Дело №2-1022/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19.02.2018 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре Исмаиловой Д.А.,

с участием представителя истца по доверенности – помощника прокурора Кировского района города Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» об обязании организации проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, обеспечения исполнения работ по капитальному ремонту,

установил:

заместителем Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц предъявлен иск к некоммерческой организации (далее - НКО) «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» о понуждении к организации проведения капитального ремонта в многоквартирном доме.

Требования истца мотивированы тем, что Ртищевской межрайпрокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности выявлено, что НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» не реализован капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории г.Ртищево Саратовской области, запланированный на 2017 год.

Так, установлено, что до настоящего времени не проведен капитальный ремонт следующих многоквартирных домов в г.Ртищево Саратовской области: № 

<

адрес> (капитальный ремонт кровли); № 

<

адрес> (капитальный ремонт системы холодного водоснабжения и водоотведения); № 

<

адрес> (капитальный ремонт кровли); 

<

адрес> (капитальный ремонт кровли); 

<

адрес> (капитальный ремонт кровли); №

<

адрес> (капитальный ремонт кровли); 

<

адрес> (капитальный ремонт кровли, фасада).

Непроведение капитального ремонта общего имущества, финансирование которого осуществляется за счет целевых средств граждан, существенно нарушает их жилищные права, гарантированные Конституцией РФ.

Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 N 800-П утверждена областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области.

Из областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области усматривается, что разработчиком программы является Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства области; целью программы является обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан. Срок реализации программы: 2014 - 2043 годы.

Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 14 ноября 2016 года № 958-р "Об утверждении областного краткосрочного плана реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2017 год утвержден краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2017 год, в который включены работы по капитальному ремонту многоквартирных следующих домов в г.Ртищево Саратовской области: 

<

адрес> (капитальный ремонт кровли); № 

<

адрес> (капитальный ремонт системы холодного водоснабжения и водоотведения); № 

<

адрес> (капитальный ремонт кровли); № 

<

адрес> (капитальный ремонт кровли); 

<

адрес> (капитальный ремонт кровли); 

<

адрес> (капитальный ремонт кровли); № 

<

адрес> (капитальный ремонт кровли, фасада).

Кроме того, проведение указанных работ по капитальному ремонту также утверждено постановлением администрации Ртищевского муниципального района от 12.10.2016 № 1394 «Об утверждении краткосрочного плана реализации капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Ртищевского муниципального района на 2017 год» (в ред. постановления администрации Ртищевского муниципального района от 23.03.2017 № 258).

Согласно пп. «з» п. 11 Правил содержания общего имущества дома включает в себя капитальный ремонт.

При этом обозначенные работы по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений указанных многоквартирных домов не завершены до настоящего времени, поскольку отсутствует подрядная организация, привлеченная ответчиком для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту фасада, что влечет нарушение жилищных прав граждан и также указанных норм.

Таким образом, ответчик не исполнил возложенные на него действующим жилищным законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту в установленные сроки.

При этом необходимость скорейшего и безотлагательного проведения указанных работ в обозначенных многоквартирных домах подтверждена информациями управляющих компаний Ртищевского МУП «Жилцентр», ООО «Капитал Строй», ООО «Универсал-Строй».

В связи с несвоевременным непроведением работ по капитальному ремонту в адрес руководителя НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» межрайпрокуратурой вносилось представление об устранении нарушений законов.

Согласно ответа на указанное представление, выявленные нарушения не устранены, соответствующий ремонт не произведен.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, а также граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Точное количество граждан, которые могут пострадать от бездействия ответчика определить невозможно, так как оно постоянно меняется вследствие различных факторов. 

Кроме того, непроведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, так как ведет к скорейшему износу конструктивных элементов домов и может явиться следствием различного рода аварий (например, замыкание электрооборудования, обвал кровельных перекрытий, подтопление подвалов и разрушение несущих конструкций и т.п.).

На основании вышеизложенного просил обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» в срок до 01.06.2018 года организовать проведение капитального ремонта общего имущества в следующих многоквартирных домах в г.Ртищево Саратовской области, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; № 

<

адрес>; обязать в срок до 01.06.2018 года обеспечить исполнение работ по капитальному ремонту кровли в многоквартирных домах в г.Ртищево Саратовской области, расположенных по адресам

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>; обязать в срок до 01.06.2018 года обеспечить исполнение работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения и водоотведения в многоквартирном доме № 46 по ул.Железнодорожной в г.Ртищево Саратовской области; обязать в срок до 01.06.2018 года обеспечить исполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома № 

<

адрес> в г.Ртищево Саратовской области.

Представитель истца – помощник прокурора Кировского района г. Саратова Сидорова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что в тексте иска допущена опечатка в указании номера дома по ул. Образцова г. Ртищево: вместо «40А» ошибочно указано «50А».

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом, в письменном отзыве на иск исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении. В рамках реализации обязанности по проведению капитального ремонта крыши многоквартирных домов № 

<

адрес>; № 

<

адрес>; 

<

адрес> г. Ртищево Саратовской области Фондом капитального ремонта был объявлен аукцион на оценку технического состояния и разработку проектно - сметной документации. По результатам открытого аукциона 28.02.2017 года с ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» заключен договор № № на выполнение работ по оценке технического состояния и проектирования капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. В рамках договорных обязательств проектно-сметная документация представлена в Фонд капитального ремонта и направлена на прохождение проверки достоверности определения сметной стоимости. После прохождения проверки будет объявлен электронный аукцион на выполнение строительно-монтажных работ на объектах.

В рамках реализации обязанности по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома № 

<

адрес> г. Ртищево Саратовской области Фондом капитального ремонта был объявлен аукцион на оценку технического состояния и разработку проектно-сметной документации. По результатам открытого аукциона 28.02.2017 года с ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» заключен договор № № на выполнение работ по оценке технического состояния и проектирования капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома. В рамках договорных обязательств проектно-сметная документация представлена в Фонд капитального ремонта и направлена на прохождение проверки достоверности определения сметной стоимости. После прохождения проверки будет объявлен электронный аукцион на выполнение строительно-монтажных работ на объекте.

В областной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области 31 декабря 2013 года № 800-П «Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области» дом № 

<

адрес> Ртищево Саратовской области отсутствует.

Капитальный ремонт кровли и фасада многоквартирного дама № 

<

адрес> г. Ртищево Саратовской области включен 27 апреля 2017 года в краткосрочный план на 2017 год при внесении изменений на основании распоряжения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № 188-р. На основании заключенного 14.08.2017 года договора № № с ООО «Потенциал- строй» разработанная проектно-сметная документация поступила в адрес Фонда капитального ремонта 18 декабря 2017 года и направлена на прохождение проверки достоверности определения сметной стоимости. После прохождения проверки будет объявлен электронный аукцион на выполнение строительно-монтажных работ на объекте.

Фонд капитального ремонта исполняет свои обязательства по обеспечению проведения капитального ремонта в пределах полномочий (организация проведения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, привлечение для выполнения данных работ подрядных организации, для заключения договоров в качестве технического заказчика работ) и не может повлиять на ускорение сроков обеспечения выполнения работ, ввиду не зависящих от него причин.

Суд, выслушав помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидорову Н.В., исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Пунктом 5 части 1 статьи 167 ЖК РФ определено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Частью 1 статьи 168 ЖК РФ установлено, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома (ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ).

Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов (ч. 1 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (ч. 3 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 2 той же статьи Кодекса региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах органы государственной власти субъекта РФ, согласно ч. 7 ст. 168 ЖК РФ, обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта РФ, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств (ч. 1 ст. 182 Жилищный кодекс РФ).

Законом Саратовской области № 103-ЗСО от 27 июня 2013 года «О региональном операторе в Саратовской области» установлены особенности создания и деятельности специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме Саратовской области - регионального оператора. 

Региональный оператор Фонд капитального ремонта создан распоряжением Правительства Саратовской области от 19 июля 2013 года №171-ПР.

Постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года № 800-П утверждена областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области.

Из областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области усматривается, что разработчиком программы является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области; целью программы является обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан. Срок реализации программы: 2014 - 2043 годы.

Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 14 ноября 2016 года № 958-р «Об утверждении областного краткосрочного плана реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2017 год» утвержден краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2017 год, в которой включены работы по капитальному ремонту многоквартирных следующих домов в г.Ртищево Саратовской области: 

<

адрес> (капитальный ремонт кровли); № 

<

адрес> (капитальный ремонт системы холодного водоснабжения и водоотведения); 

<

адрес> (капитальный ремонт кровли); № 

<

адрес> (капитальный ремонт кровли); № 

<

адрес> (капитальный ремонт кровли); 

<

адрес> (капитальный ремонт кровли); № 

<

адрес> (капитальный ремонт кровли, фасада).

Кроме того, проведение указанных работ по капитальному ремонту также утверждено постановлением администрации Ртищевского муниципального района от 12.10.2016 № 1394 «Об утверждении краткосрочного плана реализации капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Ртищевского муниципального района на 2017 год» (в ред. постановления администрации Ртищевского муниципального района от 23.03.2017 № 258) (л.д.10, 12-17, 18).

В рамках проверки, проведенной Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области установлено, что из 14 многоквартирных домов, в которых запланировано проведение капитального ремонта в 2017 году, в 7 домах капитальный ремонт в установленные сроки произведен не будет, в том числе в связи с временным фактором, обусловленным необходимостью организации конкурсных процедур на проведение необходимых работ, а также погодными условиями.

18.10.2017 года заместителем Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области ответчику направлено представление об устранении нарушений законодательства о проведении капитального ремонта (л.д.24-25).

В ответе на представление прокурора ответчик указал, что в отношении 2 многоквартирных домов, расположенных по адресам: Саратовская область, г. Ртищево, 

<

адрес> и 

<

адрес> представлена проектно – сметная документация, однако выявлены замечания, после устранения которых Фонд ответчик объявит электронные аукционы на строительно – монтажные работы. В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Ртищево, 

<

адрес>, не представлена проектно – сметная документация, после получения которой будет объявлен электронные аукционы на строительно – монтажные работы. В отношении 4-х многоквартирных домов по адресам: Саратовская область. г. Ртищево, 

<

адрес>, 

<

адрес> ул

<

адрес> представлена проектная документация, которая подлежит проверке достоверности определения сметной стоимости. 25.10.2017 года вид работ «проверка достоверности определения сметной стоимости» включен в перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области. Электронные аукционы по данным домам будут объявлены после проведения достоверности определения сметной стоимости (л.д.26-27).

Таким образом, из изложенного следует, что ответчиком не исполняются обязанности, возложенные на него действующим жилищным законодательством в части организации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. 

При этом, необходимость проведения капитального ремонта инженерных систем вышеуказанных домов в кратчайшие сроки подтверждается следующими фактическими обстоятельствами, установленными в ходе проверки.

Из ответа Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 10.01.2018 года №01-15/18 следует, что ответчиком для проведения работ по капитальному ремонту в домах г. Ртищево: пер. 

<

адрес>, ул

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, были объявлены аукционы по отбору подрядных организаций в июле 2017 года, по итогам которых данные аукционы были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие подрядных организаций (л.д.8-9), ответа ООО «Капитал – Строй» №14 от 19.01.2018 года о состоянии кровли вышеуказанного дома (л.д.22).

Так, по требованию межрайонной прокуратуры, МУП «Жилцентр», осуществляющее управление многоквартирными домами по адресам: Саратовская область г. Ртищево, 

<

адрес> ул. 

<

адрес>, провело обследование технического состояния указанных жилых домов, которое показало, что дом №22 по ул. Вишневый переулок имеет технически неисправную кровлю, в доме №

<

адрес> находятся в неисправном состоянии канализационные сети и система холодного водоснабжения (л.д.21).

ООО «Капитал Строй», осуществляющее управление многоквартирными домами по адресам: Саратовская область г. Ртищево, 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> провело обследование технического состояния указанных жилых домов, которое показало, что дома №

<

адрес> имеют технически неисправную мягкую кровлю, в доме №

<

адрес> находится в неисправном состоянии шиферная кровля, фасад дома по 

<

адрес> находится в неудовлетворительном состоянии (л.д.22).

ООО «Универсал- Строй», осуществляющее управление многоквартирным домом по адресу: Саратовская область г. Ртищево, 

<

адрес> провело обследование технического состояния указанного жилого дома, согласно которому дом 

<

адрес> имеет технически неисправную мягкую кровлю (л.д.23).

Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме было утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2016 г. № 615.

В соответствии с п. 2 Постановления № 615 закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные п. 8 Положения, а также случаев, предусмотренных п. 193 Положения.

Согласно п. 8 Положения предварительный отбор подрядных организаций проводится для выполнения работ по последующим предметам электронного аукциона:

а) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов;

б) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия;

в) выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

г) выполнение работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по замене лифтов;

д) выполнение работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия;

е) выполнение работ по оценке соответствия лифтов требованиям технического регламента Таможенного союза 011/2011 «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов»;

ж) оказание услуг по осуществлению строительного контроля.

В соответствии с п. 193 Положения закупка у единственной подрядной организации может осуществляться заказчиком в следующих случаях:

а) осуществление закупки на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на сумму, не превышающую 50 тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать одного миллиона рублей;

б) закупки на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, и применение иных способов определения подрядной организации, требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом договор об оказании услуг только в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы;

в) заключение договора об оказании услуг по проведению авторского надзора за капитальным ремонтом общего имущества в многоквартирном доме соответствующими авторами, по проведению технического и авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проектов;

г) признание несостоявшимся электронного аукциона в соответствии с п.п. 163, 167 и 196 Положения. В соответствии с настоящим пунктом договор об оказании услуг должен быть заключен с единственной подрядной организацией на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, по цене, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается договор об оказании услуг, или при заключении договора об оказании услуг по основаниям, предусмотренным п. 167 Положения, при проведении электронного аукциона по цене, равной начальной (максимальной) цене договора. Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену договора либо цену договора об оказании услуг, предложенную соответствующим участником электронного аукциона.

Учитывая изложенное, все закупки товаров, работ, услуг региональные операторы осуществляют путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Законом № 44-ФЗ, в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ.

Исключение составляют случаи:

- предметом закупки являются работы, услуги, перечисленные в п. 8 Положения. В этом случае проводится предварительный отбор, по результатам которого органом по ведению реестра формируется реестр квалифицированных подрядных организаций, а затем аукцион в соответствии с постановлением № 615;

- закупки у единственной подрядной организации, определенные п. 193 Положения.

Судом установлено, что ответчиком 28.02.2017 года с ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» заключен договор № № на выполнение работ по оценке технического состояния и проектирования капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (л.д.103-180). 

В рамках реализации обязанности по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома № 

<

адрес> г. Ртищево Саратовской области Фондом капитального ремонта был объявлен аукцион на оценку технического состояния и разработку проектно-сметной документации. По результатам открытого аукциона 28.02.2017 года с ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» заключен договор № № на выполнение работ по оценке технического состояния и проектирования капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (л.д.80-102). 

На основании заключенного 14.08.2017 года договора № № ответчиком с ООО «Потенциал- строй» разработана проектно-сметная документация (л.д.36-79).

Сроки исполнения вышеуказанных договоров, направления проектно – сметной документации на прохождение проверки достоверности определения сметной стоимости, сроки проведения указанной проверки ответчиком не указаны, в связи с чем довод ответчика об исполнении им обязательств по обеспечению проведения капитального ремонта суд находит необоснованным.

Довод ответчика о том, что в областной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области 31 декабря 2013 года № 800-П «Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области» дом № 

<

адрес> г. Ртищево Саратовской области отсутствует, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в тексте иска допущена опечатка в указании номера дома «50А» вместо «40 А», что также следует из просительной части иска, согласно которой указан дом №

<

адрес> г. Ртищево.

Обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта в указанных в исковом заявлении домах, судом не установлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Непроведение капитального ремонта имущества в указанных выше многоквартирных домах, финансирование которого осуществляется за счет целевых средств граждан, существенно нарушает их жилищные права, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, НКО «Фонд капитального ремонта в многоквартирных жилых домах в Саратовской области» ненадлежащим образом организована работа по организации и проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов.

Данное обстоятельство может привести к тяжелым последствиям, человеческим жертвам, нанести ущерб здоровью людей или повлечь значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Круг лиц, которые проживают в этих домах, могут в них проживать на момент вынесения решения судом, вступления в законную его силу и фактического исполнения и которые могут подвергнуться негативному воздействию от разрушений вызванных непроведением капитального ремонта, постоянно меняется, в связи с чем, меняется их число и состав, а поэтому определить круг лиц, чьи права нарушены и чья жизнь, здоровье подвергаются опасности не возможно.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также то обстоятельство, что ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих его возражения относительно необоснованности заявленного иска, суд приходит к выводу, что требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» об обязании организации проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, обеспечения исполнения работ по капитальному ремонту удовлетворить.

Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» в срок до 01.06.2018 года организовать проведение капитального ремонта общего имущества в следующих многоквартирных домах в г.Ртищево Саратовской области, расположенных по адресам: № 

<

адрес>; № 

<

адрес>; № 

<

адрес>; № 

<

адрес>; № 

<

адрес>; № 

<

адрес>; № 

<

адрес>.

Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» обеспечить выполнение в срок до 01.06.2018 работ по капитальному ремонту:

- кровли в многоквартирных домах в г.Ртищево Саратовской области, расположенных по адресам: № 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, № 

<

адрес>, № 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

- внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения и водоотведения в многоквартирном доме № 

<

адрес> в г.Ртищево Саратовской области; 

- фасада многоквартирного дома 

<

адрес> в г.Ртищево Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратов

Судья О.В. Стоносова