30RS0№-53

РЕШЕНИЕ

24 мая 2019 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г.Астрахани в составе 

председательствующего судьи Курбановой М.Р., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренномч. 4ст.5.27КоАПРФ в отношении должностного лица- директора ООО «Гарант Сервис» ФИО1, 

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 с постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ не согласилась и обратилась в суд с жалобой на данное постановление в которой указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Гарант-Сервис» и ФИО2 заключен договор о возмездном оказании услуг, по условиям которого оказанные услуги оформляются подписанием акта об оказанных услугах. Доказательств возникновения трудовых отношений между ООО «Гарант Сервис» и ФИО2 не представлено, с правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Гарант –Сервис» ФИО2 ознакомлена не была, табель учета фактически отработанного времени не составлялся, в расчетных ведомостях отсутствуют сведения о ФИО2 Как указывает заявитель, государственный инспектор незаконно установил факт трудовых отношений. Также в нарушение ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Таким образом, на датурассмотренияадминистративногоделаФИО3 не имела полномочий быть представителем поделуоб административномправонарушениив отношении должностного лица- директора ООО «Гарант Сервис» ФИО1.

Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1, представитель Государственной инспекции труда в Астраханской области не явились, извещены надлежащим образом. 

Представитель заявителя ФИО4, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы административного производства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.306КоАПРФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.1.5.КоАПРФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии сч. 4 ст.5.27КоАПРФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласностатей15,16,56Трудового кодексаРоссийской Федерации ( далее – «ТКРФ»): основными признаками трудовых правоотношений являются: прием на работу по личному заявлению работника путем издания приказа работодателя; на основании трудового договора осуществляется зачисление работника на работу по определенной должности или профессии в соответствии со штатным расписанием, вносится запись в трудовую книжку работника о приеме её на работу, обязанность работника выполнять заранее обусловленную функцию, выполнение работы производится работником личным трудом; включатся в производственную деятельность организации; работник подчиняется внутреннему трудовому распорядку организации, составным элементом которого является выполнение в процессе труда распоряжений работодателя, за ненадлежащее выполнение которых работник может нести дисциплинарную ответственность; при исчислении заработной платы применяются тарифные ставки и оклады; заработная плата выплачивается не реже 2 раз в месяц в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда; трудовые отношения являются длящимися и существуют независимо от наличия или отсутствия результата работы работника; работнику предоставляются гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья37, часть 1). При этом право на труд гражданин вправе реализовать как по трудовому договору, так и иным способом, в том числе, посредством гражданско – правового характера, самозанятости и иными многовариантными способами.

Согласно ч. 1ст.15Трудового кодексаРФ трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ч. 1ст.16ТКРФтрудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ч. 3ст.16Трудового кодексаРФ).

В соответствии сост.56Трудового кодексаРФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Из материалов дела следует, сто с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда АО Государственной инспекцией труда в Астраханской области по обращению ФИО2 проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ООО «Гарант Сервис». По представленным документам в ходе проверки установлено, что между ФИО2 и ООО «Гарант Сервис» в лице директора ФИО1 заключен договор оказания услуг с физическим лицом № от ДД.ММ.ГГГГ. В договоре указано, что ФИО2 обязуется выполнять услуги по организации и контролю водителей автотранспорта на линии, инструктаж водителей об особенностей перевозок, оформлению и контролю путевых документов, составление отчетов по итогам прошедшей смены, контролю графика движения и расписания, перераспределению автотранспорта по маршрутам при изменении ситуации, контролю соблюдения водителями транспортной дисциплины. 

В отношении директора ООО «Гарант Сервис» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда ФИО5 было вынесено постановление №-И о привлечении к административной ответственности директора ООО «Гарант Сервис» ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 10.000 рублей.

В договоре заключенном между ФИО2 и ООО «Гарант Сервис» указано, что ФИО2 обязуется выполнять услуги по организации и контролю водителей автотранспорта на линии, инструктажу водителей об особенностях перевозок, оформлению и контролю; оформления путевых документов, составлению отчетов по итогам прошедшей смены, контролю графика движения и расписания, перераспределению автотранспорта по маршрутам при изменении ситуации, контролю соблюдения водителями транспортной дисциплины. Так, указанные функции попадают под должность диспетчера автомобильного транспорта, в соответствии со штатным расписанием ООО «Гарант Сервис».

Кроме выполнения текущих указаний работодателя работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. Как правило, он должен находиться на рабочем месте в течение рабочего времени, а также исполнять другие обязанности, установленные локальными правовыми актами организации.

Так, согласно представленному юридическим лицом, табеля учета рабочего времени отмечено, что ФИО2 (диспетчер автомобильного транспорта) выполняла свою работу в ООО "Гарант Сервис" по 8 часов в день. Трудовой договор обязательно заключать в том случае, если между сторонами возникают трудовые отношения (одна из сторон выполняет трудовую функцию по должности в соответствии со штатным расписанием, подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка другой стороны).

Так, согласно штатного расписания, табеля рабочего времени, договора о полной материальной ответственности, где стороной договора работодателя выступал ООО «Гарант Сервис», а стороной работника ФИО2, работник подчинялся действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка.

В акте сдачи-приемки выполненных работ № по договору на оказание услуг ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не имеется подписи исполнителя, а в ведомости на получение заработной платы подпись ФИО2 имеется.

Если вышеуказанные условия имеют место, то заключение в такой ситуации договора оказание услуг неправомерно, следовательно между ФИО2 и ООО «Гарант Сервис» возникли трудовые отношения.

Главным государственным инспектором труда при рассмотрении дела об административном правонарушении были приняты во внимание все представленные доказательства.

Доводы представителя заявителя о том, что ФИО2 не имела надлежащего образования и не могла быть принятой на должность диспетчера автомобильного транспорта по трудовому договору не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются представленными ООО «Гарант Сервис» документами.

Факт нарушения директором ООО «Гарант Сервис» ФИО1 норм действующего трудового законодательства был установлен в процессе рассмотрения административного материала главным государственным инспектором труда, следовательно, директор ООО «Гарант Сервис» обоснованно привлечено к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно действующего административного законодательства, назначен минимальный размер наказания, предусмотренный за данное правонарушение.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления от 01.0.42019 главного государственного инспектора труда Астраханской области ФИО5 №-И о привлечении к административной ответственности директора ООО «Гарант Сервис» ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания, и оставлении жалобы представителя ООО «Гарант Сервис», без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО5 №-И от 004.2019 о привлечении к административной ответственности директора ООО «Гарант Сервис» ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Гарант Сервис», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течении десяти дней с момента вынесения.

Решение вынесено в совещательной комнате.

Судья ФИО6