Дело № 12-618/2026

РЕШЕНИЕ

09.02.2026 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Шумилова М.А., рассмотрев жалобу защитника генерального директора публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» ФИО1 – Анохиной Валерии Александровны на постановление Административной комиссии г. Кургана № 117046 от 18.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении генерального директора публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» ФИО1,

установил:

постановлением Административной комиссии г. Кургана № 117046 от 18.12.2025 генеральный директор ПАО «Курганская генерирующая компания» (далее также – ПАО «КГК») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 – Анохина В.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что вопросы содержания и технического обслуживания тепловой сети, в том числе тепловой изоляции, являющейся её конструктивным элементом, не отнесены к ведению органов местного самоуправления. Указанные вопросы урегулированы на федеральном уровне, возможность органов местного самоуправления своими актами возлагать на сособственников или владельцев инженерных коммуникаций обязанность по содержанию вышеуказанных объектов не предусмотрена. Также обращает внимание на то, что ответственность за нарушение правил устройства тепловых сетей отдельно предусмотрена статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а статья 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» не подлежит применению, как противоречащая положениям действующего федерального законодательства.

В судебном заседании защитник генерального директора ПАО «КГК» ФИО1 по доверенности Анохина В.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Административной комиссии г. Кургана ФИО2, действующий на основании доверенности, с доводами жалобы не согласился.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Положения статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливают, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за содержание инженерных коммуникаций и сооружений в ненадлежащем виде, заключающемся в частичном отсутствии тепловой изоляции, порывах, обрывах теплоизоляционных материалов, отсутствии элементов крепления, загрязнении покровного слоя, нарушении лакокрасочного покрытия, наличии ржавчины, в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 500 до 5 000 рублей; на должностных лиц - в размере от 20 000 до 40 000 рублей; на юридических лиц - в размере от 60 000 до 100 000 рублей.

Из материалов дела следует, что 19.11.2025 в 14 час. 34 мин. в районе дома № 1А по ул. Зеленая в г. Кургане генеральным директором ПАО «КГК» ФИО1 допущено содержание инженерных коммуникаций в ненадлежащем состоянии, а именно частично отсутствует теплоизоляционный материал на инженерных коммуникациях.

Совершение административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 25473-АП от 27.11.2025, актом осмотра территории г. Кургана от 19.11.2025, фотоматериалами, иными материалами дела.

Данным доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Административной комиссией г. Кургана постановления о привлечении генерального директора ПАО «КГК» ФИО1 к административной ответственности по статье 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Выводы Административной комиссии г. Кургана о наличии в действиях генерального директора ПАО «КГК» ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», соответствуют правильному применению норм материального права и подтверждаются материалами дела.

Приходя к выводу о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности, административный орган обоснованно исходил из того, что генеральный директор общества является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, при этом доказательств, подтверждающих своевременное принятие ФИО1, как руководителем юридического лица, всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства, в материалы дела не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения.

Доводы жалобы относительно отсутствия у органов местного самоуправления полномочий по регулированию вопросов содержания и технического обслуживания тепловых сетей (так как требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок (в том числе порядок восстановления тепловой изоляции трубопроводов тепловых сетей) урегулированы федеральным законодательством, и ответственность за нарушение таких требований может быть установлена тоже только федеральным законодательством, в частности статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), подлежат отклонению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного названной статьей Кодекса, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», выступают общественные отношения, связанные с обеспечением надлежащего содержания инженерных коммуникаций в целях поддержания и улучшения эстетического состояния территории муниципального образования.

Таким образом, можно сделать вывод, что составы административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», имеют разные родовые объекты.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу генерального директора ПАО «КГК» ФИО1, не усматривается.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления административного органа, по делу не усматривается. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, также не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи и с учетом требованиями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного постановление отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии г. Кургана № 117046 от 18.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении генерального директора публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» ФИО1, оставить без изменения, жалобу защитника генерального директора публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» ФИО1 – Анохиной Валерии Александровны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья М.А. Шумилова