Дело № 2-2250/2017 5 декабря 2017 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Реутской О.В.,

при секретаре Завьяловой М.А.

с участием истца ФИО1

представителя истца - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», о признании незаконным заключения комиссии ЗВО от 27 января 2017 года об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и обязании выдать удостоверение. 

В обоснование иска указано, что в 1995 году истец в составе экипажа транспортного самолета направлялся в Чеченскую республику, участие в боевых действиях подтверждаются представленными вместе с заявлением документами, в частности приказом командира войсковой части 62204 № 215 от 05.12.1996 года, согласно которого он включен в список лиц, участвовавших в боевых действиях в Чеченской Республике в 1994-1995 годах.

Истец в судебном заседании требования поддержал по указанным в иске основаниям, указав, что он неоднократно направлялся в служебные командировки для выполнения заданий на территории Чеченской Республики что должно быть учтено как участие в боевых действиях.

Представитель истца пояснил, что в данном случае имеет место небрежное выполнение должностными лицами, ответственными за надлежащее ведение делопроизводства, своих обязанностей, приказ № 215 от 05.12.1996 года подтверждает факт участия истца в боевых действиях в Чечне, но по неизвестным причинам, за которые истец не может нести ответственности, данный факт не был своевременно оформлен и отражен в его личном деле, и приказы не направлены в архив, полагает, что ответчик не доказал обоснованность отказа в выдаче удостоверения, иск подлежит удовлетворению.

Ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных возражениях указано, что заявление ФИО1 рассмотрено комиссией ЗВО в установленном порядке, поскольку не были представлены документы, подтверждающие участие в боевых действиях, отказ в удовлетворении заявления является обоснованным, просит в иске отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, суд полагает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» следует, что к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях. 

Из раздела III Приложения к указанному Закону «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации» усматривается, что он относит к таковым лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

ФИО1 обратился в Комиссию Западного военного округа с заявлением для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий. Заключением от 27 января 2017 года в выдаче удостоверения отказано, основанием к отказу послужило непредоставление документов, указанных в п.9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации(л.д.16)

Представленными истцом документами подтверждается, что истец в период с 20.01.1992 по 30.10.2003 года проходил службу в войсковой части 65204 в должности старшего воздушного радиста тяжелого самолета – старшего оператора РЭБ (л.д.34)

Справкой Минобороны РФ от 8 ноября 2017 года установлено, что войсковая часть 65204 включена в перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта с Чеченской Республике с периодом участия с 9 декабря 1994г по 31 октября 1996 г, а также в зоне вооруженного конфликта в республике Грузия с периодом участия с 1 июня 1994г по 30 июня 1994г.(л.д.50,51)

Согласно справке Центрального архива Минобороны, по архивным документам войсковой части 65204(место дислокации в запрашиваемый период – В.Новгород), в приказах командира по строевой части значится: 

- приказ № 232 от 2 декабря 1994г. « - Полагать убывшими в служебную командировку в г. Моздок с 02.12.1994 - ФИО1, основание: (не указано)

- приказ № 233 от 5 декабря 1994 года « полагать прибывшими и приступившими к исполнению служебных обязанностей: из служебной командировки в г.Моздок с 02.12.94 по 03.12.94 - пр-к ФИО1.»

- приказ № 4 от 10 января 1995 года «-полагать убывшими в служебную командировку: г Душанбе с 10.01.95г – прапорщика ФИО1 основание: тлг распоряжение в/ч 25969 № 134/35/06037 от 14.12.94г» 

- приказ № 6 от 12 января 1995г « полагать прибывшими и приступившими к исполнению служебных обязанностей из служебной командировки Душанбе с 10.01.95 по 12.01.95 – пр-ка ФИО1»

- приказ № 8 от 16 января 1995г. «Полагать убывшими в служебную командировку в г.Душанбе с 16.01.95 Прапорщика ФИО1»

- приказ № 12 от 20 января 1995 года – полагать прибывшими 20 января 1995 года и приступившими к исполнению служебных обязанностей из служебной командировки в Душанбе с 16.01.95 по 19.01.95г. – пр-ка ФИО1»(л.д.18)

Также представлена выписка из приказа командира войсковой части 65204 № 215 от 5 декабря 1996 года «Об объявлении списка личного состава части, выполнявшего специальные задачи в условиях чрезвычайного положения при вооруженных конфликтах в Чеченской Республике в 1994-1996 годах, из которой следует, что прапорщик ФИО1 – старший воздушный радист объявлен лицом, выполнявшим специальные задачи в условиях чрезвычайного положения при вооруженных конфликтах в Чеченской Республике в 1994-1996 годах, основание: приказ № 9 от 17.01.1995 года(л.д.17)

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 1995 № 1210 «Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике» к зоне, на которую распространялось действие Закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», была отнесена только территория Чеченской Республики.

Предоставленное п. 2 этого же Постановления силовым ведомствам право относить совместными решениями к зоне вооруженного конфликта отдельные местности, прилегающие к территории Чеченской Республики, осталось нереализованным.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2001 года № 896 «О зонах вооруженных конфликтов» в целях упорядочения предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений Министерства внутренних дел РФ на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года отнесено к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта.

Порядок установления факта участия в контртеррористической операции установлен в Постановлении Правительства РФ от 9 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации».

В соответствии с названным Постановлением к участию в контртеррористической операции приравнивается: прохождение службы в дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях, органах и подразделениях уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики); прикомандирование в воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики; направление в Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской Республики); участие в контртеррористических операциях и обеспечение правопорядка и общественной безопасности на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым федеральными органами исполнительной власти.

Из содержания названного нормативно-правового акта следует, что факты выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов, контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов.

Тем самым непосредственное участие в выполнении задач в районах, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, должно быть доказано по делу в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 56).

Между тем, в представленных истцом документах факт участия в боевых действиях на территории Чеченской Республики не отражен, поскольку г.Моздок и г.Душанбе не находятся на территории Чечни, приказ № 9 от 17.01.1995 года не обнаружен, согласно представленным документам Истец в период с 16.01.95 по 19.01.95 г. находился в служебной командировке в Душабе, а командир войсковой части не наделен полномочиями для отнесения отдельных местностей к зоне вооруженного конфликта.

Доказательств подтверждающих выполнение ФИО1 боевых задач на территории Чеченской Республики представлено не было.

С учетом изложенного, основания для удовлетворению заявленных требований отсутствуют.

руководствуясь ст.ст. 167, 193-199, 320-321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме, через суд его постановивший.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2017 года

Судья: