УИД72RS0001-01-2021-000227-70 № 2-131/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Абатское 17июня 2021 года

Абатский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Боровой И.Ю.,

с участием помощника прокурора Абатского района Чемагиной Н.В.,

при секретаре Белобородовой И.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абатского района Тюменской области в интересах ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, администрации Абатского муниципального района Тюменской области о признании права на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, к Департаменту социального развития Тюменской области о возложении обязанности включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем из специализированного жилищного фонда области, к Правительству Тюменской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, к администрации Абатского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Абатского района Тюменской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, администрации Абатского муниципального района Тюменской области о признании права на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, к Департаменту социального развития Тюменской области о возложении обязанности включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем из специализированного жилищного фонда области, к Правительству Тюменской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, к администрации Абатского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот, поскольку его мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, его отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления главы Быструшиской сельской администрации от 18.11.1993 года № 9 над несовершеннолетним ФИО1 была установлена опека. Опекуном назначена ФИО6. Приказом заведующего РОНО от 25.11.1993 года № 225 ФИО1 был поставлен на полное гособеспечение с 01.11.1993 года. В период с 01.09.2006 года по 30.06.2007 годаФИО1 обучался в 

<

данные изъяты>. В период обучения находился на полном государственном обеспечении. При установлении опеки жилое помещение за ФИО1 закреплено не было. ФИО1 имущества не имеет, от родителей ему имущества не осталось. Несмотря на указанные обстоятельства ФИО1 не был поставлен на учет детей-сирот, нуждающихся в жилье. В связи с чем, в дальнейшем не был включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда области. В результате бездействия органов опеки и попечительства ФИО1 не имеет закрепленной жилой площади на территории Абатского района и лишен возможности приобрести его в льготном порядке как лицо из числа детей-сирот. В настоящее время ФИО1 жильем не обеспечен, своего жилья в собственности не имеет. Он не мог самостоятельно реализовать свое право на получение вне очереди жилого помещения в силу своего возраста и юридической неграмотности. ФИО1 обращался в отдел по опеке, попечительству и охране прав детства Абатского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося и о предоставлении жилого помещения, однако ему было отказано в связи с достижением 23 лет. Проситпризнать право ФИО1 на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области;обязать Департамент социального развития Тюменской области включить ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем из специализированного жилищного фонда области;обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО1 жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Абатского муниципального района, общей площадью не менее 18 кв.м.; обязать администрацию Абатского муниципального района Тюменской области после принятия Правительством Тюменской области решения о предоставлении ФИО1 жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Абатского муниципального района, общей площадью не менее 18 кв. м., заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Абатского района Чемагина Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Абатского района Тюменской области поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что в январе 2010 года ему разъясняли необходимость подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Почему он этого не сделал в тот период, он пояснить не может. В 2017 году он обращался в орган опеки и попечительства по вопросу о постановке на учет, но ему было отказано. Почему он не обжаловал отказ в постановке на учет, также пояснить не может.

Представитель ответчиковДепартамента социального развития Тюменской области и Правительства Тюменской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что до 01.01.2013 года учет детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, осуществляли органы местного самоуправления. С 01.01.2013 года уполномоченным органом по ведению списка детей (лиц), подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тюменской области является Департамент социального развития Тюменской области. Жилые помещения предоставляются детям (лицам), включенным в данный список. Органами местного самоуправления была осуществлена передача Департаменту социального развития Тюменской области списков детей (лиц), состоящих до 01.01.2013 годана учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. ФИО1 в актах приема–передачи лиц не значится, в списке не состоит. Законодательством предусмотрен заявительный порядок включения в список. ФИО1 в ноябре 2017 года в возрасте 29 лет, впервые обратился в орган опеки и попечительства по вопросу включения его в список детей (лиц), подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тюменской области. ФИО1 не предоставил доказательств, подтверждающих уважительность причин невозможности обращения в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма, до достижения им возраста 23 лет.Просит суд в иске прокурору Абатского района Тюменской области в интересах ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Абатского муниципального районав судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя ответчикапо доверенности ФИО3 поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Абатского муниципального района и признанииполном объеме иска прокурора Абатского района Тюменской области в интересах ФИО1 кадминистрации Абатского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения.Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 39, ст. 173, ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ ей разъяснены и понятны(л.д.82-83,106).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы)ФИО7 в судебном заседаниипротив удовлетворения исковых требований прокурора Абатского района Тюменской области в интересах ФИО1 возражала по основаниям, изложенным представителем ответчиков Департамента социального развития тюменской области и Правительства Тюменской области по доверенности ФИО2.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле. Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 14, ст. 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Абатского районного суда Тюменской области abatsky.tum.sudrf.ru. Оснований для отложения судебного заседания судом не установлено. 

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей-сирот, его мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, его отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19,21,23).

На основании постановления № 9от 18.11.1993 года главы Быструшиской сельской администрации над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека,опекуном назначена ФИО6. Приказом № 225 от 25.11.1993 года заведующего РОНО ФИО1 как ребенок-сирота поставлен на полное гособеспечение с 01.11.1993 года (л.д.25,26).

Согласно акту от 18.11.1993 года первичного обследования условий жизни несовершеннолетнего ФИО1 оставшегося без попечения родителей. Проживает в 

<

адрес>, родители: ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. Проживает с бабушкой ФИО6, которая изъявила желание взять опекунство посещает детский сад, получает пенсию 11000 руб., имущества оставшегося от родителей нет, данная информация также подтверждается справками Быструшинской сельской администрации (л.д.24,27,28). 

В период с 01.09.2006 года по 30.06.2007 года ФИО1 обучался в 

<

данные изъяты>. В период обучения находился на полном государственном обеспечении на основании приказа об обеспечении детей сирот № 57-у от 29.09.2006 года (л.д.29-33).

Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются вышеуказанными документами.

Согласно сообщению администрации Абатского муниципального района ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоял и не состоит в настоящее время; договоры социального найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с ФИО1 не заключались; он дважды 18.06.2018 года и 30.10.2017 года обращался в администрацию Абатского муниципального района с обращениями. Ему были даны ответы что заявление и документы в жилищную комиссию им или его законным представителем не подавались, на учет нуждающихся ФИО1 не был поставлен. В 2013 году произведена передача от органов местного самоуправления Департаменту социального развития Тюменской области Списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по

договорам социального найма. Согласно акту приема-передачи учетной документации детей-сирот, учетное дело ФИО1 в сектор по опеке, попечительству и охране прав детства Абатского района не передавалось. (л.д.34-37,44).

Приказом начальника отдела по опеке, попечительству и охране прав детстваМежрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) № 896-ос от 20.11.2017 годаФИО1, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на территории Абатского муниципального района, в связи с достижением возраста 23 лет (л.д.46).

20.11.2017 года ФИО1 отделом по опеке, попечительству и охране прав детства Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) направлено уведомление об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на основании того, что на момент обращения ондостиг возраста 23 лет и утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В данном уведомлении ФИО1 разъяснено право на обжалование данного решения в судебном порядке (л.д.47). Однако доказательств обжалования данного решения истцами суду не предоставлено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»(далее по тексту Федеральный закон № 159-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В силу положений ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ для его целей используются, в том числе следующие понятия: лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях(пункт 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

При этом в соответствии с ч. 2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (вредакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений, распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договорам социального найма и по договорам найма специализированных жилых помещений, предусматривает заявительный характер учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они перестают относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, утрачивая таким образом одно из установленных законодателем условий получения такой поддержки.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.01.2013 года № 120-О, Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» как в прежней, так и в новой редакции, закрепляет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, обеспечение данных лиц жильем в целяхих социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (п. 1 ст. 54 Семейного кодекса РФ), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, законодатель распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

С 01.01.2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2018 года № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2018 года№ 267-ФЗ, вступившей в законную силу с 01.01.2019 года) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В абз. 3 п. 3 Правил формирования списка установлено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 г. или после 01.01.2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

По смыслу указанной правовой нормы, причина по которой лица, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не были поставлены на жилищный учет (до 01.01.2013 года), а с 01.01.2013 года не были включены в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда, правового значения не имеет.

В соответствии вышеуказанными Правилами формирования списков, подлежат включению в список лица, которые по состоянию на 01.01.2013 года не достигли возраста 23 лет, подлежали обеспечению жилыми помещениями по новому порядку, установленному Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ, но не были включены в список.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, относился к категории детей-сирот, совершеннолетия достиг 07.05.2006 года, возраста 23 лет – 07.05.2011 года, впервые обратился с заявлением о постановке на учет в 2017 году.

Учитывая тот факт, что ФИО1 по состоянию на 01.01.2013 года достиг возраста 23 лет, на момент первичного обращения с заявлением о постановке на учет в 2017 году ему исполнилось 29 лет, суд считает, что у ФИО1 не возникло право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, и включению в список, в соответствии с новыми Правилами формирования списков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397-ФЗ, он не подлежит.

Поскольку истцу 23 года исполнилось в 2011 году, то соответственно наличие у него права на меры социальной поддержки возникли на основании действовавшего до 01.01.2013 года законодательства.

Суд считает, что по достижению совершеннолетия в период с2006 года по 2011 год ФИО1 имел возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, поскольку такое право и порядок ему были разъяснены, что подтверждено информацией главы Ощепковского сельского поселения (л.д.100) и не оспаривалось ФИО1 в судебном заседании, дееспособности он лишен не был, и каких-либо уважительных причин пропуска этого срока судом не установлено.

К тому же, ФИО1 не представил суду доказательств того, что до достижения возраста 23 лет он предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не был поставлен на учет в результате незаконных действий органов местного самоуправления. На какие-либо уважительные, объективные причины, препятствующие постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении либо обращении в орган местного самоуправления с заявлением в период времени с момента окончания обучения в 2007 году и вплоть до 2011 года, истец не ссылался. Истцом также не представлено доказательств ненадлежащего выполнения обязанностей по защите прав ФИО1 органами опеки и попечительства, будучи несовершеннолетним.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, оснований для признания за ФИО1 правана предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, о возложении обязанности на Департамент социального развития Тюменской области включить ФИО1 в Список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильемизспециализированного жилищного фонда Тюменской области, о возложении обязанности на Правительство Тюменской области предоставить жилое помещениеиз специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Абатского муниципального района, общей площадью не менее 18 кв.м., о возложении обязанности на администрациюАбатского муниципального района Тюменской области после принятия Правительством Тюменской области решения о предоставлении ФИО1 жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Абатского муниципального района, общей площадью не менее 18 кв.м., и заключению с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещенияне имеется, а потому в искепрокурору Абатского района Тюменской области в интересах ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Представителем администрации Абатского муниципального района Тюменской области по доверенности ФИО3 подано заявление о признании иска. Вместе с тем признание иска не может быть принято судом, поскольку оно нарушает права иных ответчиков.

Руководствуясь статьями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В иске прокурору Абатского района Тюменской области в интересах ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, администрации Абатского муниципального района Тюменской области о признании права на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, к Департаменту социального развития Тюменской области о возложении обязанности включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем из специализированного жилищного фонда области, к Правительству Тюменской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, к администрации Абатского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Абатский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение суда составлено 18 июня 2021 года.