РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мироновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1805/18 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным решение ЦЖБК, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что согласно решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата, старший прапорщик полиции в отставке ФИО1 с семьей в составе 3-х человек снят с учета очередников ГУ МВД России по Самарской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. По мнению комиссии, основанием для отказа послужило приобретение ФИО1 в собственность квартиры, общая площадь которой меньше площади жилых помещений, принадлежавших на праве собственности заявителю и членам его семьи, т.е. совершение действий, предусмотренных подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.... Выписка из протокола №... решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата, утвержденного распоряжением заместителя начальника ГУ МВД России по Самарской области от дата №... получена ФИО1 в конце дата. С решением комиссии истец не согласен, считает, что снятие с учета на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, является необоснованным. Согласно решения ЖБК ФГУ УВО ГУ МВД России по Самарской области от дата, старший прапорщик ФИО1 с семьей в составе 3-х человек (он, жена ФИО2 дата г.р., сын ФИО3 - дата г.р.) был принят на учет на получение единой социальной выплаты за№... от дата (протокол №... от дата, распоряжение от дата №...). На основании договора о безвозмездной передаче квартиры в собственность №... от дата, ФИО1 принадлежала на праве собственности *** доля в жилом помещении общей площадью *** кв.м., расположенном по адресу: адрес, на долю истца приходилось *** кв.м. В данном жилом помещении состояли на учете и проживали 7 человек: ФИО1 дата г.р., его сын ФИО3 дата г.р., а так же родственники: ФИО1 дата г.р. (*** доли *** кв.м.), ФИО13 дата г.р. (*** доля *** кв.м.), ФИО4 дата г.р. (*** доли *** кв.м.), а так же несовершеннолетние дети ФИО5 дата г.р. и ФИО6 дата г.р. Кроме вышеперечисленных лиц в указанном жилом помещении совместно с истцом проживала его супруга ФИО2 по договору безвозмездного пользования жилым помещением от дата. Все лица, являющиеся собственниками вышеуказанных жилых помещений собственным составом семьи проживали, и пользовались отдельными комнатами, фактически истец составом семьи 3 человека проживал в квартире по адресу: адрес. В собственности супруги истца - ФИО2 на основании договора о безвозмездной передаче квартиры в собственность №... от дата находилась *** доля (***.м.) в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью *** кв.м., в котором были зарегистрированы и проживали сособственники: ФИО7 дата г.р. (*** доли *** кв.м.), ФИО8 дата г.р. (*** доли *** кв.м.) и ФИО9 дата г.р. (*** доли *** кв.м.), а так же члены семьи собственника ФИО8: ФИО10 дата г.р., н/л дети ФИО11 дата г.р. и ФИО12 дата г.р. В связи с изменениями в законодательстве, регулирующем правоотношения в области социальных гарантий сотрудникам полиции, старший прапорщик ФИО1, с тем же составом семьи был принят на учет в ГУ МВД России по Самарской области (№... от дата). дата в адрес истца и его супруги поступило предложение от ФИО7 и ФИО8, а так же от ФИО13 и ФИО4 о выкупе принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: адрес на квартиру по адресу: адрес. Поскольку семья ФИО1 не обладала денежными средствами, необходимыми для приобретения долей, истец и его супруга были вынуждены согласиться с решением всех сособственников о продаже квартир. В виду отсутствия иного жилого помещения для проживания, денежные средства, вырученные от продажи долей ФИО1 и ФИО2 были направлены на приобретение однокомнатной квартиры по адресу: адрес, общей площадью *** кв.м., в которой проживают и состоят на регистрационном учете: истец ФИО1, его супруга ФИО2 и их несовершеннолетний сын ФИО3 дата., что подтверждается выпиской из поквартирной карточки от дата. Фактически истцом произведено улучшение жилищных условий, поскольку вместо абстрактных долей в праве общей долевой собственности на жилые помещения, в собственности семьи ФИО1 находится однокомнатная квартира. На момент постановки ФИО1 на учет в собственности его семьи имелось *** кв.м. (общей площади в двух жилых помещениях), а после приобретения отдельного жилья - *** кв.м. Не обеспеченность истца жилым помещением сохранилась. ФИО1 является нуждающимся в улучшении жилищных условий, как на момент постановки на учет, так и после приобретения отдельного жилого помещения, при этом уменьшение площади приобретенной истцом квартиры по сравнению с общей площадью двух долей в отдельных жилых помещениях на 2 кв.м. является незначительным, и не может расцениваться, как умышленное и намеренное ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение ЕСВ. Просит суд признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата (протокол №...) в части снятия с учета очередников ГУ МВД России по Самарской области на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения старшего прапорщика полиции в отставке ФИО1 с семьей в составе 3-х человек, обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Самарской области восстановить на учете очередников ГУ МВД России по Самарской области на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения старшего прапорщика полиции в отставке ФИО1 с семьей в составе 3-х человек.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные иску.

Представитель ответчика ФИО14, действующий на основании доверенности от дата, возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, не предоставлено доказательств вынужденной продажи доли.

Третье лицо ФИО2 просила исковые требования удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из протокола ЖБК ФГКУ УВО ГУ МВД России по Самарской области от дата №... ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты за №... от дата года

дата ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9 продали ФИО15, ФИО16, ФИО17 квартиру площадью *** кв.м., расположенную по адресу адрес, указанная квартира принадлежит продавцам на основании договора о безвозмездной передаче квартиры в собственность №... от дата, заключенного с Мэрией г.о.Тольятти на праве общей долевой собственности.

дата ФИО1, ФИО13, ФИО1, ФИО4 продали ФИО18 доли в праве собственности на квартиру, площадью *** кв.м., расположенную по адресу адрес за *** рублей.

Между ФИО19, ФИО20 и ФИО1, ФИО2 заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу адрес площадью *** кв.м. за *** рублей.

В выписке из протокола ЖБК ФГКУ ГУ МВД РФ по Самарской области №... от дата указано, что ФИО1 снят с учета очередников ГУ МВД России по Самарской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку он ухудшил жилищные условия семьи, приобретя квартиру общей площадью, которая меньше общей площади жилых помещений принадлежащих на праве собственности истцу и членам его семьи.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 названного федерального закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (п. 4 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247- ФЗ); проживает в коммунальной квартире независима от размеров занимаемого жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ); проживает в общежитии (п. 6 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (п. 7 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247- ФЗ).

В ч. 5 ст. 4 указанного выше федерального закона предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ (в редакции, действовавшей до 16.11.2014 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 04.11.2014 года N 342-Ф3) Правительством Российской Федерации принято Постановление от 30.12.2011 года N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанной нормы закона, данное ограничение допустимо в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, в результате которого такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В п.29 Правил указано, что в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из указанных норм, включая п.29 Правил, в системной связи с положениями ст. 53 ЖК РФ следует, что в случае совершения сотрудником и (или) членами его семьи, с учетом которых производится расчет единовременной социальной выплаты, в течение 5 лет до принятия соответствующей комиссией решения о постановке сотрудника на учет для получения выплаты и решения о предоставлении сотруднику данной выплаты, намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в том числе путем отчуждения жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи, площадь этих помещений при расчете суммы единовременной социальной выплаты подлежит зачету.

В п. 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 года N 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» установлено, что в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Таким образом, законодателем установлен исчерпывающий перечень действий, направленных на ухудшение жилищных условий.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и его супруга ФИО2 вынуждены были заключить договоры по отчуждению долей в праве общей долевой собственности на квартиры, которые им принадлежали при постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты, указанное обстоятельство подтверждается кредитными договорами собственников и договорами купли-продажи. При этом, суд принимает во внимание также, что в квартирах, которые были отчуждены проживало по несколько семей и в результате продажи у истца в собственности имеется жилое помещение, принадлежащего ему и членам семьи. Вследствии указанного, суд приходит к мнению, что действия истца не были направлены на умышленное ухудшение жилищных условий, доказательства того, что истец мог приобрести жилое помещение такой же площадью, которая им приходилась в ранее принадлежащих квартирах либо большей, со стороны ответчика суду не предоставлено, а из пояснений истца и третьего лица следует, что для приобретения квартиры большей площадью у них отсутствуют денежные средства, что и является основанием в интересе получения социальной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

В связи с изложенным, на основании вышеприведенных норм закона, суд приходит к мнению, что ГУ МВД России по Самарской области необоснованно ФИО1 был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты, что является основанием для признания решения незаконным и обязании ответчика восстановить на учете очередников ГУ МВД России по Самарской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе трех человек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата (протокол №...) в части снятия с учета очередников ГУ МВД России по Самарской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе трех человек.

Обязать ГУ МВД России по Самарской области восстановить на учете очередников ГУ МВД России по Самарской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе трех человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2018 года.

Судья /подпись/ И.Н. Доценко 

Копия верна

Судья

Секретарь