Дело № 2-658/2024 -КОПИЯ-

УИД 03RS0053-01-2024-000759-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

с. Кушнаренково РБ 25 июля 2024 г.

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шахмуратова Р.И.,

при секретаре судебного заседания Гизатуллиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республиканский центр занятости населения в лице Территориального отдела ГКУ РЦЗН по Чишминскому району к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде выплат пособий по безработице,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Республиканский центр занятости населения в лице Территориального отдела ГКУ РЦЗН по Чишминскому району обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании выплат по безработице, в котором указали следующее.

06 мая 2020 г. ФИО1 обратился в Территориальный отдел ГКУ РЦЗН по Чишминскому району с заявлением о предоставлении государственной услуги. Приказом № от 14 мая 2020 г. ФИО1 с 14 мая 2020 г. признан безработным с назначением ему пособия по безработице в максимальном размере на 6 месяцев с 06 мая 2020 г. по 05 августа 2020 г., определив размеры пособия с 06 мая 2020 г. по 05 августа 2020 г. в размере 75 % от средней заработной платы гражданина 17 565 руб. но не выше 13 949 руб. 50 коп., с 06 августа 2020 г. по 05 ноября 2020 г. в размере 60% средней заработной платы гражданина 14 052 руб. 00 коп., но не выше 13 949 руб. 50 коп. Выплаты осуществлялись на расчетный счет. 24 ноября 2023 г. по результатам внеплановой выездной проверки Федерального казначейства в части правомерности получения гражданами пособия по безработице, по итогу мониторинга в регистрационной программе ПК Катарсис в разрезе граждан с детализацией по выплатам выявлен факт нарушения в отношении ФИО1 на сумму задолженности в размере 51 298 руб. 16 коп. в федеральный бюджет. О нарушении своего права истец узнал лишь 24 ноября 2023 г. При подаче заявления о предоставлении государственных услуг по информированию ФИО1 было сообщено об увольнении с последнего места работы по собственному желанию 28 апреля 2020 года (ИП ФИО2), указано о среднем заработке за последние три месяца в размере 23420 руб. 00 коп. Согласно сведениям, полученным посредством межведомственного электронного взаимодействия с органами пенсионного фонда РФ, у ответчика сведения о трудовой деятельности в период с 13 сентября 2019 г. по 28 апреля 2020 г. отсутствуют. Приказом от 31 декабря 2020 г. ФИО1 снят с учета в качестве безработного, выплаты были прекращены. Ответчик, сообщив недостоверную информацию о последнем месте работы с указанием среднего заработка за последние три месяца, получил пособие по безработице в максимальном размере неправомерно с 06 мая 2020 г. по 27 августа 2020 г. в сумме 51298 руб. 16 коп. 

Просят взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Республиканский центр занятости населения неосновательное обогащение в размере 51298 руб. 16 коп.

Представитель истца Государственного казенного учреждения Республиканский центр занятости населения на судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя. 

Ответчик ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил в суд заявление, где просит применить последствия пропуска срока исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований истца. 

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны по делу. 

Суд, исследовав и изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Судом установлено, что 06 мая 2020 г. ФИО1 обратился в Территориальный отдел ГКУ РЦЗН по Чишминскому району с заявлением о предоставлении государственной услуги. 

При подаче заявления о предоставлении государственных услуг по информированию ФИО1 было сообщено об увольнении с последнего места работы по собственному желанию 28 апреля 2020 г. (ИП ФИО2), указано о среднем заработке за последние три месяца в размере 23420 руб. 00 коп.

Приказом отдела государственного казённого учреждения Центральный межрайонный центр занятости населения по Чишминскому району № от ДАТА ФИО1 с 14 мая 2020 г. признан безработным, ему назначена пособия по безработице в максимальном размере на 6 месяцев с 06 мая 2020 г. по 05 августа 2020 г., определив размеры пособия с 06 мая 2020 г. по 05 августа 2020 г. в размере 75 % от средней заработной платы гражданина 17 565 руб. но не выше 13 949 руб. 50 коп., с 06 августа 2020 г. по 05 ноября 2020 г. в размере 60% средней заработной платы гражданина 14 052 руб. 00 коп., но не выше 13 949 руб. 50 коп. Согласно сведениям, полученным посредством межведомственного электронного взаимодействия с органами пенсионного фонда РФ, у ФИО1 сведения о трудовой деятельности в период с 13 сентября 2019 г. по 28 апреля 2020 г. не подтвердились. 

Приказом от 31 декабря 2020 г. ФИО1 снят с учета в качестве безработного, выплаты были прекращены.

В ходе рассмотрения дела, от ответчика в суд поступило заявление о применении срока исковой давности по заявленным требованиям.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации для установления начала течения срока исковой давности должны приниматься во внимание не только день, когда истцу стало известно о нарушении своего права, в данном случае о предполагаемом нарушении ФИО1 требований нормативных правовых актов, регулирующих постановку (регистрацию) ФИО1 на учет и предоставление ему права на получение пособия по безработице, но и день, когда истец в силу своих компетенции и полномочий должен был об этом узнать.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в редакции, действовавшей как на момент возникновения спорных правоотношений, так и действующей в настоящее время, деятельность государственной службы занятости населения, в числе прочего направлена на осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Введенным в действие с 01 июля 2011 г. Федеральным законом от 01 июля 2011 г. № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пунктом 4 статьи 15 вышеназванного Закона органам службы занятости предоставлено право запрашивать сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 г. № 891, государственные учреждения службы занятости населения также вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

Ранее действовал Порядок регистрации безработных граждан, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 30 сентября 2010 г. № 847Н, в соответствии с пунктом 3 которого государственные учреждения службы занятости населения были вправе направлять запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, представленных гражданами, зарегистрированными в целях поиска подходящей работы, для признания их безработными. Кроме того, пунктом 7 данного Порядка на граждан, зарегистрированных в качестве безработных, возложена обязанность проходить перерегистрацию в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки и предъявлять при этом, в том числе трудовую книжку или документ, ее заменяющий.

Таким образом, положения Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», а также утвержденные уполномоченными органами исполнительной власти Правила (Порядок) регистрации безработных граждан для реализации права граждан на получение пособия по безработице и иных мер социальной поддержки предусматривают определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан, и предоставляют органам службы занятости право осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Исходя из указанных правовых норм, истец не воспользовался правом запрашивать сведения, необходимые для предоставления государственных услуг гражданам, таким образом, течение срока давности по иску начинается со дня обращения вынесения приказа о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице, 14 мая 2020 г.

Кроме того, приказом от 31 декабря 2020 г. ФИО1 был снят с регистрационного учета с формулировкой «попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем». 

В связи с чем, доводы истца о том, что о нарушении своего права им стало известно лишь 24 ноября 2023 г., являются не состоятельными.

С иском в суд истец обратился 02 июля 2024 г., то есть с пропуском срока исковой давности. 

С учетом изложенного, суд оснований для взыскания задолженности не находит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республиканский центр занятости населения в лице Территориального отдела ГКУ РЦЗН по Чишминскому району к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде выплат пособий по безработице отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Кушнаренковский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2024 г.

Председательствующий Р.И. Шахмуратов

Копия верна.

Судья Р.И. Шахмуратов