К делу №2а-798/2024 УИД: 23RS0032-01-2024-001349-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 16 декабря 2024 г.

Судья Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края ФИО1, 

при секретаре Тарасовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени, 

установил:

Административный истец ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края, через начальника инспекции А.Н. обратился в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени, в котором просит взыскать с ФИО2 в пользу ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края задолженность по транспортному налогу за 2021 г. – 2022 г. в размере 5 750 рублей и пеню, подлежащую уплате в бюджетную систему РФ в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в размере 9 230 рублей 51 копейку. 

В обосновании заявленных требований указав, что на налоговом учете в ИФНС России по г.Новороссийску состоит ФИО2, ИНН: ....... За налогоплательщиком в 2021-2022 г. (налоговое уведомление №...... от 01 сентября 2022 г., №...... от 10 августа 2023) был зарегистрирован автобус, государственный регистрационный знак: ......, марка/модель: отсутствует автолайн 3236, VIN: ......, год выпуска 2005 г., дата регистрации права 20 февраля 2013 г. В соответствии с требованиями статьи 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательство РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения на основании статьи 358 НК РФ. Налогоплательщику Инспекцией было направлено налоговое уведомление №...... от 01 сентября 2022 г., №...... от 10 августа 2023 г. В предусмотренный законодательством срок плательщиком оплата не производилась. В соответствии со статьей 69 НК РФ, Инспекцией ФНС России по г.Новороссийску в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате задолженности от 23 июля 2023 г. №....... В указанный срок налогоплательщиком требование в полном объеме не было исполнено. Ввиду неисполнения требования об уплате задолженности налоговым органом было направлено в мировой суд заявление о вынесении судебного приказа от 04 марта 2024 г. №....... Мировым судьей судебного участка №74 г.Новороссийска был вынесен судебный приказ 27 мая 2024 г., но на основании поданного налогоплательщиком возражения был отменен, определением об отмене от 24 июня 2024 г. по делу №.......

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном ходатайстве, представитель административного истца ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края, действующая на основании доверенности С.С. просила административные исковые требования ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края удовлетворить в полном объеме, а также рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя административного истца ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном заявлении от 02 декабря 2024 г., административный ответчик ФИО2 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края в полном объеме, в связи с пропуском срока исковой данности для обращения в суд с данным административным исковым заявлением. 

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 1 части 1 статьи 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с частью 1 статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Согласно статье 357 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьей 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 359 НК РФ, налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно части 1 статьи 360 НК РФ, налоговым периодом признается календарный год.

В силу части 1 статьи 361 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

В соответствии с частью 2 статьи 362 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 363 НК РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и законами субъектов РФ о налоге, вводится в действие в соответствии с кодексом, законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ. 

На территории Краснодарского края транспортный налог исчисляется и уплачивается в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 ноября 2003 г. №639 КЗ «О транспортном налоге на территории Краснодарского края», которым установлены налоговые ставки объектов налогообложения. 

Ставки и сроки уплаты земельного налога устанавливаются статьей 394, 396-397 НК РФ, решением городской Думы МО г.Новороссийска Краснодарского края «О земельном налоге» №351 от 26 ноября 2013 г.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с 2021 г.-2022 г. являлась плательщиком транспортного налога, в связи с наличием в ее собственности транспортного средства: автобуса, государственный регистрационный знак: ......, марка/модель: отсутствует автолайн 3236, VIN: ......, год выпуска 2005 г., дата регистрации права 20 февраля 2013 г.

В соответствии со статьей 69 НК РФ, инспекцией ФНС России по г.Новороссийску в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате задолженности №...... по состоянию на 23 июля 2023 г. на общую сумму 49 626 рублей 77 копеек, из них: транспортный налог с физических лиц в размере 35 174 рубля 22 копейки; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 11 рублей 53 копейки, пеня в размере 14 441 рубль 02 копейки.

Срок уплаты по вышеуказанному требованию был установлен до 11 сентября 2023 г. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в установленные для оплату сроки, требования об уплате налогов и пени, не исполнила. 

Вышеуказанные обстоятельства ФИО2 оспорены не были, доказательств обратного суду не представлено.

Главой 11.1 КАС РФ, закреплено рассмотрение требований о взыскании страховых взносов, пени и штрафов в порядке приказного производства.

Исходя из положений статьи 287 КАС РФ, обращение в суд с административным исковым заявлением по требованиям о взыскании страховых взносов, пени и штрафов предполагает первоначальное рассмотрение данных требований в порядке главы 11.1 КАС РФ.

В связи с отсутствием оплаты образовавшейся задолженности, 27 мая 2024 г. ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского краю обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и пени, что подтверждается штемпелем судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края от 27 мая 2024 г. 

27 мая 2024 г. на основании заявления ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского краю, мировым судьей судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края был вынесен судебный приказ №...... о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу и пени в размере 14 980 рублей 51 копейки и расходов по оплате государственной пошлины в размере 299 рублей 61 копейки. 

24 июня 2024 г. на основании поступивших возражений ФИО2 относительно исполнения судебного приказа №...... от 27 мая 2024 г., судебный приказ №...... от 27 мая 2024 г. был отменен.

Из материалов дела установлено, что 07 ноября 2024 г. административный истец ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края обратился в Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени, что подтверждается штемпелем Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 07 ноября 2024 г. 

В соответствии с частью 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из положений части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений частей 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. 

Частью 3 статьи 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Таким образом в судебном заседании установлено, что срок обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и пени, ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края был пропущен, а именно срок уплаты по требованию №...... от 23 июля 2023 г., истек 11 сентября 2023 г., а ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа только 27 мая 2024 г. 

При этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным иском не заявлено, доказательств наличия причин, которые могли быть судом расценены в качестве уважительных, объективно препятствующих административному истцу своевременно обратиться в суд, не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропущенным шестимесячным сроком, доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным истцом не представлено. Приходя к данному выводу, суд исходит из того, что сам по себе факт вынесения судебного приказа не свидетельствует о восстановлении судом срока подачи заявления о взыскании. Учитывая, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, в связи с чем, суд не усматривает уважительных причин пропуска срока.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку суд считает установленным факт пропуска административным истцом ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края без уважительных причин срока обращения в суд, в удовлетворении его административного иска о взыскании задолженности по налогам и пени, следует отказать без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2024 г. 

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска ФИО1