Дело № 2-3691/2023

61RS0001-01-2023-003470-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Удовенко С.А.

при секретаре Леус Р.С., с участием старшего помощника прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Рябоконь В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО "Бюро судебно-медицинской экспертизы" об обязании оснастить медицинское учреждение в соответствии с порядком и стандартом оснащения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таганрога обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО "Бюро судебно-медицинской экспертизы" об обязании оснастить медицинское учреждение в соответствии с порядком и стандартом оснащения.

В обоснование требований указал, что прокуратурой г.Таганрога по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в Таганрогском отделении ГБУ РО «БСМЭ», в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

В силу п. 4.1 Устава ГБУ РО «БСМЭ» является некоммерческой организацией, специализированным учреждением здравоохранения, осуществляющий перечень видов деятельности, предусмотренные п. 5.1 Устава (в том числе производство судебно-медицинских экспертиз и исследований трупов п. 5.К1 Устава).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре лицензий Росздравнадзора, Таганрогское отделение ГБУ РО «БСМЭ», осуществляет медицинскую деятельность по адресу: ... на основании лицензии № № от ....

Проверкой соблюдения требований Приказа №н установлено, что в нарушение норм приложения № к Приказу №н в Таганрогском отделении ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» отсутствуют необходимые медицинские изделия: весы напольные для взвешивания трупов (п. 2 приложения №к Приказу №н), источник инфракрасного излучения (п. 3 приложения № к Приказу №н), 9 стеллажей и/или столов для трупов (п. 7 приложения №к Приказу №н), 20 секционных столов штампованных из цельного листа нержавеющей стали (п. 8 приложения № к Приказу №н), 1 рентгеновский аппарат для исследования объектов в жестких рентгеновский лучах (п. 9 приложения № к Приказу №н), 8 тележек со съемными носилками (п. 10 приложения № к Приказу №н), 1 фотоаппарат в комплекте (п. 11 приложения № к Приказу №н), 6 цифровых фотоаппаратов в комплекте (п. 12 приложения № к Приказу №н), 1 электрозаточное устройство для заточки секционных инструментов (п. 15 приложения № к Приказу №н), 1 электропила для распила черепа (п. 16 приложения № к Приказу №н).

На основании изложенного просил обязать ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить Таганрогское отделение ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» весами напольными для взвешивания трупов в соответствии с требованиями п. 2 приложения № к Приказу №н; обязать ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить Таганрогское отделение ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» источником инфракрасного излучения в соответствии с требованиями п. 3 приложения № к Приказу №н; обязать ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить Таганрогское отделение ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» 9 стеллажами и/или столами для трупов в соответствии с требованиями п. 7 приложения № к Приказу №н; обязать ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить Таганрогское отделение ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» 20 секционными столами, штампованными из цельного листа нержавеющей стали в соответствии с требованиями п. 8 приложения № к Приказу №н; обязать ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить Таганрогское отделение ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» 1 рентгеновским аппаратом для исследования объектов в жестких рентгеновский лучах в соответствии с требованиями п. 9 приложения № к Приказу №н;обязать ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить Таганрогское отделение ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» 8 тележками со съемными носилками в соответствии с требованиями п. 10 приложения № к Приказу №н; обязать ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить Таганрогское отделение ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» 1 фотоаппаратом в комплекте в соответствии с требованиями п. 11 приложения № к Приказу №н; обязать ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить Таганрогское отделение ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» 6 цифровыми фотоаппаратами в комплекте в соответствии с требованиями п. 12 приложения № к Приказу №н; обязать ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить Таганрогское отделение ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» 1 электрозаточным устройством для заточки секционных инструментов в соответствии с требованиями п. 15 приложения № к Приказу №н; обязать ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить Таганрогское отделение ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» 1 электропилой для распила черепа в соответствии с требованиями п. 16 приложения № к Приказу №н.

Представитель истца - старший помощник прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Рябоконь В.П. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, в которых просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 10 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) медицинская деятельность - это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности.

В силу п. 4 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги), в том числе при проведении судебно-медицинских экспертиз.

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, в том числе соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствие с„ Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пп. «а» п. 6 Положения).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.05.2010 № 346н утвержден порядок организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации (далее - Приказ №н), который регулирует вопросы организации и производства судебно-медицинской экспертизы, включая судебно-медицинскую экспертизу и исследование трупа в государственных судебно-экспертных учреждениях, экспертных подразделениях системы здравоохранения, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по соответствующим работам (услугам) (далее - ГСЭУ).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г.Таганрога по поручению прокуратуры Ростовской области проведена проверка соблюдения требований порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в Таганрогском отделении ГБУ РО «БСМЭ», в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

В силу п. 4.1 Устава ГБУ РО «БСМЭ» является некоммерческой организацией, специализированным учреждением здравоохранения, осуществляющий перечень видов деятельности, предусмотренные п. 5.1 Устава (в том числе производство судебно-медицинских экспертиз и исследований трупов п. 5.К1 Устава).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре лицензий Росздравнадзора, Таганрогское отделение ГБУ РО «БСМЭ», осуществляет медицинскую деятельность по адресу: ... на основании лицензии № № от ....

Проверкой соблюдения требований Приказа №н установлено, что в нарушение норм приложения № к Приказу №н в Таганрогском отделении ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» отсутствуют необходимые медицинские изделия: весы напольные для взвешивания трупов (п. 2 приложения № к Приказу №н), источник инфракрасного излучения (п. 3 приложения № к Приказу №н), 9 стеллажей и/или столов для трупов (п. 7 приложения №к Приказу №н), 20 секционных столов штампованных из цельного листа нержавеющей стали (п. 8 приложения № к Приказу №н), 1 рентгеновский аппарат для исследования объектов в жестких рентгеновский лучах (п. 9 приложения № к Приказу №н), 8 тележек со съемными носилками (п. 10 приложения № к Приказу №н), 1 фотоаппарат в комплекте (п. 11 приложения № к Приказу №н), 6 цифровых фотоаппаратов в комплекте (п. 12 приложения № к Приказу №н), 1 электрозаточное устройство для заточки секционных инструментов (п. 15 приложения № к Приказу №н), 1 электропила для распила черепа (п. 16 приложения № к Приказу №н).

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на то, что выполнить заявленные истцом требования не представляется возможным ввиду отсутствия необходимых площадей для оснащения оборудованием. Электрозаточное устройство для заточки секционных инструментов имеет ГБУ РО «БСМЭ» в г.Ростове-на-Дону, секционные инструменты для Таганрогского отделения затачиваются в Ростовском отделении ГБУ РО «БСМЭ». Приобрести фотоаппарат в комплекте, 6 цифровых фотоаппаратов в комплекте, электропилу распила черепа в текущем году у ГБУ РО «БСМЭ» нет возможности по причине отсутствия указанного оборудования в плане финансово-хозяйственной деятельности, утвержденного на 2023г. Приобретение вышеуказанного оборудования в указанные сроки нецелесообразно, в связи со строительством нового модульного здания для размещения Таганрогского отделения ГБУ РО «БСМЭ» по адресу: .... Срок сдачи модульного здания, согласно контракту от 16.05.2023г. с момента заключения контракта до 30.11.2023г. 

Между тем доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, так как не носят исключительный характер. Ссылка ответчика на отсутствие финансирования не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку исполнение требований законодательства в сфере охраны и здоровья граждан не может быть поставлено в зависимость от волеизъявления распорядителя бюджетных средств.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО "Бюро судебно-медицинской экспертизы" об обязании оснастить медицинское учреждение в соответствии с порядком и стандартом оснащения – удовлетворить.

Обязать ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить Таганрогское отделение ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» весами напольными для взвешивания трупов в соответствии с требованиями п. 2 приложения № к Приказу №н.

Обязать ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить Таганрогское отделение ГБУРО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» источником инфракрасного излучения в соответствии с требованиями п. 3 приложения № к Приказу №н.

Обязать ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить Таганрогское отделение ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» 9 стеллажами и/или столами для трупов в соответствии с требованиями п. 7 приложения № к Приказу №н.

Обязать ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить Таганрогское отделение ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» 20 секционными столами, штампованными из цельного листа нержавеющей стали в соответствии с требованиями п. 8 приложения № к Приказу №н.

Обязать ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить Таганрогское отделение ГБУРО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» 1 рентгеновским аппаратом для исследования объектов в жестких рентгеновский лучах в соответствии с требованиями п. 9 приложения № к Приказу №н.

Обязать ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить Таганрогское отделение ГБУРО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» 8 тележками со съемными носилками в соответствии с требованиями п. 10 приложения № к Приказу №н.

Обязать ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить Таганрогское отделение ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» 1 фотоаппаратом в комплекте в соответствии с требованиями п. 11 приложения № к Приказу №н.

Обязать ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить Таганрогское отделение ГБУРО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» 6 цифровыми фотоаппаратами в комплекте в соответствии с требованиями п. 12 приложения № к Приказу №н.

Обязать ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить Таганрогское отделение ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» 1 электрозаточным устройством для заточки секционных инструментов в соответствии с требованиями п. 15 приложения № к Приказу №н.

Обязать ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить Таганрогское отделение ГБУ РО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» 1 электропилой для распила черепа в соответствии с требованиями п. 16 приложения № к Приказу №н.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 05.10.2023 года.