес обезличен>, предложил Свидетель №2 произвести демонтаж аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, в целях дальнейшей передачи ему освобожденного в результате демонтажа дома земельного участка, расположенного по тому же адресу, и его использования под строительство нового двухквартирного жилого дома, который в последующем администрация МО «Оса» в лице ФИО2 приобретет у ООО «Лесно» в лице Свидетель №2 в рамках Подпрограммы, при этом в целях снижения материальных затрат Свидетель №2, последний должен был использовать при строительстве нового дома заведомо негодные ввиду износа строительные материалы, полученные в результате демонтажа аварийного многоквартирного дома, расположенного по указанному выше адресу. 

На указанное предложение Свидетель №2 согласился, после чего 

<

дата обезличена> между администрацией МО «Оса» в лице ФИО2 и ООО «Лесно» в лице Свидетель №2 заключен договор №.... на демонтаж аварийного многоквартирного жилого дома по адресу 

<

адрес обезличен>, который был произведен в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>. 

<

дата обезличена> между Министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее - Министерство) в лице исполняющей обязанности министра ФИО11 и МО «Оса» в лице главы администрации ФИО2 заключено соглашение №.... о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования Иркутской области на софинансирование расходных обязательств по строительству и (или) приобретению, реконструкции жилых помещений для переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда Иркутской области (далее - Соглашение), на основании которого, на счет администрации МО «Оса» платежным поручением №.... от 

<

дата обезличена> были перечислены денежные средства в сумме 2002560 рублей и платежным поручением №.... от 

<

дата обезличена> в сумме 4672640 рублей.

После заключения Соглашения, ФИО2 с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, в неустановленные время и дату, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на незаконное оказание содействия в необоснованном обогащении Свидетель №2 путем приобретения администрацией МО «Оса» в рамках Подпрограммы жилого дома у ООО «Лесно» в лице Свидетель №2 по явно завышенной стоимости, действуя умышленно, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, явно выходя за пределы своих полномочий, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации МО «Оса» по адресу: 

<

адрес обезличен>, предложил Свидетель №2 произвести строительство нового двухквартирного жилого дома общей площадью 110 квадратных метров на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, в срок до конца 2015 года, который будет в последующем приобретен у него администрацией МО «Оса» по стоимости 2 911 480 рублей 00 копеек в рамках Подпрограммы, на что Свидетель №2 согласился. При этом, ФИО2 принял решение об осуществлении строительства двухквартирного жилого дома, вместо двух индивидуальных жилых домов в целях снижения при строительстве материальных затрат в виде использования строительных материалов Свидетель №2, а также в целях обеспечения победы ООО «Лесно» на предстоящем аукционе по приобретению дома администрацией МО «Оса», поскольку в 2015 году на территории МО «Оса» отсутствовали иные двухквартирные дома с аналогичными характеристиками, собственники которых способны были составить конкуренцию ООО «Лесно» при проведении аукциона. 

После чего, ФИО2, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на приобретение администрацией МО «Оса» в рамках Подпрограммы жилого дома у ООО «Лесно» в лице Свидетель №2 по явно завышенной стоимости, действуя умышленно, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, из корыстной заинтересованности, выраженной в желании незаконно оказать содействие в необоснованном обогащении Свидетель №2 путем приобретения жилого дома по явно завышенной стоимости, вопреки законным интересам граждан общества и государства, тем самым, явно выходя за пределы своих полномочий, находясь в своем служебном кабинете по указанному выше адресу в период с 

<

дата обезличена>, в неустановленные время и дату, будучи в ежегодном отпуске, несмотря на обязательность проведения аукциона, на основании которого заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и, не соблюдая сроки аренды земельного участка на основании ст.39.8 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136 - ФЗ (в ред. от 01 марта 2015 года), согласно которой договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона, на срок двадцать лет в случае предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства, с целью недопущения проведения аукциона, дал незаконное указание подчиненному работнику администрации МО «Оса» - ведущему специалисту по распоряжению и использованию муниципального имущества Свидетель №37 подготовить проекты правоустанавливающих документов для передачи Свидетель №2 на срок 11 месяцев двух земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес обезличен>, с целью строительства на них ООО «Лесно» двухквартирного жилого дома. Кроме того, в указанный же период, ФИО2 дал указание подчиненному работнику администрации МО «Оса» - заведующему сектором по вопросам строительства, коммунального хозяйства и землеустройства Свидетель №3, исполняющему в период ежегодного отпуска ФИО2 обязанности главы администрации МО «Оса», подписать подготовленные Свидетель №37 правоустанавливающие документы, а именно - постановление №.... от 

<

дата обезличена> о выделении ООО «Лесно» земельного участка на праве аренды для индивидуального жилищного строительства; постановление №.... от 

<

дата обезличена> о выделении ООО «Лесно» земельного участка на праве аренды для индивидуального жилищного строительства; договор аренды земельного участка №.... от 

<

дата обезличена>, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, участок 1 и договор аренды земельного участка №.... от 

<

дата обезличена>, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен> 

Свидетель №3, находясь в отношениях соподчиненности с ФИО2, в связи с чем, находясь от него в служебной зависимости, исполняя незаконные указания ФИО2, подписал не соответствующие требованиям законодательства, а именно ст.39.8 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136 - ФЗ (в ред. от 01.03.2015г.), подготовленные Свидетель №37 вышеуказанные документы, после чего предоставил от администрации МО «Оса» ООО «Лесно» в лице Свидетель №2 вышеуказанные земельные участки согласно актам приема-передачи от 

<

дата обезличена> к договорам аренды земельного участка №.... от 

<

дата обезличена> года и №.... от 

<

дата обезличена>.

После чего, в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, в неустановленный период времени, ООО «Лесно» осуществило строительство жилого двухквартирного дома общей площадью 110 квадратных метров по адресу: 

<

адрес обезличен>, частично использовав при этом подвергшийся значительному износу строительный материал в виде бруса, кирпича и частей фундамента, полученного в результате демонтажа аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес обезличен>, а также допустив иные нарушения строительных норм и требований при строительстве, предусмотренных ст.7 от 30 декабря 2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.6.1.6 ГОСТ 18105-2010 «Бетоны. Правила контроля и оценки прочности»; п. 8.1 Строительных правил (далее - СП) 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», п.6.33, 8.65 СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции», СП 50.13330.2012 Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция Строительных норм и правил (далее – СНиП) 23-02-2003 и СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». При этом ФИО2 регулярно, не менее 3 раз в период строительства, приезжал по указанному адресу, где наблюдал процесс строительства дома, в связи с чем, достоверно знал о допущенных нарушениях в виде вторичного использования материалов при строительстве нового дома, осознавая, что стоимость нового дома согласно договоренности между ним и Свидетель №2 является явно завышенной. 

<

дата обезличена> администрацией МО «Оса» на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона 0№.... для приобретения многоквартирного дома в 

<

адрес обезличен>. По указанию ФИО2, с целью исключения из проведения аукциона иных возможных участников и обеспечения победы в аукционе ООО «Лесно» в лице Свидетель №2, техническое задание по характеристикам этого дома должны были полностью совпадать с техническими характеристиками дома, строящегося ООО «Лесно» по адресу: 

<

адрес обезличен>, согласно договоренности между ФИО2 и Свидетель №2 

<

дата обезличена> поступила единственная заявка электронного аукциона от ООО «Лесно», не имеющего на момент проведения аукциона права собственности на выставленный на аукцион дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, в связи с чем, не соответствующая требованиям технической документации аукциона. Несмотря на указанные нарушения, ФИО2, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на приобретение администрацией МО «Оса» в рамках Подпрограммы жилого дома у ООО «Лесно» в лице Свидетель №2 по явно завышенной стоимости, действуя умышленно, превышая свои должностные полномочия, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, из корыстной заинтересованности, выраженной в желании незаконно оказать содействие в необоснованном обогащении Свидетель №2 путем приобретения жилого дома по явно завышенной стоимости, вопреки интересам граждан, общества и государства, согласовал результаты аукциона, в результате чего ООО «Лесно» признано победителем аукциона, после чего 

<

дата обезличена> между администрацией МО «Оса» в лице ФИО2 и ООО «Лесно» в лице Свидетель №2 заключен муниципальный контракт №.... на приобретение двух жилых помещений (квартир) в многоквартирном жилом доме в 

<

адрес обезличен> рамках Подпрограммы за 2 911 480 рублей 00 копеек, что являлось существенно явно завышенной стоимостью. 

Затем 

<

дата обезличена> в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, в неустановленное время, ФИО2, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на приобретение администрацией МО «Оса» в его лице в рамках Подпрограммы жилого дома у ООО «Лесно» в лице Свидетель №2 по явно завышенной стоимости, действуя умышленно, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, из корыстной заинтересованности, выраженной в желании незаконно оказать содействие в необоснованном обогащении Свидетель №2 путем приобретения жилого дома по явно завышенной стоимости, вопреки правам и законным интересам граждан общества и государства, тем самым, явно выходя за пределы своих полномочий, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации МО «Оса» по адресу: 

<

адрес обезличен>, достоверно зная о наличии существенных нарушений, допущенных ООО «Лесно» при строительстве дома по адресу: 

<

адрес обезличен>, в виде использования подвергшегося значительному износу строительного материала, осознавая, что вследствие этого дом будет не пригоден для проживания там граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья в рамках Подпрограммы, дал незаконное указание подчиненному работнику администрации МО «Оса» Свидетель №3 произвести прием двух жилых помещений (квартир) в вышеуказанном многоквартирном доме, в результате чего, последний, находившийся от ФИО2 в служебной зависимости, 

<

дата обезличена> подписал акт приема передачи двух жилых помещений в многоквартирном доме по указанному адресу. 

После чего, платежными поручениями №.... от 

<

дата обезличена>., №.... от 

<

дата обезличена>. и №.... от 

<

дата обезличена>. администрацией МО «Оса» произведена оплата по муниципальному контракту №.... от 

<

дата обезличена>. на банковский счет ООО «Лесно» №.... в размере 2 911 480 рублей 00 копеек. 

После чего, в квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес обезличен>, на основании договора социального найма №.... от 

<

дата обезличена> были переселены гражданка Потерпевший №1 и члены ее семьи, поскольку их прежнее жилье, расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>, на основании заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания №.... от 

<

дата обезличена> было признано аварийным и непригодным для постоянного проживания.

В квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес обезличен>, на основании договора мены №.... от 

<

дата обезличена> были переселены гражданка Потерпевший №2 и члены ее семьи, поскольку их прежнее жилье, расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>, на основании заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания №.... от 

<

дата обезличена> было признано аварийным и непригодным для постоянного проживания.

В результате умышленных и преступных действий главы органа местного самоуправления МО «Оса» ФИО2, в период проживания Потерпевший №1 и Потерпевший №2 в предоставленных им квартирах, расположенных по указанным выше адресам, в связи с имеющимися нарушениями при строительстве дома, а именно несоблюдения положения о механической безопасности ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», влекущих угрозу причинения вреда жизни или здоровья, а также имуществу проживающих там лиц; частичного несоответствия требованиям муниципального контракта №.... от 

<

дата обезличена>. (техническому заданию), в части возведения перегородок, крыши и полов; несоответствия конструкции фундамента дома п.6.1.6 ГОСТ 18105-2010 «Бетоны. Правила контроля и оценки прочности»; использования при возведении стен в размере 57, 05 % (14,52 м3) бруса, не отвечающего эксплуатационным физико-механическим требованиям, имеющего физический износ и дефекты, снижающие несущую способность и эксплуатационную пригодность; старых строительных материалов в размере 100 % кирпича и фундамента печей; наличия уклона стен, превышающего допустимый и не соответствующего требованиям п.8.1 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», п.6.33, 8.65 СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции», повлекшего нарушение требуемых параметров микроклимата согласно СП 50.13330.2012 Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003 и СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», и иных нарушений, в результате чего дом признан не пригодным для постоянного в нем проживания Потерпевший №1 и Потерпевший №2, были существенно нарушены их права и законные интересы, гарантированные им ст.40 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на жилище, признанное изолированным помещением, которое является недвижимым имуществом и пригодным для постоянного проживания граждан, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. 

Учитывая, что имелась реальная возможность в приобретении жилого дома (домов) надлежащего качества для нуждающихся граждан МО «Оса», умышленные и противоправные действия ФИО2 существенно нарушили охраняемые законом интересы общества и государства. 

Кроме того, в результате умышленных преступных действий ФИО2 МО «Оса» Осинского района Иркутской области причинен материальный ущерб в размере 2 911 480 рублей. 

Кроме того, в результате умышленных преступных действий ФИО2 в виде создания дискриминационных условий при принятии им решения об осуществлении строительства двухквартирного жилого дома, вместо двух индивидуальных жилых домов, составлению технических характеристик полностью совпадающих с техническим заданием по характеристикам дома, строящегося ООО «Лесно» по адресу: 

<

адрес обезличен>, были нарушены права и созданы препятствия к реализации гражданских прав неограниченного круга лиц, ставящих их в неравное положение с ООО «Лесно», исключающих возможность на их участие в аукционе по приобретению администрацией МО «Оса» многоквартирного дома.

Кроме того, в результате умышленных преступных действий ФИО2 существенно подорван авторитет института выборности глав органов местного самоуправления и непосредственно органа местного самоуправления, так как данные преступные действия ФИО2 получили огласку, обсуждались населением МО «Оса» и Осинского района Иркутской области, повлекли дискредитацию авторитета органов муниципальной власти Российской Федерации, органа власти МО «Оса» и его должностных лиц, способствовали формированию у граждан позиции о вседозволенности и безнаказанности должностных лиц МО «Оса», что расценивается как существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, общества и государства.

Таким образом, своими умышленными действиями, ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.286 УК РФ - превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом, являющимся главой местного самоуправления действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. 

Кроме того, ФИО2, являясь должностным лицом – главой местного самоуправления получил лично от работника администрации муниципального образования «Оса» Осинского района Иркутской области (далее – МО «Оса») Свидетель №43 взятку в виде денег за общее покровительство по службе при следующих обстоятельствах.

Решением территориальной избирательной комиссии Осинского района от 13 октября 2008 года № 234 «О результатах выборов главы муниципального образования «Оса», ФИО2 признан главой муниципального образования «Оса» (далее МО «Оса») и наделен в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 

Муниципальная служебная деятельность главы администрации муниципального образования «Оса» регламентировалась следующими нормативно-правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации, принятой народным голосованием 12 декабря 1993 года (далее Конституция РФ), в соответствии с которой:

- носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ч.1 ст.3 Конституции РФ);

- народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч.2 ст.3 Конституции РФ);

- высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (ч.3 ст.3 Конституции РФ);

- никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону (ч.4 ст.3 Конституции РФ); 

- в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно (ст.12 Конституции РФ);

- местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ч.1 ст.130 Конституции РФ);

- местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления (ч.2 ст.130 Конституции РФ);

- органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству (ч.2 ст.132 Конституции РФ).

Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон), в соответствии с которым:

- глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса (ст.36 Закона); 

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ст.37 Закона);

- органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами (ст.70 Закона).

Уставом муниципального образования «Оса», зарегистрированным Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу 

<

дата обезличена>, и с зарегистрированными изменениями от 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена> (далее Устав), в соответствии с которым:

- глава Поселения является высшим должностным лицом Поселения и наделяется в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч.1 ст.31 Устава); 

- глава Поселения, как глава муниципального образования, представляет Поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Поселения (п.1 ч.1 ст.32 Устава);

- руководит деятельностью администрации Поселения, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Поселения по решению вопросов местного значения (п.1 ч.2 ст.32 Устава); 

- организует и обеспечивает исполнение отдельных полномочий, переданных администрации Поселения органами местного самоуправления Осинского муниципального района в соответствии с заключаемыми соглашениями (п.2 ч.2 ст.23 Устава);

- приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Поселения, выступает в суде без доверенности от имени Поселения (п.3 ч.2 ст.32 Устава);

- представляет администрацию Поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями (п.4 ч.2 ст.32 Устава);

- в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, Уставом, нормативными правовыми актами Думы Поселения, издает постановления администрации Поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, а также распоряжения администрации Поселения по вопросам организации работы местной администрации (п.5 ч.2 ст.32 Устава) 

- разрабатывает структуру администрации Поселения и представляет ее на утверждение Думе Поселения (п.6 ч.2 ст.32 Устава); 

- назначает и освобождает от должности муниципальных служащих администрации Поселения, определяет их полномочия (п.8 ч.2 ст.32 Устава). 

- представляет на рассмотрение и утверждение Думы Поселения проект местного бюджета и отчет о его исполнении, в соответствии с решениями Думы Поселения распоряжается средствами местного бюджета (п.12 ч.2 ст.32 Устава)

- в порядке, установленном решениями Думы Поселения, издает правовые акты по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности о создании реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций (п.15 ч.2 ст.32 Устава); 

- осуществляет контроль по исполнению собственных правовых актов, организует проверку деятельности должностных лиц администрации Поселения и руководителей муниципальных предприятий и учреждений (п.16 ч.2 ст.32 Устава); 

- решает иные вопросы в соответствии с законодательством, Уставом и решениями Думы Поселения (п. 7 ч.2 ст.32 Устава); 

Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (в ред. от 03 декабря 2012 года), в соответствии с которым:

- к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов (ст.10 БК РФ); 

- бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципе результативности и эффективности использования бюджетных средств, означающем, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (ст.ст.28, 34 БК РФ).

Положения указанных выше нормативно-правовых актов, которыми регламентировалась служебная деятельность ФИО2, последний достоверно знал и обязан был руководствоваться этими положениями при исполнении своих должностных обязанностей.

Таким образом, глава муниципального образования «Оса» ФИО2 в соответствии с занимаемым служебным положением, являлся высшим должностным лицом Поселения, исполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления. 

В неустановленный период времени, но до 

<

дата обезличена>, ФИО2, являясь высшим должностным лицом МО «Оса», главой органа местного самоуправления, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, решил получить за общее покровительство по службе, взятку от подчиненного ему работника начальника отдела по обеспечению деятельности администрации МО «Оса» Свидетель №43, которую запланировал премировать по службе. 

ФИО2 в целях понуждения Свидетель №43 к даче взятки, разработал преступный план, согласно которому он, обладая полномочиями по установлению порядка и размера премии муниципальным служащим администрации муниципального образования «Оса» в соответствии с приложением №.... к Решению Думы МО «Оса» от 27.12.2012г. №.... «Положение об условиях оплаты труда муниципальных служащих администрации муниципального образования «Оса», поставит Свидетель №43 в такие условия, когда та, являясь начальником отдела по обеспечению деятельности администрации МО «Оса», будет вынуждена выполнить требования ФИО2 по передаче взятки с целью предотвращения негативных для Свидетель №43 последствий, в том числе в виде увольнения той с должности начальника отдела по обеспечению деятельности. С целью скрыть факт получения взятки от других работников и, не желая получать взятку лично, ФИО2, решил привлечь в качестве посредника начальника отдела по обеспечению деятельности администрации МО «Оса» Свидетель №43

Реализуя задуманное, ФИО2 издал распоряжение №.... от 

<

дата обезличена> о премировании за активное участие в мероприятиях по благоустройству, выполнению общественных поручений главы, за умение применять новые подходы в решении возникающих вопросов начальника отдела по обеспечению деятельности администрации МО «Оса» Свидетель №43 в размере 1,5 денежного содержания. 

После чего, в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, в неустановленную дату, ФИО2, находясь в служебном кабинете администрации МО «Оса», расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, действуя по разработанной им схеме, осуществляя общее покровительство Свидетель №43 в виде обеспечения ей нормальной трудовой деятельности на должности начальника отдела по обеспечению деятельности администрации МО «Оса», действуя умышленно, превышая свои должностные полномочия, явно выходя за их пределы, действуя вопреки интересам общества и государства, из корыстных побуждений, с целью получения взятки в виде денег от Свидетель №43 и работников администрации МО «Оса», передал ей список с указаниями фамилий работников администрации МО «Оса» и размеров сумм денежных средств для возврата их из суммы полученных ими премий для ФИО2, исходя из которого Свидетель №43 должна была передать ФИО2 денежную сумму в размере 15 000 рублей и дал Свидетель №43 незаконное указание осуществить для него сбор денежных средств с работников администрации МО «Оса», состоящих в вышеуказанном списке. 

Свидетель №43 понимая, что исполнение данного указания ФИО2 обеспечит ей покровительство с его стороны в дальнейшем на должности начальника отдела по обеспечению деятельности администрации МО «Оса», согласилась на указание ФИО2, понимая, что передача денежной суммы в размере 15 000 рублей является условием для продолжения работы в указанной должности. 

После чего, 

<

дата обезличена> Свидетель №43, после получения премии, назначенной ей распоряжением главы администрации МО «Оса» ФИО2 №.... от 

<

дата обезличена>, с целью передачи ФИО2 взятки в виде денег, осуществила операцию по снятию наличных денежных средств со своего счета АО «Россельхозбанк» №...., осознавая, что снятые денежные средства в размере 15 000 рублей являются взяткой главе администрации МО «Оса» ФИО2 

После чего, в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, в неустановленную дату, Свидетель №43, осуществив сбор денежных средств в виде взятки с работников администрации МО «Оса», а также внеся в общую сумму свои денежные средства в размере 15 000 рублей, находясь в служебном кабинете главы администрации МО «Оса», расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, передала ФИО2 незаконно собранные денежные средства с работников администрации МО «Оса», в том числе свои денежные средства в размере 15 000 рублей, которые ФИО2 получил и использовал по своему усмотрению. 

Таким образом, ФИО2 за общее покровительство, выразившееся в обеспечении нормальной трудовой деятельности Свидетель №43 на должности начальника отдела по обеспечению деятельности администрации МО «Оса», получил от последней в качестве взятки в свою пользу денежные средства в размере 15 000 рублей. 

Таким образом, своими умышленными действиями, ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч.4 ст.290 УК РФ – получение лично должностным лицом, являющимся главой местного самоуправления, взятки в виде денег за общее покровительство по службе.

Кроме того, ФИО2, являясь должностным лицом – главой местного самоуправления получил через посредника от работника администрации муниципального образования «Оса» 

<

адрес обезличен> (далее – МО «Оса») Свидетель №29 взятку в виде денег за общее покровительство по службе при следующих обстоятельствах.

Решением территориальной избирательной комиссии Осинского района от 

<

дата обезличена> №.... «О результатах выборов главы муниципального образования «Оса», ФИО2 признан главой муниципального образования «Оса» (далее МО «Оса») и наделен в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 

Муниципальная служебная деятельность главы администрации муниципального образования «Оса» регламентировалась следующими нормативно-правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации, принятой народным голосованием 

<

дата обезличена> (далее Конституция РФ), в соответствии с которой:

- носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ч.1 ст.3 Конституции РФ);

- народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч.2 ст.3 Конституции РФ);

- высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (ч.3 ст.3 Конституции РФ);

- никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону (ч.4 ст.3 Конституции РФ); 

- в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно (ст.12 Конституции РФ);

- местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ч.1 ст.130 Конституции РФ);

- местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления (ч.2 ст.130 Конституции РФ);

- органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству (ч.2 ст.132 Конституции РФ).

Федеральным законом Российской Федерации от 

<

дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон), в соответствии с которым:

- глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса (ст.36 Закона); 

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ст.37 Закона);

- органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами (ст.70 Закона).

Уставом муниципального образования «Оса», зарегистрированным Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу 

<

дата обезличена>, и с зарегистрированными изменениями от 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена> (далее Устав), в соответствии с которым:

- глава Поселения является высшим должностным лицом Поселения и наделяется в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч.1 ст.31 Устава); 

- глава Поселения, как глава муниципального образования, представляет Поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Поселения (п.1 ч.1 ст.32 Устава);

- руководит деятельностью администрации Поселения, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Поселения по решению вопросов местного значения (п.1 ч.2 ст.32 Устава); 

- организует и обеспечивает исполнение отдельных полномочий, переданных администрации Поселения органами местного самоуправления Осинского муниципального района в соответствии с заключаемыми соглашениями (п.2 ч.2 ст.23 Устава);

- приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Поселения, выступает в суде без доверенности от имени Поселения (п.3 ч.2 ст.32 Устава);

- представляет администрацию Поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями (п.4 ч.2 ст.32 Устава);

- в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, Уставом, нормативными правовыми актами Думы Поселения, издает постановления администрации Поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, а также распоряжения администрации Поселения по вопросам организации работы местной администрации (п.5 ч.2 ст.32 Устава) 

- разрабатывает структуру администрации Поселения и представляет ее на утверждение Думе Поселения (п.6 ч.2 ст.32 Устава); 

- назначает и освобождает от должности муниципальных служащих администрации Поселения, определяет их полномочия (п.8 ч.2 ст.32 Устава). 

- представляет на рассмотрение и утверждение Думы Поселения проект местного бюджета и отчет о его исполнении, в соответствии с решениями Думы Поселения распоряжается средствами местного бюджета (п.12 ч.2 ст.32 Устава)

- в порядке, установленном решениями Думы Поселения, издает правовые акты по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности о создании реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций (п.15 ч.2 ст.32 Устава); 

- осуществляет контроль по исполнению собственных правовых актов, организует проверку деятельности должностных лиц администрации Поселения и руководителей муниципальных предприятий и учреждений (п.16 ч.2 ст.32 Устава); 

- решает иные вопросы в соответствии с законодательством, Уставом и решениями Думы Поселения (п.17 ч.2 ст.32 Устава); 

Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (в ред. от 03 декабря 2012 года), в соответствии с которым:

- к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов (ст.10 БК РФ); 

- бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципе результативности и эффективности использования бюджетных средств, означающем, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (ст.ст.28, 34 БК РФ).

Положения нормативно-правовых актов, которыми регламентировалась служебная деятельность ФИО2, последний достоверно знал и обязан был руководствоваться этими положениями при исполнении своих должностных обязанностей.

Таким образом, глава муниципального образования «Оса» ФИО2 в соответствии с занимаемым служебным положением, являлся высшим должностным лицом Поселения, исполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

В неустановленный период времени, но до 

<

дата обезличена>, ФИО2, являясь высшим должностным лицом МО «Оса», главой органа местного самоуправления, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, решил получить за общее покровительство по службе взятку от подчиненного ему работника начальника отдела учета и отчетности администрации МО «Оса» Свидетель №29, которую запланировал премировать по службе. 

ФИО2, в целях принуждения Свидетель №29 к даче взятки, разработал преступный план, согласно которому он, обладая полномочиями по установлению порядка и размера премии муниципальным служащим администрации муниципального образования «Оса» в соответствии с приложением №.... к Решению Думы МО «Оса» от 27.12.2012г. №.... «Положение об условиях оплаты труда муниципальных служащих администрации муниципального образования «Оса», поставит Свидетель №29 в такие условия, когда та, являясь начальником отдела учета и отчетности администрации МО «Оса», будет вынуждена выполнить требования ФИО2 по передаче взятки с целью предотвращения негативных для Свидетель №29 последствий, в том числе в виде увольнения той с должности начальника отдела учета и отчетности. С целью скрыть факт получения взятки и не желая получать взятку лично, ФИО2, решил привлечь в качестве посредника начальника отдела по обеспечению деятельности администрации МО «Оса» Свидетель №43

Реализуя задуманное, ФИО2 издал распоряжение №.... от 

<

дата обезличена> о премировании за активное участие в мероприятиях по благоустройству, выполнению общественных поручений главы, за умение применять новые подходы в решении возникающих вопросов начальника отдела учета и отчетности администрации МО «Оса» Свидетель №29 в размере 1,5 денежного содержания. 

В период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, в неустановленную дату, ФИО2, находясь в служебном кабинете администрации МО «Оса», расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, действуя по разработанной им схеме, осуществляя общее покровительство Свидетель №29 в виде обеспечения ей нормальной трудовой деятельности на должности начальника отдела учета и отчетности администрации МО «Оса», действуя умышленно, превышая свои должностные полномочия, явно выходя за их пределы, действуя вопреки интересам общества и государства, из корыстных побуждений, с целью получения взятки в виде денег от Свидетель №29, запросил у нее список с указаниями фамилий работников администрации МО «Оса» и размеров назначенных премий в денежном выражении, после чего в присутствии Свидетель №29 написал напротив фамилий работников администрации различные суммы, которые последние должны были передать Свидетель №43 из полученных ими премий для ФИО2, а также дал незаконное указание Свидетель №29 передать Свидетель №43 для дальнейшей передачи ФИО2 денежную сумму в размере 15 000 рублей из полученной ею премии. 

После чего, в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, в неустановленную дату, ФИО2, находясь в служебном кабинете администрации МО «Оса», расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, действуя по разработанной им схеме, осуществляя общее покровительство Свидетель №29 в виде обеспечения ей нормальной трудовой деятельности на должности начальника отдела учета и отчетности администрации МО «Оса», действуя умышленно, превышая свои должностные полномочия, явно выходя за их пределы, действуя вопреки интересам общества и государства, из корыстных побуждений, с целью получения взятки в виде денег от Свидетель №29, передал Свидетель №43 список с указаниями фамилий работников администрации МО «Оса» и размеров сумм денежных средств для возврата их из суммы полученных ими премий для ФИО2, исходя из которого Свидетель №29 должна была передать Свидетель №43 для дальнейшей передачи ФИО2 денежную сумму в размере 15 000 рублей. 

Свидетель №29 понимая, что исполнение данного указания ФИО2 обеспечит ей покровительство с его стороны в дальнейшем на должности начальника отдела учета и отчетности администрации МО «Оса», согласилась на указание ФИО2, понимая, что передача денежной суммы в размере 15 000 рублей является условием для продолжения работы в указанной должности. 

После чего, 

<

дата обезличена>, Свидетель №29 после получения премии, назначенной ей распоряжением главы администрации МО «Оса» ФИО2 №.... от 

<

дата обезличена>, с целью передачи ФИО2 взятки в виде денег, осуществила операцию по снятию наличных денежных средств со своего счета АО «Россельхозбанк» №...., осознавая, что снятые денежные средства в размере 15 000 рублей являются взяткой главе администрации МО «Оса» ФИО2, в тот же день передала их Свидетель №43 для дальнейшей передачи указанных денежных средств ФИО2, которые и явились взяткой последнему. 

После чего, в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, в неустановленную дату, Свидетель №43, осуществив сбор денежных средств в виде взятки с работников администрации МО «Оса», в том числе Свидетель №29, находясь в служебном кабинете главы администрации МО «Оса», расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, передала ФИО2 незаконно собранные денежные средства с работников администрации МО «Оса», в том числе Свидетель №29, которые ФИО2 получил и использовал по своему усмотрению. 

Таким образом, ФИО2 за общее покровительство, выразившееся в обеспечении нормальной трудовой деятельности Свидетель №29 на должности начальника отдела учета и отчетности администрации МО «Оса», получил от последней через посредника Свидетель №43 в качестве взятки в свою пользу денежные средства в размере 15 000 рублей. 

Таким образом, своими умышленными действиями, ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч.4 ст.290 УК РФ – получение должностным лицом, являющимся главой местного самоуправления через посредника взятки в виде денег за общее покровительство по службе.

Кроме того, ФИО2, являясь должностным лицом – главой местного самоуправления получил через посредника от работника администрации муниципального образования «Оса» 

<

адрес обезличен> (далее – МО «Оса») Свидетель №30 взятку в виде денег за общее покровительство по службе при следующих обстоятельствах.

Решением территориальной избирательной комиссии 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> №.... «О результатах выборов главы муниципального образования «Оса», ФИО2 признан главой муниципального образования «Оса» (далее МО «Оса») и наделен в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 

Муниципальная служебная деятельность главы администрации муниципального образования «Оса» регламентировалась следующими нормативно-правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации, принятой народным голосованием 12 декабря 1993 года (далее Конституция РФ), в соответствии с которой:

- носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ч.1 ст.3 Конституции РФ);

- народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч.2 ст.3 Конституции РФ);

- высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (ч.3 ст.3 Конституции РФ);

- никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону (ч.4 ст.3 Конституции РФ); 

- в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно (ст.12 Конституции РФ);

- местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ч.1 ст.130 Конституции РФ);

- местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления (ч.2 ст.130 Конституции РФ);

- органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству (ч.2 ст.132 Конституции РФ).

Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон), в соответствии с которым:

- глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса (ст.36 Закона); 

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ст.37 Закона);

- органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами (ст.70 Закона).

Уставом муниципального образования «Оса», зарегистрированным Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу 

<

дата обезличена>, и с зарегистрированными изменениями от 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена> (далее Устав), в соответствии с которым:

- глава Поселения является высшим должностным лицом Поселения и наделяется в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч.1 ст.31 Устава); 

- глава Поселения, как глава муниципального образования, представляет Поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Поселения (п.1 ч.1 ст.32 Устава);

- руководит деятельностью администрации Поселения, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Поселения по решению вопросов местного значения (п.1 ч.2 ст.32 Устава); 

- организует и обеспечивает исполнение отдельных полномочий, переданных администрации Поселения органами местного самоуправления Осинского муниципального района в соответствии с заключаемыми соглашениями (п.2 ч.2 ст.23 Устава);

- приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Поселения, выступает в суде без доверенности от имени Поселения (п.3 ч.2 ст.32 Устава);

- представляет администрацию Поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями (п.4 ч.2 ст.32 Устава);

- в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, Уставом, нормативными правовыми актами Думы Поселения, издает постановления администрации Поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, а также распоряжения администрации Поселения по вопросам организации работы местной администрации (п.5 ч.2 ст.32 Устава) 

- разрабатывает структуру администрации Поселения и представляет ее на утверждение Думе Поселения (п.6 ч.2 ст.32 Устава); 

- назначает и освобождает от должности муниципальных служащих администрации Поселения, определяет их полномочия (п.8 ч.2 ст.32 Устава). 

- представляет на рассмотрение и утверждение Думы Поселения проект местного бюджета и отчет о его исполнении, в соответствии с решениями Думы Поселения распоряжается средствами местного бюджета (п.12 ч.2 ст.32 Устава)

- в порядке, установленном решениями Думы Поселения, издает правовые акты по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности о создании реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций (п.15 ч.2 ст.32 Устава); 

- осуществляет контроль по исполнению собственных правовых актов, организует проверку деятельности должностных лиц администрации Поселения и руководителей муниципальных предприятий и учреждений (п.16 ч.2 ст.32 Устава); 

- решает иные вопросы в соответствии с законодательством, Уставом и решениями Думы Поселения (п.17 ч.2 ст.32 Устава); 

Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (в ред. от 03 декабря 2012 года), в соответствии с которым:

- к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов (ст.10 БК РФ); 

- бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципе результативности и эффективности использования бюджетных средств, означающем, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (ст.ст.28, 34 БК РФ).

Положения нормативно-правовых актов, которыми регламентировалась служебная деятельность ФИО2, последний достоверно знал и обязан был руководствоваться этими положениями при исполнении своих должностных обязанностей.

Таким образом, глава муниципального образования «Оса» ФИО2 в соответствии с занимаемым служебным положением, являлся высшим должностным лицом Поселения, исполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

В неустановленный период времени, но до 

<

дата обезличена>, ФИО2, являясь высшим должностным лицом МО «Оса», главой органа местного самоуправления, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, решил получить за общее покровительство по службе взятку от подчиненного ему работника заместителя главы администрации МО «Оса» Свидетель №30, которого запланировал премировать по службе. 

ФИО2, в целях принуждения Свидетель №30 к даче взятки, разработал преступный план, согласно которому он, обладая полномочиями по установлению порядка и размера премии муниципальным служащим администрации муниципального образования «Оса» в соответствии с приложением №.... к Решению Думы МО «Оса» от 

<

дата обезличена>. №.... «Положение об условиях оплаты труда муниципальных служащих администрации муниципального образования «Оса», поставит Свидетель №30 в такие условия, когда тот, являясь заместителем главы администрации МО «Оса», вынужден будет выполнить требования ФИО2 по передаче взятки с целью предотвращения негативных для Свидетель №30 последствий, в том числе в виде увольнения того с должности заместителя главы администрации. С целью скрыть факт получения взятки и не желая получать взятку лично, ФИО2, решил привлечь в качестве посредника начальника отдела по обеспечению деятельности администрации МО «Оса» Свидетель №43

Реализуя задуманное, ФИО2 издал распоряжение №.... от 

<

дата обезличена> о премировании за активное участие в мероприятиях по благоустройству, выполнению общественных поручений главы, за умение применять новые подходы в решении возникающих вопросов заместителя главы администрации МО «Оса» Свидетель №30 в размере ... денежного содержания. 

После чего, в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, в неустановленную дату, ФИО2, находясь в служебном кабинете администрации МО «Оса», расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, действуя по разработанной им схеме, осуществляя общее покровительство Свидетель №30 в виде обеспечения ему нормальной трудовой деятельности на должности заместителя главы администрации МО «Оса», действуя умышленно, превышая свои должностные полномочия, явно выходя за их пределы, действуя вопреки интересам общества и государства, из корыстных побуждений, с целью получения взятки в виде денег от Свидетель №30, передал Свидетель №43 список с указаниями фамилий работников администрации МО «Оса» и размеров сумм денежных средств для возврата их из суммы полученных ими премий для ФИО2, исходя из которого Свидетель №30 должен был передать Свидетель №43 для дальнейшей передачи ФИО2 денежную сумму в размере 15 000 рублей. 

После чего, в тот же период времени, Свидетель №43, находясь в своем служебном кабинете администрации МО «Оса», расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, передала Свидетель №30 незаконное указание ФИО2 о необходимости передачи им ей денежных средств, полученных от премии в размере 15 000 рублей для последующей передачи их ФИО2 

Свидетель №30 понимая, что исполнение данного указания ФИО2 обеспечит ему покровительство с его стороны в дальнейшем на должности заместителя главы администрации МО «Оса», согласился на указание ФИО2, переданного ему Свидетель №43, понимая, что передача денежной суммы в размере 15 000 рублей является условием для продолжения работы в указанной должности. 

После чего, 

<

дата обезличена>, Свидетель №30 после получения премии, назначенной ему распоряжением главы администрации МО «Оса» ФИО2 №.... от 

<

дата обезличена>, с целью передачи ФИО2 взятки в виде денег, осуществил операцию по снятию наличных денежных средств со своего счета АО «Россельхозбанк» №...., осознавая, что снятые денежные средства в размере 15 000 рублей являются взяткой главе администрации МО «Оса» ФИО2, в тот же день передал их Свидетель №43 для дальнейшей передачи указанных денежных средств ФИО2, которые и явились взяткой последнему. 

После чего, в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, в неустановленную дату, Свидетель №43, осуществив сбор денежных средств в виде взятки с работников администрации МО «Оса», в том числе Свидетель №30, находясь в служебном кабинете главы администрации МО «Оса», расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, передала ФИО2 незаконно собранные денежные средства с работников администрации МО «Оса», в том числе Свидетель №30, которые ФИО2 получил и использовал по своему усмотрению. 

Таким образом, ФИО2 за общее покровительство, выразившееся в обеспечении нормальной трудовой деятельности Свидетель №30 на должности заместителя главы администрации МО «Оса», получил от последнего через посредника Свидетель №43 в качестве взятки в свою пользу денежные средства в размере 15 000 рублей. 

Таким образом, своими умышленными действиями, ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч.4 ст.290 УК РФ – получение должностным лицом, являющимся главой местного самоуправления через посредника взятки в виде денег за общее покровительство по службе.

Кроме того, ФИО2, являясь должностным лицом – главой местного самоуправления получил через посредника от работника администрации муниципального образования «Оса» 

<

адрес обезличен> (далее – МО «Оса») Свидетель №32 взятку в виде денег за общее покровительство по службе при следующих обстоятельствах.

Решением территориальной избирательной комиссии Осинского района от 

<

дата обезличена> №.... «О результатах выборов главы муниципального образования «Оса», ФИО2 признан главой муниципального образования «Оса» (далее МО «Оса») и наделен в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 

Муниципальная служебная деятельность главы администрации муниципального образования «Оса» регламентировалась следующими нормативно-правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации, принятой народным голосованием 12 декабря 1993 года (далее Конституция РФ), в соответствии с которой:

- носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ч.1 ст.3 Конституции РФ);

- народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч.2 ст.3 Конституции РФ);

- высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (ч.3 ст.3 Конституции РФ);

- никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону (ч.4 ст.3 Конституции РФ); 

- в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно (ст.12 Конституции РФ);

- местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ч.1 ст.130 Конституции РФ);

- местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления (ч.2 ст.130 Конституции РФ);

- органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству (ч.2 ст.132 Конституции РФ).

Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон), в соответствии с которым:

- глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса (ст.36 Закона); 

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ст.37 Закона);

- органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами (ст.70 Закона).

Уставом муниципального образования «Оса», зарегистрированным Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу 

<

дата обезличена>, и с зарегистрированными изменениями от 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена> (далее Устав), в соответствии с которым:

- глава Поселения является высшим должностным лицом Поселения и наделяется в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч.1 ст.31 Устава); 

- глава Поселения, как глава муниципального образования, представляет Поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Поселения (п.1 ч.1 ст.32 Устава);

- руководит деятельностью администрации Поселения, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Поселения по решению вопросов местного значения (п.1 ч.2 ст.32 Устава); 

- организует и обеспечивает исполнение отдельных полномочий, переданных администрации Поселения органами местного самоуправления Осинского муниципального района в соответствии с заключаемыми соглашениями (п.2 ч.2 ст.23 Устава);

- приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Поселения, выступает в суде без доверенности от имени Поселения (п.3 ч.2 ст.32 Устава);

- представляет администрацию Поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями (п.4 ч.2 ст.32 Устава);

- в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, Уставом, нормативными правовыми актами Думы Поселения, издает постановления администрации Поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, а также распоряжения администрации Поселения по вопросам организации работы местной администрации (п.5 ч.2 ст.32 Устава) 

- разрабатывает структуру администрации Поселения и представляет ее на утверждение Думе Поселения (п.6 ч.2 ст.32 Устава); 

- назначает и освобождает от должности муниципальных служащих администрации Поселения, определяет их полномочия (п.8 ч.2 ст.32 Устава). 

- представляет на рассмотрение и утверждение Думы Поселения проект местного бюджета и отчет о его исполнении, в соответствии с решениями Думы Поселения распоряжается средствами местного бюджета (п.12 ч.2 ст.32 Устава)

- в порядке, установленном решениями Думы Поселения, издает правовые акты по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности о создании реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций (п.15 ч.2 ст.32 Устава); 

- осуществляет контроль по исполнению собственных правовых актов, организует проверку деятельности должностных лиц администрации Поселения и руководителей муниципальных предприятий и учреждений (п.16 ч.2 ст.32 Устава); 

- решает иные вопросы в соответствии с законодательством, Уставом и решениями Думы Поселения (п.17 ч.2 ст.32 Устава); 

Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (в ред. от 03 декабря 2012 года), в соответствии с которым:

- к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов (ст.10 БК РФ); 

- бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципе результативности и эффективности использования бюджетных средств, означающем, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (ст.ст.28, 34 БК РФ).

Положения нормативно-правовых актов, которыми регламентировалась служебная деятельность ФИО2, последний достоверно знал и обязан был руководствоваться этими положениями при исполнении своих должностных обязанностей.

Таким образом, глава муниципального образования «Оса» ФИО2 в соответствии с занимаемым служебным положением, являлся высшим должностным лицом Поселения, исполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

В неустановленный период времени, но до 

<

дата обезличена>, ФИО2, являясь высшим должностным лицом МО «Оса», главой органа местного самоуправления, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, решил получить за общее покровительство по службе, взятку от подчиненного ему работника начальника финансового отдела администрации МО «Оса» Свидетель №32, которую запланировал премировать по службе. 

ФИО2, в целях принуждения к даче взятки Свидетель №32, разработал преступный план, согласно которому он, обладая полномочиями по установлению порядка и размера премии муниципальным служащим администрации муниципального образования «Оса» в соответствии с приложением №.... к Решению Думы МО «Оса» от 

<

дата обезличена> №.... «Положение об условиях оплаты труда муниципальных служащих администрации муниципального образования «Оса», поставит Свидетель №32 в такие условия, когда та, являясь начальником финансового отдела администрации МО «Оса», будет вынуждена выполнить требования ФИО2 по передаче взятки с целью предотвращения негативных для Свидетель №32 последствий, в том числе в виде увольнения той с должности начальника финансового отдела. С целью скрыть факт получения взятки и не желая получать взятку лично, ФИО2 решил привлечь в качестве посредника начальника отдела по обеспечению деятельности администрации МО «Оса» Свидетель №43

Реализуя задуманное, ФИО2 издал распоряжение №.... от 

<

дата обезличена> о премировании за активное участие в мероприятиях по благоустройству, выполнению общественных поручений главы, за умение применять новые подходы в решении возникающих вопросов начальника финансового отдела администрации МО «Оса» Свидетель №32 в размере 1,5 денежного содержания. 

После чего, в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, в неустановленную дату, ФИО2, находясь в служебном кабинете администрации МО «Оса», расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, действуя по разработанной им схеме, осуществляя общее покровительство Свидетель №32 в виде обеспечения ей нормальной трудовой деятельности на должности начальника финансового отдела администрации МО «Оса», действуя умышленно, превышая свои должностные полномочия, явно выходя за их пределы, действуя вопреки интересам общества и государства, из корыстных побуждений, с целью получения взятки в виде денег от Свидетель №32, передал Свидетель №43 список с указаниями фамилий работников администрации МО «Оса» и размеров сумм денежных средств для возврата их из суммы полученных ими премий для ФИО2, исходя из которого Свидетель №32 должна была передать Свидетель №43 для дальнейшей передачи ФИО2 денежную сумму в размере 15 000 рублей. 

После чего, в тот же период времени Свидетель №43, находясь в своем служебном кабинете администрации МО «Оса», расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, передала Свидетель №32 незаконное указание ФИО2 о необходимости передачи ею ей денежных средств, полученных от премии в размере 15 000 рублей для последующей передачи их ФИО2 

Свидетель №32 понимая, что исполнение данного указания ФИО2 обеспечит ей покровительство с его стороны в дальнейшем на должности начальника финансового отдела администрации МО «Оса», согласилась на указание ФИО2, переданного ей Свидетель №43, понимая, что передача денежной суммы в размере 15 000 рублей является условием для продолжения работы в указанной должности. 

После чего, 

<

дата обезличена>, Свидетель №32 после получения премии, назначенной ей распоряжением главы администрации МО «Оса» ФИО2 №.... от 

<

дата обезличена>, с целью передачи ФИО2 взятки в виде денег, осуществила операцию по снятию наличных денежных средств со своего счета АО «Россельхозбанк» №...., осознавая, что снятые денежные средства в размере 15 000 рублей являются взяткой главе администрации МО «Оса» ФИО2, в тот же день передала их Свидетель №43 для дальнейшей передачи указанных денежных средств ФИО2, которые и явились взяткой последнему. 

После чего, в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, в неустановленную дату, Свидетель №43, осуществив сбор денежных средств в виде взятки с работников администрации МО «Оса», в том числе Свидетель №32, находясь в служебном кабинете главы администрации МО «Оса», расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, передала ФИО2 незаконно собранные денежные средства с работников администрации МО «Оса», в том числе Свидетель №32, которые ФИО2 получил и использовал по своему усмотрению. 

Таким образом, ФИО2 за общее покровительство, выразившееся в обеспечении нормальной трудовой деятельности Свидетель №32 на должности начальника финансового отдела администрации МО «Оса», получил от последней через посредника Свидетель №43 в качестве взятки в свою пользу денежные средства в размере 15 000 рублей. 

Таким образом, своими умышленными действиями, ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч.4 ст.290 УК РФ – получение должностным лицом, являющимся главой местного самоуправления через посредника взятки в виде денег за общее покровительство по службе.

Подсудимый ФИО2 свою вину в инкриминируемых ему преступлениях признал полностью, с предъявленным ему обвинением, квалификацией преступлений согласился. В присутствии его адвоката Кривощекова А.А., после разъяснения ему ст.ст.316-317 УПК РФ добровольно выразил согласие на рассмотрение уголовного дела в особом порядке без проведения судебного разбирательства. Характер и последствия заявленного им ходатайства осознает. Данное ходатайство заявлено им добровольно после проведения консультаций с его адвокатом. Ст.317 УПК РФ о пределах обжалования приговора ему разъяснена и понятна. В содеянном он раскаялся, просил назначить ему минимальное наказание, учесть состояние его здоровья, его заслуги. Гражданский иск признал частично в той части, которая заявлена в экспертизе.

Адвокат Кривощеков А.А. поддержал ходатайство своего подзащитного ФИО2 о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, пояснив, что он разъяснил своему подзащитному характер и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, после чего он добровольно, в его присутствии, заявил ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке. Просил суд назначить ФИО2 минимально возможное наказание, гражданский иск оставить без рассмотрения, предоставив право его рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Государственный обвинитель прокурор Осинского района Иркутской области Семенов В.С. поддержал обвинение в отношении ФИО2 по ч.2 ст.286 УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом, являющимся главой местного самоуправления действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенные нарушения прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, по ч.4 ст.290 УК РФ, как получение должностным лицом, являющимся главой местного самоуправления, взятки в виде денег за общее покровительство по службе, и по трем эпизодам ч.4 ст.290 УК РФ, как получение должностным лицом, являющимся главой местного самоуправления через посредника взятки в виде денег за общее покровительство по службе, не возражал против рассмотрения уголовного дела в отношении ФИО2 в особом порядке. Гражданский иск поддержал полностью, просил суд его удовлетворить.

Представитель потерпевшего администрации МО «Оса» Потерпевший №3 в судебном заседании не возражал против рассмотрения уголовного дела в отношении ФИО2 в порядке особого производства. Согласился с наказанием, предложенным государственным обвинителем. Гражданский иск администрации МО «Оса» поддержал полностью, просил суд его удовлетворить.

Потерпевшая Потерпевший №1 в судебном заседании также не возражала против рассмотрения уголовного дела в отношении ФИО2 в порядке особого производства. Согласилась с наказанием, предложенным государственным обвинителем. 

Потерпевшая Потерпевший №2 в судебном заседании также не возражала против рассмотрения уголовного дела в отношении ФИО2 в порядке особого производства. Согласилась с наказанием, предложенным государственным обвинителем. 

Обсудив заявленное подсудимым ФИО2 ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке без судебного разбирательства, учитывая, что подсудимый полностью признал свою вину в инкриминируемых ему преступлениях, согласился с квалификацией преступлений; понимает существо предъявленного ему обвинения и с ним согласен; поддержал в суде заявленное им ранее ходатайство о постановлении приговора в особом порядке без проведения судебного разбирательства; ему были разъяснены порядок и пределы обжалования приговора, предусмотренные ст.317 УПК РФ; он добровольно выразил согласие на рассмотрение дела в особом порядке без проведения судебного разбирательства; осознает характер и последствия заявленного им ходатайства, а также, учитывая то, что наказание за инкриминируемые подсудимому преступления не превышают 10 лет лишения свободы; у государственного обвинителя, представителя потерпевшего, потерпевших отсутствуют возражения против рассмотрения дела в особом порядке и отсутствуют основания для прекращения уголовного дела, ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке было заявлено подсудимым в присутствии его защитника в установленный ст.315 УПК РФ период, суд считает возможным применить особый порядок принятия судебного решения, предусмотренный ст.ст.314-316 УПК РФ, и вынести приговор по доказательствам, добытым в ходе предварительного следствия, без проведения судебного разбирательства по уголовному делу.

Исследовав материалы уголовного дела, характеризующие личность подсудимого, смягчающие его наказание обстоятельства, отсутствие отягчающих его наказание обстоятельств, оценив добытые в ходе предварительного следствия доказательства, как в их совокупности, так и каждое в отдельности в совещательной комнате, суд находит виновность ФИО2 в инкриминируемых ему преступлениях полностью доказанной и квалифицирует действия ФИО2 по ч.2 ст.286 УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом, являющимся главой местного самоуправления действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенные нарушения прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, по ч.4 ст.290 УК РФ, как получение должностным лицом, являющимся главой местного самоуправления, взятки в виде денег за общее покровительство по службе и по трем эпизодам ч.4 ст.290 УК РФ, как получение должностным лицом, являющимся главой местного самоуправления через посредника взятки в виде денег за общее покровительство по службе.

Подсудимый ФИО2 психически здоров, что подтверждается сведениями, представленными Иркутским областным психоневрологическим диспансером (л.д.65,66 т.9), Осинской районной больницей (л.д.62,64 т.9), согласно которым на учете у психиатра, нарколога он не состоял и не состоит. С учетом данных сведений и материалов дела, касающихся личности подсудимого ФИО2, и обстоятельств совершения им преступлений, его адекватного поведения в судебном заседании, не вызывающего сомнений в его психическом состоянии, суд считает необходимым признать ФИО2 вменяемым в отношении инкриминируемых ему преступлений и подлежащим уголовной ответственности за совершенные деяния. 

Рассматривая вопросы о возможности прекращения уголовного преследования в отношении подсудимого ФИО2, суд считает, что оснований для прекращения преследования не имеется, иные обстоятельства для прекращения отсутствуют, в соответствии со ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенные подсудимым преступления относятся к категории тяжких преступлений.

Сведениями о наличии у ФИО2 каких-либо заболеваний, препятствующих привлечению его к уголовной ответственности в силу ст.81 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд не располагает. Оснований для постановления приговора без назначения наказания или освобождения ФИО2 от наказания, не имеется.

В соответствии со ст.60 ч.3 УК РФ при назначении подсудимому наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, личность подсудимого ФИО2, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих его наказание обстоятельств, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Смягчающими наказание подсудимого ФИО2 обстоятельствами согласно ст.61 УК РФ суд учитывает признание им своей вины в инкриминируемых ему преступлениях и раскаяние в содеянном, совершение им преступлений впервые, состояние здоровья подсудимого, положительные характеристики по месту жительства, его возраст, трудовые заслуги. 

Отягчающих наказание подсудимого ФИО2 обстоятельств, предусмотренных смт.63 УК РФ, судом не установлено. 

При определении размера наказания суд учитывает требования ч.5 ст.62 УК РФ.

Учитывая фактические обстоятельства дела, степень общественной опасности совершенных преступлений, несмотря на наличие указанных выше обстоятельств, смягчающих наказание, суд не находит оснований для применения положений ч.6 ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть оснований для изменения категории преступлений на менее тяжкую.

Заслушав стороны, учитывая необходимость соответствия характера и степени общественной опасности преступлений обстоятельствам их совершения и личности подсудимого, а также необходимость влияния назначаемого наказания на исправление подсудимого ФИО2, руководствуясь принципом справедливости и судейским убеждением, суд считает необходимым назначить подсудимому ФИО2 наказание в виде лишения свободы в пределах санкций ч.2 ст.286, ч.4 ст.290, ч.4 ст.290, ч.4 ст.290, ч.4 ст.290 УК РФ в условиях его реального отбывания. Учитывая принцип индивидуализации наказания, личность подсудимого, а также характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, их коррупционную направленность, с использованием своего служебного положения, в целях восстановления социальной справедливости, суд приходит к выводу, что цели наказания, установленные ст.6 УК РФ, будут достигнуты только в условиях изоляции подсудимого ФИО2 от общества.

При этом судом не установлено исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступлений, поведением подсудимого во время или после совершения преступлений, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, для назначения наказания с применением ст.64 УК РФ.

Назначая наказание по совокупности преступлений, являющихся тяжкими, суд руководствуется положениями ст.69 УК РФ и использует предусмотренный ч.3 ст.69 УК РФ принцип частичного сложения назначенных наказаний.

Оснований для применения положений ст.73 УК РФ суд с учетом изложенных обстоятельств не усматривает.

Обсуждая вопрос о возможности назначения дополнительного наказания, предусмотренного санкцией ч.2 ст.286, ч.4 ст.290 УК РФ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 324-ФЗ), суд учитывает положения ст.47 УК РФ, и считает необходимым назначить подсудимому ФИО2 дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями. При этом суд учитывает характер и степень общественной опасности, обстоятельства совершенных преступлений и личность виновного. Так, данные преступления были совершены ФИО2 с использованием должностных полномочий, из корыстных побуждений. Суд считает необходимым в соответствии с требованиями ч.4 ст.47 УК РФ исчислять срок отбывания дополнительного наказания с момента отбытия основного наказания по данному приговору, при этом оно распространяется на все время отбывания основного вида наказания. 

Обсуждая вопрос о назначении дополнительного наказания, предусмотренного ч.4 ст.290 УК РФ в виде штрафа, суд учитывает, что в соответствии со ст.9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. В момент совершения ФИО2 преступлений, предусмотренных ст.290 УК РФ, данная статья действовала в редакции Федерального закона от 04 мая 2011 года № 97-ФЗ. Вместе с тем, Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 324-ФЗ статья 290 УК РФ изложена в новой редакции. Так, в санкцию части 4 ст.290 УК РФ внесены изменения, предусматривающие, в частности, возможность применения или неприменения дополнительного наказания в виде штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также возможность назначения виновному более мягкого дополнительного наказания в виде штрафа, что улучшает положение подсудимого ФИО2 В соответствии со ст.10 УК РФ закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным способом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу.

Следовательно, санкция ч.4 ст.290 УК РФ должна быть применена к ФИО2 в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 324-ФЗ в части дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью и штрафа. Наказание в виде лишения свободы не претерпело изменений.

Также, учитывая личность подсудимого ФИО2, его имущественное положение, состояние здоровья, наличие заболеваний и возраст, которые будут препятствовать получению необходимой заработной платы, иного дохода, суд также считает возможным дополнительное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч.4 ст.290 УК РФ, в отношении ФИО2 не применять.

Учитывая, что в настоящее время ФИО2 отбывает наказание по приговору Осинского районного суда Иркутской области от 

<

дата обезличена>, осужденного по ч.2 ст.286, п.«в» ч.5 ст.290 УК РФ к пяти годам лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, на срок три года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, то суд считает необходимым применить при назначении наказания ст.69 ч.5 УК РФ и назначить наказание путем частичного сложения наказаний, с отбыванием наказания в соответствии со ст.58 ч.1 п.«в» УК РФ в исправительной колонии строгого режима. Сведений о невозможности отбывания подсудимым ФИО2 наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима судом не установлено.

Назначенное таким образом ФИО2 наказание, по мнению суда, будет способствовать решению задач и осуществлению целей, закрепленных в статьях 2 и 43 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.7 ст.316 УПК РФ при постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в связи с согласием подсудимого с предъявленным обвинением судья назначает подсудимому наказание, которое не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

В ходе предварительного расследования по данному уголовному делу представителем потерпевшего администрации МО «Оса» Потерпевший №3 был заявлен гражданский иск на сумму 2 911 480 рублей (л.д.61 т.5). В судебном заседании представитель потерпевшего Потерпевший №3 заявленные исковые требования поддержал полностью, подсудимый ФИО2 исковые требования признал частично. Учитывая виновность ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, суд считает необходимым в соответствии со ст.1064 ГК РФ удовлетворить исковые требования в полном объеме и взыскать причиненный ущерб с лица, причинившего данный ущерб – ФИО2, так как вред, причиненный личности или имуществу гражданина, юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Оснований для освобождения ФИО2 от возмещения ущерба или уменьшения размера взыскания судом не установлено.

Постановлением Осинского районного суда Иркутской области от 

<

дата обезличена> было удовлетворено ходатайство следователя, разрешено наложение ареста на денежные средства в размере 23717 рублей 62 копеек, принадлежащие ФИО2, находящиеся на счете №.... в Байкальском банке ПАО Сбербанк (л.д.96-98 т.4). Основанием для наложения ареста явилась необходимость обеспечения исполнения приговора.

Согласно ст.299 ч.1 п.11 УПК РФ при постановлении приговора суд разрешает вопросы о судьбе имущества, на которое наложен арест для обеспечения гражданского иска или возможной конфискации. При решении вопроса о судьбе арестованного имущества - денежные средства в размере 23717 рублей 62 копеек, принадлежащие ФИО2, находящиеся на счете №.... в Байкальском банке ПАО Сбербанк, суд считает необходимым передать данные денежные средства в счет погашения ущерба, причиненного администрации МО «Оса».

Вещественные доказательства: 1) гарантийное письмо Свидетель №2 главе администрации МО «Оса» ФИО13 от 

<

дата обезличена>.; 2) предвыборная листовка ФИО2 с рукописными записями на обороте; 3) 11 квитанций ООО «Лесно»; 4) тетрадь с заголовком «Откатанные л/билеты» и ...; 5) папка документов с надписью ... 6) папка с документами с надписью «Приказы 2012»; 7) платежное поручение №.... от 

<

дата обезличена>.; 8) лист формата А4 с надписью «Расход и таблицы» с рукописными записями; 9) папка-скоросшиватель с надписью «Жалобы, гарантийные письма 

<

адрес обезличен>»; 10) папка для бумаг с надписью ФИО31 11) папка синего цвета с выписками операций по лицевому счету; 12) папка-скоросшиватель серого цвета с надписью: ... 13) папка-скоросшиватель красного цвета ... 14) оригинал муниципального контракта №.... от 

<

дата обезличена> на 7 листах; 15) 2 скрепленных листа напечатанного текста с надписью техническое задание на приобретение многоквартирного дома в 

<

адрес обезличен>»; 16) папка салатового цвета с документами с надписью «

<

адрес обезличен>. №...., №.... В, №.... Г»; 17) полиэтиленовый пакет белого цвета с документами с рукописной надписью: «Дома, 

<

адрес обезличен>»; 18) документы, скрепленные зажимом черного цвета с цифрой «7»; 19) папка-скоросшиватель с надписью: «Новый дом, участок №.... В 

<

адрес обезличен>»; 20) папка-скоросшиватель с надписью «Новый дом 2-х кв. 

<

адрес обезличен>»; 21) копия половины листа с рукописными записями в виде таблицы: Расход; 22) папка-скоросшиватель с надписью «Дом 

<

адрес обезличен>»; 23) материальные отчеты на 9 листах; 24) оттиск печати ООО «Ажур»; 25) папка-скоросшиватель с надписью «Новые дома»; 26) тетрадь с надписью «Телефоны»; 27) тетрадь №.... с надписью «Телефоны»; 28) тетрадь розового цвета с надписью 

<

дата обезличена> 29) компьютерный процессор «iru»; 30) компьютерный процессор «eximer»; 31) тетрадь зеленого цвета с рукописными записями и чертежами; 32) тетрадь формата А4 синего цвета; 33) папка с документами на ФИО14; 34) договор земельного участка №.... от 

<

дата обезличена>.; 35) акт обследования помещения; 36) заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 

<

дата обезличена>.; 37) постановление №.... от 

<

дата обезличена>.; 38) договор №.... от 

<

дата обезличена> на демонтаж дома; 39) счет №.... от 

<

дата обезличена>.; 40) счет-фактура №.... от 

<

дата обезличена>.; 41) локальный ресурсный сметный расчет; 42) справка о стоимости выполненных работ и затрат; 43) акт о приемке выполненных работ; 44) соглашение №.... о предоставлении субсидии; 45) дополнительное соглашение №....; 46) уведомление об изменении лимитов; 47) уведомление об изменении бюджетных ассигнований; 48) уведомление №.... от 

<

дата обезличена>.; 49) постановление №.... от 

<

дата обезличена>.; 50) договор аренды земельного участка №.... от 

<

дата обезличена>.; 51) акт приема передачи от 

<

дата обезличена>.; 52) постановление №.... от 

<

дата обезличена>.; 53) разрешение на строительство от 

<

дата обезличена>.; 54) разрешение на ввод в эксплуатацию от 

<

дата обезличена> 55) технический план здания; 56) копия квалификационного аттестата кадастрового инженера; 57) кадастровый паспорт здания от 

<

дата обезличена>.; 58) копия свидетельства о регистрации от 

<

дата обезличена>.; 59) документация об электронном аукционе; 60) протокол рассмотрения единственной заявки от 

<

дата обезличена>.; 61) муниципальный контракт №.... от 

<

дата обезличена>.; 62) акт приема-передачи жилых помещений; 63) техническое задание на приобретение 2 жилых помещений; 64) CD-R диск с фотографиями, направленный из Прокуратуры Осинского района от 

<

дата обезличена> 65) флеш карта ... 66) пачка листов формата А4 с рукописными записями в количестве 20 листов; 67) оригинал дополнительного соглашения №.... с приложениями на 4 листах; 68) муниципальный контракт №.... от 

<

дата обезличена>. на 6 листах; 69) мультифора с документами, исполненная на ФИО1; 70) лист формата А 4 с текстом и подписью Свидетель №3; 71) мультифора с документами на погрузчик ...; 72) 2 акта гос. тех. осмотра группы машин; 73) ученическая тетрадь зеленого цвета с рукописными записями; 74) копия паспорта на имя ФИО33 на 4 листах; 75) банковская карта СБЕРБАНК №.... на имя ...; 76) мобильный телефон LG-S 367; 77) флеш накопитель adata; 78) общая тетрадь формата А4 с рукописными записями; 79) флеш накопитель PRETEC 2 GB; 80) ноутбук LG - Е 51 с зарядным устройством и сумкой; 81) копию расчетно-платежной ведомости за 

<

дата обезличена>; 82) копии расчетных карточек за 

<

дата обезличена>; 83) оригинал распоряжения №.... от 

<

дата обезличена> «О премировании работников МО «Оса»»; 84) сотовый телефон Самсунг Ля Флер Свидетель №31; 85) ноутбук TOSHIBA C670-14K; 86) поздравительная открытка с юбилеем; 87) блокнот черного цвета с рукописными записями, находящиеся на хранении в камере хранения Боханского МСО, необходимо в соответствии со ст.81 УПЕ РФ при вступлении приговора в законную силу передать по принадлежности. 

Вещественные доказательства: 1) информация ПАО Сбербанк о движении денежных средств по банковской карте №.... (счет №....), открытой на имя ФИО2, 

<

дата обезличена> г.р.; 2) сведения АО «Россельхозбанк» о движении денежных средств по зарплатным счетам: ФИО2, Свидетель №30 Свидетель №29, Свидетель №43, Свидетель №32, Свидетель №45, Свидетель №31, Свидетель №41, ФИО15, Свидетель №33; 3) сведения АО «Россельхозбанк» о движении денежных средств по зарплатному счету Свидетель №44; 4) информация ПАО Сбербанк о движении денежных средств по счетам №....; №....; №....; №....; №....; №....; №....; №....; №...., открытых на имя ФИО2, 

<

дата обезличена> г.р.; 5) выписки ПАО КБ «Восточный» по операциям счетов №....; №....; №....; №....; №....; №....; №....; №...., открытых на имя ФИО2, 

<

дата обезличена> г.р.; 6) информация АО «Альфа Банк» о движении денежных средств по счетам №....; №...., открытых на имя ФИО2, 

<

дата обезличена> г.р.; 7) сведения ПАО «ВТБ 24» о движении денежных средств счета №...., открытого на имя Свидетель №1, 

<

дата обезличена> г.р.; 8) сведения ПАО КБ «Восточный» о движении денежных средств счетов №...., №...., №...., открытых на имя Свидетель №1, 

<

дата обезличена> г.р.; 9) сведения АО «Россельхозбанк» о движении денежных средств счетов №...., №...., №...., №...., открытых на имя Свидетель №2, 

<

дата обезличена> г.р.; счетов №...., №...., №...., открытых на имя Свидетель №3, 

<

дата обезличена> г.р.; счета №...., открытого на ... 10) 3 фотоснимков из отправленного 

<

дата обезличена> письма Свидетель №49; 8 фотоснимков из отправленного письма 

<

дата обезличена> Свидетель №49; 4 фотоснимков из отправленного письма 

<

дата обезличена> Свидетель №49, находящихся при уголовном деле, при вступлении приговора в законную силу необходимо оставить при уголовном деле.

Вещественные доказательства: 1) выписка ПАО Сбербанк на CD диске о движении денежных средств по счету №...., открытого на ООО «Лесно»; 2) выписки ПАО Сбербанк на CD диске о движении денежных средств по счетам: Свидетель №2, 

<

дата обезличена> г.р., Свидетель №3, 

<

дата обезличена> г.р., Свидетель №1, 

<

дата обезличена> г.р., 40№...., открытого на имя Свидетель №2, 

<

дата обезличена> г.р., №...., открытого на имя Свидетель №3, 

<

дата обезличена> г.р., №.... №...., открытых на имя Свидетель №1, 

<

дата обезличена> г.р., №.... – кредитной карте Свидетель №1, 

<

дата обезличена> г.р.; 3) детализации абонентских номеров: №...., принадлежащих Свидетель №3; №...., принадлежащего ФИО2, 4) детализации абонентских номеров: №...., принадлежащих Свидетель №2; №...., принадлежащего Свидетель №1, находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Боханского МСО, при вступлении приговора в законную силу необходимо хранить при уголовном деле.

Вещественные доказательства - компьютерный процессор ..., переданный на ответственное хранение собственнику, при вступлении приговора в законную силу необходимо оставить по принадлежности. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.316-317 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л :

Признать ФИО2 виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.286, ч.4 ст.290, ч.4 ст.290, ч.4 ст.290, ч.4 ст.290 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначить наказание:

- по ч.2 ст.286 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 3 года с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями на срок два года;

- по ч.4 ст.290 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 5 лет с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями на срок два года;

- по ч.4 ст.290 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 5 лет с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями на срок два года;

- по ч.4 ст.290 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 5 лет с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями на срок два года;

- по ч.4 ст.290 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 5 лет с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями на срок два года.

В соответствии со ст.69 ч.3 УК РФ, назначить подсудимому ФИО2 по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, наказание в виде 6 лет лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями на срок четыре года.

В соответствии со ст.69 ч.5 УК РФ по совокупности преступлений частично присоединить ему неотбытую часть наказания по приговору Осинского районного суда Иркутской области от 

<

дата обезличена> по ст.286 ч.2, ст.290 ч.5 п.«б» УК РФ и окончательно назначить ФИО2 наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями на срок пять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Избрать в отношении ФИО2 меру пресечения в виде заключения под стражей до вступления приговора в законную силу. 

Срок наказания исчислять с 

<

дата обезличена>. 

Зачесть в срок наказания срок содержания ФИО2 под стражей по приговору Осинского районного суда Иркутской области от 

<

дата обезличена> с 

<

дата обезличена> 

<

дата обезличена> с зачетом его содержания под стражей с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, под домашним арестом с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>.

Взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования «Оса» 2 911 480 (два миллиона девятьсот одиннадцать тысяч четыреста восемьдесят) рублей.

Арестованное имущество в виде денежных средств в размере 23717 рублей 62 копеек, принадлежащих ФИО2, находящихся на счете №.... в Байкальском банке ПАО Сбербанк, передать в счет возмещения ущерба, причиненного администрации муниципального образования «Оса».

Вещественные доказательства: 1) гарантийное письмо Свидетель №2 главе администрации МО «Оса» ФИО13 от 

<

дата обезличена>.; 2) предвыборная листовка ФИО2 с рукописными записями на обороте; 3) 11 квитанций ООО «Лесно»; 4) тетрадь с заголовком «Откатанные л/билеты» и ... 5) папка документов с надписью ... 6) папка с документами с надписью ... 7) платежное поручение №.... от 

<

дата обезличена>.; 8) лист формата А4 с надписью «Расход и таблицы» с рукописными записями; 9) папка-скоросшиватель с надписью «Жалобы, гарантийные письма 

<

адрес обезличен>»; 10) папка для бумаг с надписью ФИО31»; 11) папка синего цвета с выписками операций по лицевому счету; 12) папка-скоросшиватель серого цвета с надписью: ... 13) папка-скоросшиватель красного цвета ... 14) оригинал муниципального контракта №.... от 

<

дата обезличена> на 7 листах; 15) 2 скрепленных листа напечатанного текста с надписью техническое задание на приобретение многоквартирного дома в 

<

адрес обезличен>»; 16) папка салатового цвета с документами с надписью «

<

адрес обезличен> №...., №.... В, №.... Г»; 17) полиэтиленовый пакет белого цвета с документами с рукописной надписью: «Дома, 

<

адрес обезличен>»; 18) документы, скрепленные зажимом черного цвета с цифрой «7»; 19) папка-скоросшиватель с надписью: «Новый дом, участок №.... В д. 

<

адрес обезличен> 20) папка-скоросшиватель с надписью «Новый дом 2-х кв. 

<

адрес обезличен>»; 21) копия половины листа с рукописными записями в виде таблицы: Расход; 22) папка-скоросшиватель с надписью «Дом 

<

адрес обезличен>»; 23) материальные отчеты на 9 листах; 24) оттиск печати ООО «Ажур»; 25) папка-скоросшиватель с надписью «Новые дома»; 26) тетрадь с надписью «Телефоны»; 27) тетрадь №.... с надписью «Телефоны»; 28) тетрадь розового цвета с надписью 

<

дата обезличена> 29) компьютерный процессор «iru»; 30) компьютерный процессор ... 31) тетрадь зеленого цвета с рукописными записями и чертежами; 32) тетрадь формата А4 синего цвета; 33) папка с документами на ФИО14; 34) договор земельного участка №.... от 

<

дата обезличена>.; 35) акт обследования помещения; 36) заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 

<

дата обезличена>.; 37) постановление №.... от 

<

дата обезличена>.; 38) договор №.... от 

<

дата обезличена>. на демонтаж дома; 39) счет №.... от 

<

дата обезличена>.; 40) счет-фактура №.... от 

<

дата обезличена>.; 41) локальный ресурсный сметный расчет; 42) справка о стоимости выполненных работ и затрат; 43) акт о приемке выполненных работ; 44) соглашение №.... о предоставлении субсидии; 45) дополнительное соглашение №....; 46) уведомление об изменении лимитов; 47) уведомление об изменении бюджетных ассигнований; 48) уведомление №.... от 

<

дата обезличена>.; 49) постановление №.... от 

<

дата обезличена>.; 50) договор аренды земельного участка №.... от 

<

дата обезличена>.; 51) акт приема передачи от 

<

дата обезличена>.; 52) постановление №.... от 

<

дата обезличена>.; 53) разрешение на строительство от 

<

дата обезличена>.; 54) разрешение на ввод в эксплуатацию от 

<

дата обезличена>.; 55) технический план здания; 56) копия квалификационного аттестата кадастрового инженера; 57) кадастровый паспорт здания от 

<

дата обезличена>.; 58) копия свидетельства о регистрации от 

<

дата обезличена> 59) документация об электронном аукционе; 60) протокол рассмотрения единственной заявки от 

<

дата обезличена> 61) муниципальный контракт №.... от 

<

дата обезличена>.; 62) акт приема-передачи жилых помещений; 63) техническое задание на приобретение 2 жилых помещений; 64) CD-R диск с фотографиями, направленный из 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена>.; 65) флеш карта ... 66) пачка листов формата А4 с рукописными записями в количестве 20 листов; 67) оригинал дополнительного соглашения №.... с приложениями на 4 листах; 68) муниципальный контракт №.... от 

<

дата обезличена>. на 6 листах; 69) мультифора с документами, исполненная на ФИО1; 70) лист формата А 4 с текстом и подписью Свидетель №3; 71) мультифора с документами на погрузчик ...; 72) 2 акта гос. тех. осмотра группы машин; 73) ученическая тетрадь зеленого цвета с рукописными записями; 74) копия паспорта на имя ... на 4 листах; 75) банковская карта СБЕРБАНК №.... на имя ...; 76) мобильный телефон LG-S 367; 77) флеш накопитель adata; 78) общая тетрадь формата А4 с рукописными записями; 79) флеш накопитель PRETEC 2 GB; 80) ноутбук LG - Е 51 с зарядным устройством и сумкой; 81) копию расчетно-платежной ведомости за 

<

дата обезличена>; 82) копии расчетных карточек за 

<

дата обезличена>; 83) оригинал распоряжения №.... от 

<

дата обезличена>. «О премировании работников МО «Оса»»; 84) сотовый телефон Самсунг Ля Флер Свидетель №31; 85) ноутбук ...; 86) поздравительная открытка с юбилеем; 87) блокнот черного цвета с рукописными записями, находящиеся на хранении в камере хранения Боханского МСО, в соответствии со ст.81 УПЕ РФ при вступлении приговора в законную силу передать по принадлежности. 

Вещественные доказательства: 1) информация ПАО Сбербанк о движении денежных средств по банковской карте №.... (счет №....), открытой на имя ФИО2, 

<

дата обезличена> г.р.; 2) сведения АО «Россельхозбанк» о движении денежных средств по зарплатным счетам: ФИО2, Свидетель №30 Свидетель №29, Свидетель №43, Свидетель №32, Свидетель №45, Свидетель №31, Свидетель №41, ФИО15, Свидетель №33; 3) сведения АО «Россельхозбанк» о движении денежных средств по зарплатному счету Свидетель №44; 4) информация ПАО Сбербанк о движении денежных средств по счетам №....; №....; №....; №....; №....; №....; №....; №....; №...., открытых на имя ФИО2, 

<

дата обезличена> г.р.; 5) выписки ПАО КБ «Восточный» по операциям счетов №....; №....; №....; №....; №....; №....; №....; №...., открытых на имя ФИО2, 

<

дата обезличена> г.р.; 6) информация АО «Альфа Банк» о движении денежных средств по счетам №....; №...., открытых на имя ФИО2, 

<

дата обезличена> г.р.; 7) сведения ПАО «ВТБ 24» о движении денежных средств счета №...., открытого на имя Свидетель №1, 

<

дата обезличена> г.р.; 8) сведения ПАО КБ «Восточный» о движении денежных средств счетов №...., №...., №...., открытых на имя Свидетель №1, 

<

дата обезличена> г.р.; 9) сведения АО «Россельхозбанк» о движении денежных средств счетов №...., №...., №...., №...., открытых на имя Свидетель №2, 

<

дата обезличена> г.р.; счетов №...., №...., №...., открытых на имя Свидетель №3, 

<

дата обезличена> г.р.; счета №...., открытого на ООО «Лесно»; 10) 3 фотоснимков из отправленного 

<

дата обезличена> письма Свидетель №49; 8 фотоснимков из отправленного письма 

<

дата обезличена> Свидетель №49; 4 фотоснимков из отправленного письма 

<

дата обезличена> Свидетель №49, находящихся при уголовном деле, при вступлении приговора в законную силу оставить при уголовном деле.

Вещественные доказательства: 1) выписка ПАО Сбербанк на CD диске о движении денежных средств по счету №...., открытого на ... 2) выписки ПАО Сбербанк на CD диске о движении денежных средств по счетам: Свидетель №2, 

<

дата обезличена> г.р., Свидетель №3, 

<

дата обезличена> г.р., Свидетель №1, 

<

дата обезличена> г.р., №...., открытого на имя Свидетель №2, 

<

дата обезличена> г.р., №...., открытого на имя Свидетель №3, 

<

дата обезличена> г.р., №.... принадлежащих Свидетель №3; №...., принадлежащего ФИО2, 4) детализации абонентских номеров: №...., принадлежащих Свидетель №2; №.... принадлежащего Свидетель №1, находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Боханского МСО, при вступлении приговора в законную силу необходимо хранить при уголовном деле.

Вещественные доказательства - компьютерный процессор ..., переданный на ответственное хранение собственнику, при вступлении приговора в законную силу оставить по принадлежности. 

На приговор суда могут быть поданы апелляционные жалоба или представление через Осинский районный суд Иркутской области в судебную коллегию по уголовным делам Иркутского областного суда в течение 10 суток со дня постановления приговора, в пределах предусмотренных ст.317 УПК РФ.

Приговор не может быть обжалован по основанию, предусмотренному п.1 ст.389.15 УПК РФ, то есть несоответствию выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции.

Дополнительные апелляционные жалобы, представление могут быть представлены в суд апелляционной инстанции не позднее чем за 5 суток до начала судебного заседания.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чём вправе заявить в течение 10 суток со дня оглашения приговора, а в случае обжалования приговора другими участниками процесса - в течение 10 суток со дня вручения ему копии апелляционной жалобы или представления, затрагивающего его интересы.

Осужденный также вправе пользоваться помощью защитника, в том числе бесплатно в случаях, предусмотренных УПК РФ, поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Судья Осинского районного суда Силяво Ж.Р.