Дело №12-148/19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

Административном правонарушении

15 ноября 2019 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Вороненкова О.В. 

при секретаре Чебанове К.А.

с участием представителей МБУ «Центр развития пляжного отдыха и туризма Туапсинского района» ФИО1 и ФИО2

Представителя Черноморо-Азовского морского управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ «Центр развития пляжного отдыха и туризма Туапсинского района» на постановление Черноморо-Азовского морского управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования №0336/4/5691/433/ПР/2019 от 09.10.2019 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст.7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МБУ «Центр развития пляжного отдыха и туризма Туапсинского района» обратился с жалобой на постановление Черноморо-Азовского морского управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования №0336/4/5691/433/ПР/2019 от 09.10.2019 года.

В судебном заседании представитель МБУ «Центр развития пляжного отдыха и туризма Туапсинского района» поддержал доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, что при проведении планового (рейдового) осмотра (обследования) акватории пгт. Джубга государственным инспектором Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора выявлено нарушение обязательных требований, а именно, правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах, утверждённых постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.06.2018г. № 536 и не предпринял меры по пресечению данного нарушения в пределах своей компетенции. Государственным инспектором не было установлено виновное лицо, совершившее правонарушение, его принадлежность к МБУ «Центр развития пляжного отдыха и туризма Туапсинского района», а также, не установлена принадлежность маломерного плавательного судна (гидроцикла) и надувного водного аттракциона «Банан» к МБУ « Центр развития пляжного отдыха и туризма Туапсинского района». Более того, в 2019 году на акватории пгг.Джубга МБУ «Центр развития пляжного отдыха и туризма Туапсинского района» не оказывало услуги с применением технических средств и устройств, моторных и немоторных плавательных средств. Также акваторию в пгт.Джубга МБУ «Центр развития пляжного отдыха и туризма Туапсинского района» не передавало в пользование третьим лицам. На балансе МБУ «Центр развития пляжного отдыха и туризма Туапсинского района» не числится никаких технических средств и устройств, моторных и немоторных плавательных средств. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении были допущены ошибки, которые устранены определением об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок, что не предусматривает законодательство РФ.

Просит жалобу удовлетворить, отменив постановление по делу об административном правонарешении.

Представитель Черноморо-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебном заседании возражал против доводов изложенные в жалобе, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 04.09.2019 года в отношении МБУ «Центр развития пляжного отдыха и туризма Туапсинского района» составлен протокол об административном правонарушении №0336/4/5691/433/ПР/2019 по ст.7.6 КоАП РФ, согласно которому, 26.08.2019 г. с 15 часов 00 минут до 15 часов 10 минут во время обследования государственным инспектором, ведущим специалистом-экспертом Сочинского отдела по надзору на море и проведению государственной экологической экспертизы Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО4 установлено, что в пгт.Джубга Туапсинского района, в акватории водного объекта - Черное море осуществляется стоянка моторных маломерных плавательных средств – 1 гидроцикла. На прилегающей пляжной территории находится надувной водный аттракцион «Таблетка». Акватория водного объекта – Черное море размечена буями. В момент обследования, по данной технической дорожке к пляжу осуществлял движение и причалил к берегу гидроцикл, который тащил за собой на мягкой сцепке надувной водный аттракцион «Банан».

За выявленные нарушения Постановлением Черноморо-Азовского морского управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования №0336/4/5691/433/ПР/2019 от 09.10.2019 года МБУ «Центр развития пляжного отдыха и туризма Туапсинского района» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст.7.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штраф на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном занятии водного объекта или его части, использовании их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, водопользовании с нарушением его условий.

Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ (ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ).

Положениями главы 3 Водного кодекса РФ в качестве оснований предоставления водных объектов в пользование предусмотрено заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Судом установлено, что в соответствии с договором водопользования №00-06.03.00.002-М-ДИБВ-Т-2018-04419/00 от 08.06.2018 года водопользователем части водного объекта - Черное море в районе географических координат 44°18.596"N 38°41.930"Е является МБУ «ЦРПОиТ Туапсинского района».

Пунктом 19.1 договором водопользования №00-06.03.00.002-М-ДИБВ-Т-2018-04419/00 от 08.06.2018 года указано целевое использование водного объекта: - организация отдыха на воде с применением технических средств и устройств.

Согласно пояснительной записке к графическому материалу договора, которая является неотъемлемой частью договора, МБУ «ЦРПОиТ Туапсинского района» использует участок акватории Чёрного моря в рекреационных целях - организация отдыха на воде с применением моторных и немоторных маломерных плавсредств. На данной территории осуществляется временное базирование плавсредств для обеспечения отдыха граждан на сезонных базах для стоянки маломерных судов, используемых с целью проката. 

В соответствии с пп. 3 и 2.5 ч. 2 Правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах, утвержденных Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.06.2018 № 536. при пользовании водными объектами для плавания на маломерных судах не разрешается осуществлять буксировку гидроциклом водных лыж и надувных буксируемых систем.

Согласно справке №2508/26 от 08.10.2019 года по данным бухгалтерского учета технические средства, предназначенные для передвижения на воде на балансе МБУ «ЦРПОиТ Туапсинского района», отсутствуют.

В судебном заседании представитель МБУ ЦРПОиТ Туапсинского района» подтвердил данные, изложенные в указанной справке и пояснил, что «Центр развития пляжного отдыха и туризма Туапсинского района» не оказывал услуги на пляже в пгт. Джубга Туапсинского района на маломерных судах и надувных буксируемых систем в указанное в постановлении время и дату.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из предоставленных суду доказательств, следует, что МБУ «ЦРПОиТ Туапсинского района» заключило договор с «Кубанским бассейновым водным Управлением» в целях - организация отдыха на воде с применением моторных и немоторных маломерных плавсредств, не имея на балансе таковых средств. 

В результате проведенной «Черноморо-Азовским морским управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования» проверки было установлен факт осуществления на арендованном МБУ «ЦРПОиТ Туапсинского района» участке предпринимательской деятельности неизвестными лицами, которые покидали данный участок местности при осуществлении проверки.

При этом, как следует их фотоматериалов, в результате данной коммерческой деятельности был занят участок не только водного объекта, но и часть пляжной территории, на которой осуществлялась стоянка технических средств и устройств, а часть водной акватории Черного моря, была размечена буями для движения маломерных плавсредств. 

Также, в ходе проверки выявлен факт буксировки гидроциклом надувных буксируемых систем.

Из изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что МБУ «ЦРПОиТ Туапсинского района» нарушены условия Правил пользования водными объектами в Краснодарском крае, что подпадает под действие ст. 7.6 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представитель МБУ «ЦРПОиТ Туапсинского района» заявил о незаконности постановления по делу об административном правонарушении, ссылаясь на описки, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении при написании даты его составления и подписи.

Данные нарушения действительно допущены Черноморо-Азовским морского управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования, что по мнению суда, не может служить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, поскольку данные нарушения не повлияли на всесторонность, полноту и объективность при рассмотрении данного дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности МБУ «Центр развития пляжного отдыха и туризма Туапсинского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.6 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление Черноморо-Азовского морского управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования №0336/4/5691/433/ПР/2019 от 09.10.2019 года оставить без изменения, а жалобу МБУ «Центр развития пляжного отдыха и туризма Туапсинского района», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд Краснодарского края. 

Председательствующий:___________________