Дело 12-87/2024

47RS0009-01-2024-000086-63

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 апреля 2024 года город Кировск

Ленинградской области 

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Замураева Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника ФИО1 Красновой Д.Н., действующей на основании доверенности от 15.04.2023, начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области Б.М.Н., действующей на основании доверенности от 04.03.2024, 

жалобу Красновой Д.Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора Кировского района по пожарному надзору – заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области Л. А.А. от 29.12.2023 года № о признании виновным и назначении административного наказания по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Ленинградской области по пожарному надзору – заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области Л. А.А. от 29.12.2023 года № электрогазосварщик 5 разряда отдела тяжёлой техники горного цеха дирекции по производству ООО «ЛСР. Стеновые» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. 

Защитник ФИО1 Краснова Д.Н. обратилась в его интересах в суд с жалобой на указанное постановление, содержащей просьбу об его отмене как незаконного, прекращении производства по делу, приводя соответствующие доводы, в том числе, о том, что наказание ФИО1 назначено не в рамках санкции ч.1 ст.20.4. КоАП РФ. Он не был уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Протокол не содержит сведений об извещении и явке (неявке) ФИО1 Ей, Красновой Д.Н., как его защитнику не были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5. КоАП РФ. Сторона защиты необоснованно не была ознакомлена с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении. Обжалуемое постановление содержит данные о возбуждении производства по делу об административном правонарушении Кировским городским прокурором Ленинградской области в 2021 году. 

Жалоба рассматривается в отсутствие ФИО1 с учётом данных об его надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания. 

В судебном заседании Краснова Д.Н. жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным, а также обратила внимание суда на то, что согласно отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 18734190041497 26.12.2023, то есть, уже после даты составления протокола об административном правонарушении, извещение возвращено отправителю за истечением срока хранения. Это вызывает сомнение в обоснованности данных о вручении извещения 18.12.2023 ФИО1 

Начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области Б.М.Н. суду пояснила, что полагает вышеуказанное постановление Л. А.А. от 29.12.2023 подлежащим отмене и возвращению на новое рассмотрение ввиду его ошибочно изложенной резолютивной части, в том числе, квалификации по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ. 

Суд, выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного производства, в том числе, и в подлиннике, заслушав участников процесса, полагает, что вышеуказанное постановление подлежит отмене на основании п.4) ч.1 ст.30.7. КоАП РФ – в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, а дело об административном правонарушении – возвращению в отдел надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области на новое рассмотрение. 

В соответствии с ч.2 ст.118 и ч.3 ст.123 Конституции РФ административное судопроизводство осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон.

Исходя из положений ст.ст.2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе (постановлении) об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст. 26.2. КоАП РФ.

Данные требования позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица. 

В постановлении по делу об административном правонарушении согласно п.п.5), 6) ч.1 ст.29.10. КоАП РФ должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, решение по делу должно быть мотивированным.

Между тем, указанные требования законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем главного государственного инспектора Ленинградской области по пожарному надзору – заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области Л. А.А. выполнены не были. 

Так, в соответствии с ч.1 ст.20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

На основании ч.6 ст.20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от девяноста тысяч до ста десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно протоколу от 25.12.2023 года № об административном правонарушении действия ФИО1 квалифицированы по ч.6 ст.20.4. КоАП РФ. 

Как следует из вводной и описательно-мотивировочной частей вышеуказанного обжалуемого постановления Л. А.А. от 29.12.2023 года № ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.20.4. КоАП РФ.

Однако, в его резолютивной части содержатся данные о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, при этом административный штраф назначен не в пределах санкции данной части статьи, - в сумме 40000 рублей.

Мотивированных данных об изменении квалификации действий ФИО1 постановление не содержит.

Кроме того, материалами дела не подтверждается ссылка в резолютивной части обжалуемого постановления на возбуждение Кировским городским прокурором Ленинградской области Николаевым Б.А. дела об административном правонарушении. 

При подобных обстоятельствах обжалуемое постановление не является мотивированным, законным и обоснованным его признать нельзя.

В совокупности вышеизложенное является грубым нарушением требований КоАП РФ. 

Довод заявителя о том, что ФИО1 не был извещён о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении с учётом данных содержащегося в материалах дела об административном правонарушении отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которых извещение вручено ему 18.12.2023, а 26.12.2023, то есть, уже после даты составления протокола об административном правонарушении, извещение возвращено отправителю за истечением срока хранения (л.д. 80), не является опровергнутым.

Вышеуказанное постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение. 

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6. - 30.8. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

постановление заместителя главного государственного инспектора Ленинградской области по пожарному надзору – заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области Л. А.А. от 29.12.2023 года № о признании виновным и назначении административного наказания по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить.

Дело в отношении ФИО1 – направить в отдел надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области на новое рассмотрение.

Копию решения направить начальнику отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области Б.М.Н., ФИО1 и его защитнику Красновой Д.Н. 

Данное решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья