№2-301/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года г. Константиновск 

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Чимидова М.В.

при секретаре Марченко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Константиновского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Ведерниковская ООШ», Администрации Константиновского района, третье лицо МУ «Отдел образования Администрации Константиновского района», об обязании обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Константиновского района Ростовской области обратился в суд с указанным иском. 

В обоснование предъявленных требований указано, что прокуратурой Константиновского района во исполнение требований приказа Генерального прокурора РФ №188 от 26.11.2007 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» и п. 2 решения коллегии прокуратуры Ростовской области от 20.11.2019 №26 «О состоянии законности и прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения комплексной безопасности детей» совместно с ОНДиПР Константиновского района проведена проверка исполнения МБОУ «Ведерниковская ООШ» законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: в здании МБОУ «Ведерниковская ООШ» в нарушение п.33 Постановления Правительства РФ №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» расстояние от светильника до хранящихся в помещении лаборантской материалов менее 0,5 метров; в нарушение п.33 Постановления Правительства РФ №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме», ст.ст. 4, 89, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.29, п. 6.30 СНиП 21-01-97, п.4.4.1, п.4.4.2 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в здании школы не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов – уклон, высота ступеней, ширина марша и ширина проступи наружных лестниц не соответствует нормативных документов по пожарной безопасности; в нарушение п.24 Постановления Правительства РФ №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» не обеспечено проведение эксплуатационных испытаний наружных лестниц (не реже 1 раза в пять лет) с составлением соответствующего протокола испытаний.

Устранения выявленных в ходе проверки нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, является необходимым, поскольку свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара в эксплуатируемом здании школы.

В связи с изложенным прокурор Константиновского района просит обязать ответчиков МБОУ «Ведерниковская ООШ» и Администрацию Константиновского района устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор Константиновского района Пустоваров В. М. требования, изложенные в иске, поддержал, просил заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, директор МБОУ «Ведерниковская ООШ» ФИО1, исковые требования прокурора признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения.

Представитель ответчика Администрации Константиновского района, в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица МУ «Отдел образования Администрации Константиновского района» по доверенности ФИО2, в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения требований прокурора. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные документы, приходит к следующему. 

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п.8 ч. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

Ст. 1 указанного Закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Согласно ст.ст. 37 и 38 ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что ответчиками, не соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности, а именно: в здании МБОУ «Ведерниковская ООШ» в нарушение п.343 Постановления Правительства РФ №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» расстояние от светильника до хранящихся в помещении лаборантской материалов менее 0,5 метров; в нарушение п.33 Постановления Правительства РФ №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме», ст.ст. 4, 89, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.29, п. 6.30 СНиП 21-01-97, п.4.4.1, п.4.4.2 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в здании школы не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов – уклон, высота ступеней, ширина марша и ширина проступи наружных лестниц не соответствует нормативных документов по пожарной безопасности; в нарушение п.24 Постановления Правительства РФ №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» не обеспечено проведение эксплуатационных испытаний наружных лестниц (не реже 1 раза в пять лет) с составлением соответствующего протокола испытаний.

По результатам проверки 18.09.2019 прокуратурой Константиновского района директору МБОУ «Ведерниковская ООШ» внесено представление об устранении нарушений законов.

Согласно материалов дела, данное представление рассмотрено 14.10.2019 и ответчиком, МБОУ «Ведерниковская ООШ» приняты меры к его удовлетворению, которые заключаются в направлении писем с просьбой о выделении денежных средств на установку наружной пожарной лестницы.

Однако, проверкой установлено, что в полном объеме нарушения не устранены.

Согласно Уставу МБОУ «Ведерниковская ООШ», учредителем и собственником имущества МБОУ является муниципальное образование «Константиновский район».

Таким образом, обязанность по финансированию МБОУ «Ведерниковская ООШ» для создания безопасных условий обучения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности должна быть возложена на администрацию Константиновского района как на учредителя данного учреждения и как на орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает требования прокурора Константиновского района Ростовской области, законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Константиновского района Ростовской области - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Ведерниковская ООШ» обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности в соответствии п.33 Постановления Правительства РФ №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме», ст.ст. 4, 89, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.29, п. 6.30 СНиП 21-01-97, п.4.4.1, п.4.4.2 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в здании школы: оборудовать наружные лестницы с соблюдением требований нормативных документов по пожарной безопасности (при эксплуатации эвакуационных путей и выходов – уклон, высота ступеней, ширина марша и ширина проступи не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности), обеспечить в соответствии с п.24 Постановления Правительства РФ №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» проведение эксплуатационных испытаний наружных лестниц (не реже 1 раза в пять лет) с составлением соответствующего протокола испытаний.

Обязать Администрацию Константиновского района обеспечить финансирование МБОУ «Ведерниковская ООШ» для оборудования наружных лестниц с соблюдением требований нормативных документов по пожарной безопасности (при эксплуатации эвакуационных путей и выходов – уклон, высота ступеней, ширина марша и ширина проступи не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности) и обеспечения в соответствии с п.24 Постановления Правительства РФ №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» проведения эксплуатационных испытаний наружных лестниц (не реже 1 раза в пять лет) с составлением соответствующего протокола испытаний.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 25 мая 2020 года.

Председательствующий М. В. Чимидов