№2-212/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«07» декабря 2017 г. с. Мокроусово 

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

при секретаре Большаковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Мокроусовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мокроусовский районный суд Курганской области с иском к администрации Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области (далее – администрация Мокроусовского сельсовета) о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. В обоснование иска указал, что ему принадлежит земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, кадастровый №, категории земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. На данном земельном участке он за счет собственных средств возвел жилой дом, однако за получением разрешения на строительство дома никуда не обращался, т.к. не знал, что это требуется. Отсутствие правоустанавливающего документа на жилой дом и зарегистрированного права собственности на него является ущемлением прав собственника по владению и распоряжению имуществом. Просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Впоследствии ФИО1 уточнил, заявленные исковые требования, указав ответчиком Администрацию Мокроусовского района Курганской области, от требований к администрации Мокроусовского сельсовета отказался, последствия отказа от иска ему разъяснены и понятны (л.д.117,149).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, указав, что заявленные требования поддерживает полностью (л.д.154). 

Представитель ответчика – администрации Мокроусовского сельсовета в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с отсутствием заинтересованности, решение оставляет на усмотрение суда (л.д.34).

Представитель ответчика - Администрации Мокроусовского района Курганской области (далее – Администрация Мокроусовского района) в судебное заседание не явился, в отзыве просили дело рассмотреть в их отсутствие. Вынесение решения оставили на усмотрение суда, указав, что истец с заявлением о выдаче разрешения на строительство не обращался (л.д.67). 

Представитель 3-го лица – Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, самостоятельного мнения по существу рассматриваемого спора не представили. Указали, что в ЕГРН имеется запись о зарегистрированном праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> на ФИО1. В ЕГРН и ГКН сведения о жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>

Суд, с учетом мнения истца и его представителя определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что отказ от иска к администрации Мокроусовского сельсовета, заявленный ФИО1 не противоречит закону, и не нарушает интересов других лиц и организаций, и прекращает производство по делу в данной части.

Последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу в части, предусмотренные ст.ст. 220-221 ГПК РФ истцу разъяснены.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 имеет в собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на землях населенных пунктов в границах муниципального образования Мокроусовский сельсовет, по адресу: 

<

адрес>,с кадастровым номером №, который зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, о чем представлено свидетельство о ГРП серии № от 18.02.2016г. выданное повторно.

Согласно техническому плану здания от 07.09.2017г., истцом на данном земельном участке возведено здание, назначение объекта недвижимости – жилое, площадь объекта 

<

данные изъяты> кв.м (л.д.11-16). 

Жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, в границах Мокроусовского сельсовета, с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащем на праве собственности ФИО1, присвоен адрес: 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д.30-32).

Согласно информации МУ Отдел «Служба заказчика» Администрации Мокроусовского района №55 от 27.10.2017г., ФИО1 за разрешением на строительство не обращался (л.д.68).

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здании, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 55 ГрК РФ, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорная квартира не была введена в гражданский оборот, следовательно, является самовольной постройкой.

Согласно Федеральному Закону от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения на строительство, разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.

Однако, согласно абзацу 2 пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав » отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

В соответствии с абз. 3 п. 26 указанного Постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец в Отдел архитектуры за разрешением на строительство спорного объекта не обращался, документов, разрешающих строительство спорного строения истцом не было представлено, чем был нарушен порядок его создания в соответствии с градостроительным регламентом, в связи с чем, спорный достроенный дом обладает признаками самовольной постройки.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

С целью реализации своего права на жилище, истцом спорный объект недвижимости был возведен на земельном участке, который был предоставлен ему для ведения личного подсобного хозяйства. 

Согласно заключению ООО «Курганстройэкспертиза» №83 от 02.11.2017г., техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, удовлетворительное. Жилой дом может использоваться по своему функциональному назначению как индивидуальный жилой дом усадебного типа. Нарушений требований строительных, пожарных, санитарных норм и правил при проведении обследования не выявлено. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает законные права и интересы третьих лиц (л.д.140,150-153).

О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости при рассмотрении дела лицами, участвующими в деле, заявлено не было.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав » признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. 

На основании Соглашения между администрацией Мокроусовского сельсовета и Администрацией Мокроусовского муниципального района о передаче осуществления части полномочий от 22.01.2010г., дополнительных соглашений, администрацией Мокроусовского сельсовета передана часть полномочий, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации Администрации Мокроусовского района, а именно: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждения подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения в части подготовки документов территориального планирования поселений, разработки местных нормативов градостроительного проектирования поселений, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения (л.д.51-55,88-105). 

Администрация Мокроусовского сельсовета претензий по возведению жилого дома, не заявила, также как и Администрация Мокроусовского района.

Учитывая, что самовольная постройка жилого дома по адресу: 

<

адрес> не нарушает прав и законных интересов других лиц, осуществлена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с соблюдением назначения земли, нарушений строительных и градостроительных норм и правил при возведении жилого дома не установлено, таким образом, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на спорный жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Мокроусовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, назначение – жилое.

Принять отказ от иска ФИО1 к Администрации Мокроусовского сельсовета Курганской области, производство по делу в данной части прекратить.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья Н.А. Хренова