Дело № 2а-208/2025

47RS0002-01-2024-002232-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волосово 19 марта 2025 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Красильникова А.В.,

при секретаре ФИО3

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года, диплом ВГС №, представителя ответчика КУМИ администрации МО Волосовского муниципального района 

<

адрес> – ФИО4, действующей на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-к,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к КУМИ администрации МО Волосовского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Волосовский районный суд с иском к КУМИ администрации МО Волосовского муниципального района 

<

адрес>, в котором просит незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства площадью 2 353 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал №, на праве аренды на 20 лет, обязать ответчика в течение 15 дней с момента вступления законную силу решения суда предварительно согласовать предоставление вышеуказанного земельного участка по координатам указанным в административном иске и заключить договор аренды сроком на 20 лет. 

В обоснование исковых требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ей было подано заявление в КУМИ администрации МО Волосовского муниципального района 

<

адрес> о предварительном согласовании предоставление земельного участка площадью строительства площадью 2 353 кв.м., расположенного по 

<

адрес>, кадастровый квартал № на праве аренды на 20 лет без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в предварительном согласовании спорного земельного участка, в связи с тем, что вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности третьему лицу, а также в связи с тем, что земельный участок расположен на территории естественной растительности, а следовательно подготовка на испрашиваемой территории будет возможна после внесения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки МО Калитинское сельское поселение.

Административный истец полагает, что отказ ответчика является незаконным, поскольку ответчиком не было представлено доказательств подтверждения нахождения спорного в собственности третьего лица, а сам факт нахождения земельного участка в зоне естественной растительности не является в соответствии с действующим законодательством основанием для отказа в предоставлении спорного земельного участка. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит ее требования удовлетворить. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО7 заявленные истцом требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске и письменным дополнениям к нему. 

Представитель ответчика КУМИ администрации МО Волосовского муниципального района 

<

адрес> – ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска истца, полагая что решения является законным и обоснованным, представив отзыв на административный иск истца (л.д. 28,29), кроме того, пояснила, что земельный участок схема земельного участка налагается на границы земельного участка заинтересованного лица, участок у которого не изымался. 

Заинтересованные лица ФИО6 и ФИО5, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Заслушав стороны, суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 г. регулируются главой V.1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 данного кодекса.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в КУМИ администрации МО Волосовского муниципального района 

<

адрес> о предварительном согласовании предоставление земельного участка площадью строительства площадью 2 353 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал № на праве аренды на 20 лет без проведения торгов (л.д. 14-16). 

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ФИО1 было отказано в предварительном согласовании спорного земельного участка, в связи с тем, что вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности третьему лицу, а также в связи с тем, что земельный участок расположен на территории естественной растительности, а следовательно подготовка на испрашиваемой территории будет возможна после внесения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки МО Калитинское сельское поселение (л.д. 17). 

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок располагается в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (л.д. 37-39). 

Так из книги учета предоставления земельных участков следует, что спорный земельный участок располагается в границах земельного участка предоставленного ФИО6, который получил земельный участок площадью 0,30 га на основании постановлению администрации Калитинское сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается постановлением администрации Калитинской волости 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 31,40-42).

Ранее земельный участок ФИО6 имел кадастровый № и был снят с регистрационного учета на основании п. 3 ст. 70 Закона № 218 –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с отсутствием сведениях правах, что по мнению суда не лишает права последнего права собственности в отношении недвижимого имущества. 

Факт наложения границ земельного участка испрашиваемого земельного участка подтверждается представленными в суд схема расположения земельного участка, который был определен на основании публичной кадастровой карты. (л.д. 32,33). 

В соответствии с подп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ основанием отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка являются случаи, когда земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 – 13, 14.1 – 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Между тем, несовпадение зон застройки, указанных в Правилах землепользования и застройки МО Калитинское сельское поселение (Ж-1) и генеральном плане МО Калитинское сельское поселение (зона естественной растительности) в соответствии с вышеуказанными нормами не является основанием для отказа в предварительном согласовании земельного участка.

Однако поскольку спорный земельный участок принадлежит на праве собственности третьему лицу, что было достоверно подтверждено в ходе рассмотрения дела, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку ответчик собственником данной недвижимости не является, а следовательно лишен возможности ей распоряжаться. 

Доказательств обратного, суду представлено не было. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к КУМИ администрации МО Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2025 года.