Дело № 2-353/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года Заринский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего М.Н.Черновой

при секретаре И.В.Калабуховой 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просил признать незаконным решение Управления ПФР в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 30.01.2017г. № 1092736/17, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №1, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 17.11.1992 года по 27.01.1993 года в цехе обжига в качестве дублера машиниста вращающихся печей в Яшкинском цементно-шиферном комбинате, с 28.01.1993 по 01.10.1994 в цехе обжига в качестве машиниста вращающихся печей в Яшкинском цементно-шиферном комбинате, с 11.06.2003 года по 17.01.2005 года в качестве обжигальщика доломита 6 разряда на заводе «Доломит», обязать ответчика назначить пенсию по старости с 11.11.2017 года. Также просил взыскать с ответчика судебные расходы и оплату услуг представителя в размере 15000 руб.

В судебном заседании 17.04.2018 года истец отказался от исковых требований в части включении в специальный трудовой стаж периодов работы: с 11.06.2003 года по 17.01.2005 года в качестве обжигальщика доломита 6 разряда на заводе «Доломит», с 17.11.1992 года по 27.01.1993 года в цехе обжига в качестве дублера машиниста вращающихся печей в Яшкинском цементно-шиферном комбинате. Определением суда производство по делу в данной части прекращено.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, окончательно просит признать незаконным решение Управления ПФР в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 30.01.2017г. № 1092736/17, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №1, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 28.01.1993 по 01.10.1994 в цехе обжига в качестве машиниста вращающихся печей в Яшкинском цементно-шиферном комбинате, за исключением пребывания в отпуске без сохранения заработной платы: 02.02.1993г., 11.02.1993г., 14.02.1993г., с 18.01.1994г. по 31.01.1994г., включить в страховой стаж период работы с 17.11.1992 по 27.01.1993 г. в цехе обжига в качестве дублера машиниста вращающихся печей в Яшкинском цементно-шиферном комбинате. Также просит обязать ответчика назначить пенсию по старости с 11.11.2017 года. Взыскать с ответчика судебные расходы и оплату услуг представителя в размере 18000 руб. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. В судебном заседании 17.04.2018 года поддержал свои исковые требования. Дополнительно пояснил, что работал с 17.11.1992 по 27.01.1993гг. в цехе обжига в качестве дублера машиниста вращающихся печей в Яшкинском цементно-шиферном комбинате. В его должностные обязанности входило: ведение печи, обжиг материала, контроль за прибором печи, визуальный контроль обжига. Работа была во вредных условиях труда: запыленность, вибрация, газы, тепловое излучение, повышенная температура. Были предусмотрены дополнительные дни к отпуску, давали молоко за вредность. График работы: день, ночь, 48. Выдавалась спецодежда, простоев не было. В период с 28.01.1993 по 01.10.1994 его перевели в цех обжига в качестве машиниста вращающихся печей в Яшкинском цементно-шиферном комбинате. Нагрузка увеличилась, смотрел за двумя печами. Так же сохранились вредные условия труда, режим работы. Простоев в работе не было. 2 месяца обучался без отрыва от производства в вечернем техникуме при заводе. Днем работал на печи, вечером учился.

Представитель истца ФИО2 поддержал уточненные исковые требования в полном объеме. Уточнил, что в уточненном иске допущена описка, подлежит включению в страховой стаж период работы с 26.11.1992 по 27.01.1993 года. Дополнительно пояснил, что сумма расходов на представителя увеличилась на 3000 руб. в связи с составлением уточненного иска.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в протоколе заседания комиссии. Дополнительно пояснил, что если спорный период включить в специальный стаж, то у истца на 11.11.2017 года возникнет право на досрочное назначение пенсии по старости.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы. 

При назначении досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.20136 применяется список 1, утвержденный Постановлением кабинета Министров ССР от 26.01.1991г. № 10. 

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона от 28.12.2013 года, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015.

Согласно ч.1,2 ст.14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.11 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с положениями ч.8 ст.13 и ч.4 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию в соответствии со ст.30 и 32 данного Федерального закона в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые засчитывались соответственно в страховой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в постановлении СМ СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобоспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555).

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

Пунктами 26-29 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 06.02.2004) "О трудовых книжках" предусмотрено в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии", которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца.

Правом на досрочное назначение пенсии по Списку №1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, раздел XIV «Производство строительных материалов» (позиция 1140100а-13914) предусмотрены машинисты (обжигальщики) вращающихся печей в производстве цемента.

Как усматривается из записей в трудовой книжке, 17.11.1992 истец принят в цех обжига дублером машиниста вращающихся печей в Яшкинский цементно-шиферный завод, 28.01.1993 переведен в цехе обжига машинистом вращающихся печей, 01.10.1994 уволен по собственному желанию.

Указаний о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка не содержит.

Ответчиком не было представлено суду доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными.

Период работы с 28.01.1993 по 01.10.1994 не включен ответчиком в специальный страховой стаж истца в связи с тем, что архивная справка от 31.08.2017 года №1045 не содержит сведений в каком производстве и по какому Списку работал истец, приказов о переводе с дублера машиниста вращающихся печей на машиниста вращающихся печей нет.

Согласно копии приказа №248-к от 16.11.1992 года ФИО1 принят в цех обжига в качестве дублера машиниста вращающихся печей.

Согласно копии приказа №262-к от 02.12.1992 года ФИО1 зарегистрирован индивидуально обучающимся специальности машиниста вращающихся печей с ДД.ММ.ГГГГ с продолжительностью обучения 2 месяца. Инструктором по обучению назначен машинист вращающихся печей.

Согласно копии приказа №15-к от 28.01.1993 года ФИО1, дублеру машиниста вращающихся печей цеха обжига, сдавшему экзамены квалификационной комиссии присвоен пятый разряд специальности машиниста вращающихся печей с оплатой по установленному разряду с 28.01.1993 года. 

Согласно копии приказа №190-к от 30.09.1994 года, ФИО1 машинист вращающихся печей цеха обжига уволен с 01.10.1994 года по собственному желанию.

Согласно сведениям личной карточки, истец числился с 17.11.1992 года в цехе обжига дублером машиниста вращающихся печей, с 28.01.1993 числился в цехе обжига машинистом вращающихся печей.

Из представленных ведомостей начисления заработной платы видно, что с ноября 1992 года ФИО1 значился дублером машиниста вращающихся печей, получал заработную плату, а с января 1993 года значился машинистом вращающихся печей.

Таким образом, из представленных документов установлено, что действительно с 28.01.1993 года по 01.10.1994 года истец работал машинистом вращающихся печей цеха обжига в Яшкинском цементно-шиферном заводе.

Из дополнения к исторической справке фонда Р-421 «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» установлено, что функциями комбината на 1993-1995 годы являлись производство и тарирование цемента, производство шифера, таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорный период истец работал в производстве цемента.

Согласно представленным копиям приказов, истец 02.02.1993г., 11.02.1993г., 14.02.1993г., с 18.01.1994г. по 31.01.1994г. находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Суд считает, что в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что истец в вышеуказанный спорный период работал машинистом вращающихся печей цеха обжига в Яшкинском цементно-шиферном заводе с полным рабочим днем, был занят в производстве цемента, данная должность и производство относятся в соответствии со Списком №1 к производствам и должностям, дающим право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. 

В связи с чем, в специальный стаж подлежат включению периоды работы с 28.01.1993 по 01.02.1993, с 03.02.1993 по 10.02.1993, с 12.02.1993 по 13.02.1993, с 15.02.1993 по 17.01.1994, с 01.02.1994 по 01.10.1994 года в цехе обжига в качестве машиниста вращающихся печей в Яшкинском цементно-шиферном комбинате.

Суд полагает, что исключение из специального трудового стажа истца вышеуказанных спорных периодов работы является существенным ограничением его конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ст. 39 Конституции Российской Федерации и ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Доказательств, опровергающих доводы истца, представителем ответчика не представлено суду.

Также истец просит включить в страховой стаж период работы с 26.11.1992 по 27.01.1993 г. в цехе обжига в качестве дублера машиниста вращающихся печей в Яшкинском цементно-шиферном комбинате.

Период работы истца в цехе обжига в качестве дублера машиниста вращающихся печей в Яшкинском цементно-шиферном комбинате с 17.11.1992 по 25.11.1992 включен ответчиком в страховой стаж истца.

Факт работы истца с 26.11.1992 по 27.01.1993 г. в цехе обжига в качестве дублера машиниста вращающихся печей в Яшкинском цементно-шиферном комбинате подтверждается вышеуказанными копиями приказов, личной карточкой формы Т-2, ведомостями начисления заработной платы, удостоверением №3. Указанные документы подтверждают пояснения истца о том, что в спорный период он работал дублером, а в вечернее время после работы проходил обучение в Яшкинском вечернем индустриальном техникуме.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт работы истца с 26.11.1992 по 27.01.1993 г. в цехе обжига в качестве дублера машиниста вращающихся печей в Яшкинском цементно-шиферном комбинате, в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить исковое требование в данной части и засчитать в общий страховой стаж истца данный период работы, так как это повлияет на расчет размера пенсии истцу.

Отсутствие документов является виной работодателя и не может являться основанием к отказу в зачете в общий страховой стаж истца указанного выше периода работы, в связи с отсутствием вины работника, и не может влиять на пенсионные права работника на трудовую пенсию, ибо в противном случае это приведет к нарушению пенсионных прав гражданина, работавшего по трудовому договору и выполнившего предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации. 

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что если указанные периоды будут включены в специальный стаж, у истца на 11.11.2017 года специальный стаж составит более 10 лет и возникнет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Включение вышеуказанных оспариваемых периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, дает право истцу на досрочное назначение пенсии с момента достижения истцом возраста 50 лет, то есть с 11.11.2017 года, в связи с тем, что на указанную дату специальный стаж истца составил более 10 лет. В связи с чем, у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 ч.1 Федерального Закона «О страховых пенсиях». Таким образом, требование о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании ответчика назначить пенсию с 11.11.2017 года подлежит удовлетворению.

Таким образом, ответчиком неправомерно было отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, во включении указанных периодов работы в общий и специальный стаж, в связи с чем требование о признании незаконным решения ГУ-Управление ПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе № 1092736/17 от 30.01.2018 года подлежит удовлетворению в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 28.01.1993 по 01.02.1993, с 03.02.1993 по 10.02.1993, с 12.02.1993 по 13.02.1993, с 15.02.1993 по 17.01.1994, с 01.02.1994 по 01.10.1994 года в цехе обжига в качестве машиниста вращающихся печей в Яшкинском цементно-шиферном комбинате, включения в страховой стаж периода работы с 26.11.1992 по 27.01.1993 г. в цехе обжига в качестве дублера машиниста вращающихся печей в Яшкинском цементно-шиферном комбинате, признания права на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, подтвержденные документально квитанцией от 23.03.2018 года (л.д. 15).

В соответствии со ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Представитель ответчика в судебном заседании просил уменьшить сумму расходов на оплату услуг представителя, считает их завышенными.

В подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя по составлению искового заявления, уточненного иска, за участие в суде 1 инстанции истцом представлен договор возмездного оказания юридических услуг от 14.03.2018 года, расписка о получении представителем 15000 руб., расписка о получении представителем 3000 руб. 

Суд, учитывая объем составленного искового заявления, уточненного искового заявления, участие представителя в двух судебных заседаниях, их продолжительности, сложность рассматриваемого дела, полагает взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя 12000 руб. с учетом принципа разумности и справедливости.

Таким образом, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 12000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) удовлетворить. 

Признать незаконным решение ГУ-Управление ПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) № 1092736/17 от 30.01.2018 года в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы с 28.01.1993 по 01.02.1993, с 03.02.1993 по 10.02.1993, с 12.02.1993 по 13.02.1993, с 15.02.1993 по 17.01.1994, с 01.02.1994 по 01.10.1994 года в цехе обжига в качестве машиниста вращающихся печей в Яшкинском цементно-шиферном комбинате, включения в страховой стаж периода работы с 26.11.1992 по 27.01.1993 г. в цехе обжига в качестве дублера машиниста вращающихся печей в Яшкинском цементно-шиферном комбинате, признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 28.01.1993 по 01.02.1993, с 03.02.1993 по 10.02.1993, с 12.02.1993 по 13.02.1993, с 15.02.1993 по 17.01.1994, с 01.02.1994 по 01.10.1994 года в цехе обжига в качестве машиниста вращающихся печей в Яшкинском цементно-шиферном комбинате. 

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 26.11.1992 по 27.01.1993 г. в цехе обжига в качестве дублера машиниста вращающихся печей в Яшкинском цементно-шиферном комбинате.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 11.11.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 12000 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.Н. Чернова