Дело № 2-5957/2021

35RS0010-01-2021-007962-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 23 июня 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В.

при секретаре Сакичевой В.Ф.,

с участием истца ФИО2, 

представителя ответчика казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат», Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании права, возложении обязанности, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании права, возложении обязанности. В обоснование требований указано, что ФИО2 является матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. До истечения шестимесячного срока с даты рождения ребенка, достигшего трехлетнего возраста, истец обратилась к ответчику через многофункциональный центр с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от трех до семи лет. Семья истца состоит из двух человек: истец и 

<

данные изъяты> ФИО1 Величина прожиточного минимума на семью истца составила: на 3 квартал 2020 года 12 808 рублей на истца и 11 818 рублей на ребенка, итого на семью - 24 626 рублей; на 4 квартал 2020 года 12 438 рублей на истца и 11 216 рублей на ребенка, итого на семью - 23 654 рублей; на 2021 год 12 761 рублей на истца и 11 732 рублей на ребенка, итого на семью - 24 493 рублей. Такого дохода семья истца не имеет. Однако ответчиком отказано истцу в назначении пособия в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного на территории Вологодской области на второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты. 

Не согласившись с отказом в назначении денежной выплаты, ФИО2 просит признать за ней право на получение с 07 августа 2020 года ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от трех до семи лет ФИО1 и возложить на КУ ВО «Центр социальных выплат» обязанность выплатить пособие за период с 07 августа 2020 года по дату вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях к нему. Указала, что по системе налогообложения, применяемой к ней, налогом облагаются только доходы. На расходы налог не начисляется. Суммы страховых взносов отдельно на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование индивидуальный предприниматель исчисляет самостоятельно. Полагает, что расчет должен быть произведен исходя из размера дохода заявителя за второй квартал 2020 года, то есть за 2 квартал года, предшествующего году обращения за назначением пособия. Страховые взносы должны вычитаться при расчете.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала по доводам, изложенным в отзывах на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что согласно сведениям из налоговых деклараций, представленных индивидуальным предпринимателем за 2019, 2020 годы, а также полученных в рамках межведомственного электронного взаимодействия, объектом налогообложения ФИО2 являются доходы, уменьшенные на величину расходов. Суммы произведенных расходов в полученных сведениях отсутствуют. Перечень доходов, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, является исчерпывающим и не содержит отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования. На основании пункта 26 Требований доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Считает, что произведенные истцом в 2019, 2020 годы обязательные платежи в Пенсионный Фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования не могут быть исключены при расчете среднедушевого дохода, так как в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют одну правовую основу с налогами.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований. 

При этом учитывает, что Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

В соответствии с пунктом 1 данного Указа ежемесячная денежная выплата предоставляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

В Вологодской области условия предоставления ежемесячной денежной выплаты установлены статьей 15.1 Закона Вологодской области от 16 марта 2015 года № 3602-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» (далее - Закон области № 3602-ОЗ).

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона области № 3602-ОЗ (в редакции, действовавшей до 11 апреля 2021 года) ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно устанавливается начиная с 01 января 2020 года, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Вологодской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации.

Право на ежемесячную денежную выплату имеет один из совместно проживающих с ребенком родителей (иной законный представитель ребенка), являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий место жительства или временно проживающий на территории Вологодской области и не имеющий места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Вологодской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в любое время начиная с даты исполнения ребенку трех лет до достижения им возраста восьми лет.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на срок 12 месяцев с даты ее назначения, но не дольше чем до даты достижения ребенком возраста восьми лет. По истечении 12-месячного срока гражданин подает новое заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее — Постановление № 384), утверждены:

- основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее — Требования);

- примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о назначении (далее — Перечень).

Согласно пункту 1 Требований они применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

В соответствии с пунктом 6 Требований начиная с 2020 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за её назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за её назначением.

Пунктом 2 Требований установлено, что ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в случае, если размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (пункт 16 Требований).

В пункте 21 Требований перечислены виды доходов семьи, полученные в денежной форме, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи.

Согласно пункту 26 Требований доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из пункта 22 Требований в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого истцом решения, следует, что среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно пункту 24 Требований суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики, делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия, о дивидендах, процентах и иных доходах, полученных по операциям с ценными бумагами, о доходах от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики, о доходах по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, о доходах от продажи, аренды имущества в соответствии с пунктами 8, 13, 14, 15, 16 примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, утвержденного Постановлением № 384, запрашиваются уполномоченным органом в ФНС России по запросу через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с пунктами 12, 13 Требований документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Сведения не истребуются уполномоченным органом у заявителя (за исключением сведений о рождении ребенка при регистрации записи акта о рождении ребенка за пределами Российской Федерации). 

В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 10 августа 2020 года № 929 величина прожиточного минимума на душу населения, установленная в Вологодской области за второй квартал 2020 года, составляет 11 767 рублей. 

Доводы истца о том, что величина прожиточного минимума на ее семью равна сумме величин, установленных для трудоспособного населения и детей, основаны на неправильном толковании приведенных выше норм федерального и областного законодательства, согласно которым среднедушевой доход семьи не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения.

Таким образом, среднедушевой доход семьи истца не должен превышать 11 767 рублей.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2, являясь матерью несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 03 февраля 2021 года через муниципальное казенное учреждение «Вологодский городской многофункциональный центр» обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Решением ответчика от 12 февраля 2021 года № истцу отказано в назначении меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от трех до семи лет» в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного в Вологодской области на второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты. 

Обращаясь в КУ ВО «Центр социальных выплат» за назначением ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, ФИО2 представила: 

- уведомление Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области от 27 апреля 2009 года № о возможности применения ФИО2 (ОГНИП 309352510300072, ИНН 

<

***>) с 13 апреля 2009 года упрощенной системы налогообложения;

- справку о доходах и суммах налога физического лица за 2019 год от 23 января 2020 года, выданную Вологодской областной коллегией адвокатов;

- справку о доходах и суммах налога физического лица за 2020 год от 26 января 2020 года, выданную Вологодской областной коллегией адвокатов.

Для расчета среднедушевого дохода семьи истца ответчиком учитывался период с 01 августа 2019 года по 31 июля 2020 года, то есть 12 календарных месяцев, предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи истцом заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты.

На основании сведений о доходах за 2019 год, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, и сведений, представленных ФИО2 о доходах за 2020 год ответчиком произведен расчет дохода семьи истца, согласно которому, среднедушевой доход семьи, состоящей из двух человек, составил 14 148 рублей 61 копеек (186566,66 (доход от предпринимательской деятельности за 2019 год) + 153000 (заработная плата))/12 мес./2), что больше величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Вологодской области за второй квартал 2020 года, в размере 11 767 рублей. Сведения о доходах за 2020 год ответчику представлены не были.

При расчете доходов от предпринимательской деятельности истца за 2019 года ответчиком допущена арифметическая ошибка, при исправлении которой доход ФИО2 от предпринимательской деятельности за 2019 год составил 116 566 рублей 67 копеек.

По сведениям, полученным ответчиком 03 июня 2021 года в рамках межведомственного электронного взаимодействия, доход ФИО2 от предпринимательской деятельности за 2020 год составил:

- за первый квартал 36 000 рублей (12000 руб. за месяц);

- за полугодие 53 000 рублей (за месяц 5666,67 руб. (53000 руб. - 36000 руб.) / 3 мес.);

за девять месяцев 92 000 рублей (за месяц 13000 руб. (92000 руб. - 53000 руб.) / 3 мес.);

- за налоговый период 116000 руб.

Согласно расчету ответчика, произведённому по уточненным данным, среднедушевой доход семьи за период с 01 августа 2019 года по 31 июля 2020 года с учетом доходов от предпринимательской деятельности, отсутствовавших в сведениях межведомственного электронного взаимодействия и не представленных ФИО2 при подаче 03 февраля 2021 года заявления о назначении ежемесячной выплаты, составил 13 981 рубль 94 копейки ((182566,66 руб. + 153000 руб.) /12 мес. /2 чел.), что больше величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Вологодской области за второй квартал 2020 года, в размере 11 767 рублей.

Расчет ответчика проверен судом и признается арифметически верным, основанным на законодательстве и подтвержденным документами, представленными в материалы дела. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что среднедушевой доход семьи ФИО2 за период с 01 августа 2019 года по 31 июля 2020 года выше величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Вологодской области за второй квартал 2020 года, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на получение ежемесячной денежной выплаты по заявлению от 03 февраля 2021 года.

Довод ответчика о том, что при расчете среднедушевого дохода семьи из доходов от предпринимательской деятельности надлежит вычесть суммы произведенных отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования, правового значения при разрешении настоящего спора не имеет, поскольку при вычитании данных расходов, размер которых озвучен истцом в ходе судебного разбирательства, среднедушевой доход семьи истца составит 12 359 рублей 34 копейка, что также превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Вологодской области за второй квартал 2020 года.

Кроме того, в представленных в рамках межведомственного электронного взаимодействия ответчику сведениях из налоговой инспекции данных о произведенных истцом отчислениях в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования не содержится, истец данные сведения учреждению не представил.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к КУ ВО «Центр социальных выплат» о признании права и возложении обязанности надлежит отказать в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании права, возложении обязанности оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья 

Е.В. Вахрушева 

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2021 года.