Дело №--

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Казань 29 июня 2017 года

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Хусаинов Р.Г.,

с участием представителя Татарстанской таможни ФИО1,

представителя ООО «Франко-Сервис» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Франко-Сервис», юридический и фактический адрес: 248000, ... ..., ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 402701001, 

УСТАНОВИЛ:

--.--.---- г. старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля (далее ОТОиТК) №-- Казанского таможенного поста Татарстанской таможни Т.А.В. по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в отношении Общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Франко-Сервис» возбуждено дело об административном правонарушении (далее АП) №-- по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

--.--.---- г. в соответствии с ч.4 ст.28.7 КоАП РФ и решением заместителя начальника Татарстанской таможни Х.В.В. о передаче дела для проведения административного расследования, дело об АП №-- принято к производству уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Татарстанской таможни Ф.Б.А.. 

В ходе административного расследования по делу установлено, что таможенным представителем ООО «Франко-Сервис» на основании заявления от --.--.---- г. №--НЧ до подачи таможенной декларации на товары в период с --.--.---- г. по --.--.---- г. осуществлено вскрытие всех мест товаров, пересчет количества предметов, взвешивание и сверка наименований, с имеющейся информацией в упаковочных документах, в присутствии должностных лиц ОТОиТК №-- Казанского таможенного поста под таможенным наблюдением.

--.--.---- г. в ОТОиТК №-- Казанского таможенного поста декларантом – таможенным представителем ООО «Франко-Сервис» подана таможенная декларация на товары (далее ДТ) №-- на товары, ввезенные в адрес ООО «КБС» от отправителя «KBS KALIP BAGLAMA SIS. SAN. VE TIC LTD. STI» ТУРЦИЯ ISTANBUL TASDELEN YENI SILE YOLU NO:7 по инвойсу от --.--.---- г. №--, CMR от --.--.---- г. № CZ 8641682 общей стоимостью 20725,35 евро. 

Помимо прочих в ДТ №-- заявлено:

- товар №--, код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 9403901000 – части мебели из металла: мебель общего назначения, для личных целей без отчуждения, с инструкцией.

Под позицией №-- товара №-- указана планка (для вешалок)-1, металлический профиль 20х30 мм, железная планка 1,5 мм, часть целого устройство стенда, место крепления стена, способ крепления - ручная вставка, предназначена для выкладки товаров в торговых залах магазинов, Изготовитель: KBS KALIP BAGLAMA SIS. SAN. VE TIC LTD. STI, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 8 шт., размеры: 30x30x420.

В ходе проведения таможенного досмотра по поручению на таможенный досмотр №-- (акт таможенного досмотра №--) по товару, указанному под позицией №-- товара №-- ДТ №-- обнаружен товар планка (для вешалок)-1, металлический профиль 20х30 мм, железная планка 1,5 мм - 10 шт. (черный цвет - 5 шт., белый цвет - 5 шт.).

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что товар - планка (для вешалок)-1, металлический профиль 20х30 мм, железная планка 1,5 мм в количестве 2 шт. (черный цвет -1 шт., белый цвет – 1 шт.) не заявлен в ДТ №--.

Также в ходе проведения таможенного досмотра обнаружены следующие незадекларированные товары:

1) Один сверток из ткани белого цвета с изделиями из листового металла белого цвета в форме круга со сквозным отверстием по центру. ... ...м круга симметрично имеются 2 (два) цельных с кругом прямоугольных ответвления. Количество – 10 шт.

2) Металлическое изделие в форме пластин. Окрашено в белый цвет. На каждой пластине имеется по 16 отверстий для монтажа. Размер – 150х8х0,4 см. Количество – 2 шт.

3) Прозрачный полиэтиленовый пакет с zip – замком. Количество – 1 шт. В пакете обнаружено: саморезы 24 мм. – 24 шт., саморезы 30 мм. – 13 шт., саморезы 34 мм. – 98 шт., саморезы 50 мм – 15 шт., шпонка мебельная металлическая – 61 шт.

4) Деревянный нагель. Размер – 70х40х10 мм. Количество - 4 шт. 

5) Втулка из металла, состоит из двух частей. Цвет черный. Размер – 6,0х2,6 см. Количество – 12 шт.

6) Изделие из металла в виде прямоугольного профиля. На конце изделия, приваренные металлические планки. Цвет черный. Размер – 60х2,5х1,5 см. Количество – 4 шт.

7) Изделие из металла (планка). На концах изделия кронштейны. В изделии имеется 4 отверстия. Цвет белый. Количество - 3 шт.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении таможенного представителя ООО «Франко-Сервис» возбуждено дело об АП №--.

На основании изложенного, заявитель просит привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Франко-Сервис».

Выслушав сторон, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст.181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах (наименование, описание, количество, описание упаковок…).

Согласно ст.188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии с пп.7 п.4 ст.190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В рассматриваемом случае таможенное декларирование товара производил декларант – таможенный представитель ООО «Франко-Сервис», следовательно, ответственность за правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, несет ООО «Франко-Сервис».

Согласно п.1 ст.15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п.1,4 ст.16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными законодательством Таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Согласно ст.17 ТК ТС, за несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств- членов Таможенного союза.

Судом установлено, что в отношении ООО «Франко-Сервис» возбуждено дело об АП №--г. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

--.--.---- г., в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ, незадекларированные товары, а именно: 

1) Планка (для вешалок) - 1, металлический профиль 20х30 мм, железная планка 1,5 мм в количестве 2 шт. (черный цвет - 1 шт., белый цвет - 1 шт.).

2) Один сверток из ткани белого цвета с изделиями из листового металла белого цвета в форме круга со сквозным отверстием по центру. ... ...м круга симметрично имеются 2 (два) цельных с кругом прямоугольных ответвления. Количество – 10 шт.

3) Металлическое изделие в форме пластин. Окрашено в белый цвет. На каждой пластине имеется по 16 отверстий для монтажа. Размер – 150х8х0,4 см. Количество – 2 шт.

4) Прозрачный полиэтиленовый пакет с zip – замком. Количество – 1 шт. В пакете находятся: саморезы 24 мм – 24 шт., саморезы 30 мм. – 13 шт., саморезы 34 мм. – 98 шт., саморезы 50 мм – 15 шт., шпонка мебельная металлическая – 61 шт.

5) Деревянный нагель. Размер – 70х40х10 мм. Количество – 4 шт.

6) Втулка из металла, состоит из двух частей. Цвет черный. Размер – 6,0х2,6 см. Количество – 12 шт.

7) Изделие из металла в виде прямоугольного профиля. На концах изделия, приваренные металлические планки. Цвет черный. Размер – 60х2,5х1,5 см. Количество – 4 шт.

8) Изделие из металла (планка). На концах изделия кронштейны. В изделии имеется 4 отверстия. Цвет белый. Количество - 3 шт., изъяты в качестве предметов административного правонарушения по делу об АП №-- и помещены по акту приема-передачи от --.--.---- г. на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Татарстанской таможни по адресу: РТ, ... ..., Оренбургский тракт, ... ..., каб. 209.

Санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрено наложение на юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В связи с чем, --.--.---- г. в ходе административного расследования по делу об АП №-- вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой поручено ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ ... ... с целью определения рыночной стоимости в Российской Федерации товаров, явившегося предметами административного правонарушения на --.--.---- г..

--.--.---- г. в ходе административного расследования по делу об АП №--, в адрес ООО «Франко-Сервис» направлены телеграмма за исх. №-- и уведомление за исх. №-- о необходимости явки в отдел административных расследований Татарстанской таможни --.--.---- г. законного представителя для опроса по существу вменяемого ООО «Франко-Сервис» административного правонарушения, а также в соответствии с п.4 ст.26.4 КоАП РФ для ознакомления с определением о назначении товароведческой экспертизы от --.--.---- г.. Дополнительно, запрошены копии учредительных и регистрационных документов ООО «Франко-Сервис», а также, сведения, подтверждающие имущественное и финансовое положение Общества. 

Однако, законный представитель ООО «Франко-Сервис» в назначенное время в таможенный орган не явился и до настоящего времени в адрес Татарстанской таможни определение о назначении товароведческой экспертизы с подписью об ознакомлении генерального директора ООО «Франко-Сервис» не поступило.

--.--.---- г., в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении №--, опрошен старший государственный таможенный инспектор ОТОиТК №-- Казанского таможенного поста Татарстанской таможни Т.А.В., по существу заданных вопросов показал, что таможенным представителем ООО «Франко-Сервис» (заявление от --.--.---- г. №--НЧ) до подачи таможенной декларации с --.--.---- г. по --.--.---- г. было осуществлено вскрытие всех мест товаров, пересчет количества предметов, взвешивание и сверка наименований, с имеющейся информацией в упаковочных документах, в присутствии должностных лиц ОТОиТК №-- Казанского таможенного поста под таможенным наблюдением. --.--.---- г. товары, ввезенные в адрес ООО «КБС» от отправителя «KBS KALIP BAGLAMA SIS. SAN. VE TIC LTD. STI» ТУРЦИЯ ISTANBUL TASDELEN YENI SILE YOLU NO:7 по инвойсу от --.--.---- г. №--, CMR от --.--.---- г. № CZ 8641682 общей стоимостью 20725,35 евро и указанные в ДТ №-- были предъявлены к таможенному контролю в форме таможенного досмотра. Место проведения таможенного досмотра СВХ ООО «Склад временного хранения М7», свидетельство №--. До начала проведения таможенного досмотра декларанту товаров – таможенному представителю ООО «Франко-Сервис»» требование о разделении товарной партии на упаковочные места по отдельным видам и наименованиям товаров не выставлялось. Согласно поручению на досмотр №-- был проведен 100% таможенный досмотр с полным взвешиванием товаров, со вскрытием всех грузовых мест и пересчетом количества предметов во всех грузовых местах целью, которого была идентификация товаров. В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №--) по товару №-- ДТ №-- были установлены количественные несоответствия, а именно обнаружен товар планка (для вешалок)-1, металлический профиль 20х30 мм, железная планка 1,5 мм - 10 шт. (черный цвет - 5 шт., белый цвет - 5 шт.). 2 шт. (черный цвет -1 шт., белый цвет – 1 шт.) ы ДТ №-- не заявлены. Так же в ходе таможенного досмотра были обнаружены следующие незадекларированные товары:

1) Один сверток из ткани белого цвета с изделиями из листового металла белого цвета в форме круга со сквозным отверстием по центру. ... ...м круга симметрично имеются 2 (два) цельных с кругом прямоугольных ответвления. Количество – 10 шт.

2) Металлическое изделие в форме пластин. Окрашено в белый цвет. На каждой пластине имеется по 16 отверстий для монтажа. Размер – 150х8х0,4 см. Количество – 2 шт.

3) Прозрачный полиэтиленовый пакет с zip – замком. Количество – 1 шт. В пакете обнаружено: саморезы 24 мм. – 24 шт., саморезы 30 мм. – 13 шт., саморезы 34 мм. – 98 шт., саморезы 50 мм – 15 шт., шпонка мебельная металлическая – 61 шт.

4) Деревянный нагель. Размер – 70х40х10 мм. Количество - 4 шт. 

5) Втулка из металла, состоит из двух частей. Цвет черный. Размер – 6,0х2,6 см. Количество – 12 шт.

6) Изделие из металла в виде прямоугольного профиля. На конце изделия, приваренные металлические планки. Цвет черный. Размер – 60х2,5х1,5 см. Количество – 4 шт.

7) Изделие из металла (планка). На концах изделия кронштейны. В изделии имеется 4 отверстия. Цвет белый. Количество - 3 шт. При проведении таможенного досмотра присутствовали представители ООО «Франко Сервис» - Б.Д.Ю. и М.Я.О.

--.--.---- г. сопроводительным письмом за исх. №-- от --.--.---- г. товары, изъятые протоколом изъятия вещей и документов от --.--.---- г., определение о назначении товароведческой экспертизы по делу об АП №-- и комплект документов направлены в ЭКС ЦЭКТУ г. Н. Новгород для проведения товароведческой экспертизы.

--.--.---- г. Казанским таможенным постом были представлены акты таможенного наблюдения от --.--.---- г. и --.--.---- г. (запрос ОАР Татарстанской таможни от --.--.---- г. №--), из которых следует, что представителями ООО «Франко-Сервис» в период с --.--.---- г. по --.--.---- г. в соответствии с положениями ст.187 ТК ТС осуществлено вскрытие всех мест товаров, пересчет количества предметов, взвешивание и сверка наименований, с имеющейся информацией в упаковочных документах. Так же проводилась фотосъемка упаковок, бумажных стикеров, взвешивание.

--.--.---- г. (вх.3638) в Татарстанскую таможню поступило письмо ЭКС ЦЭКТУ г. Н. Новгород от --.--.---- г. №-- «Об устранении недостатков» о выявлении в ходе вскрытия проб (образцов), поступивших для производства экспертизы по определению о назначении товароведческой экспертизы от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении №-- в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ ... ... факта несоответствия по количеству представленных образцов количеству, поименованному в определении о назначении товароведческой экспертизы в отношении шпонки мебельной металлической – 71 шт. (61 шт.). В рамках исполнения данного письма осуществлены следующие мероприятия: 

- направлено письмо от --.--.---- г. №-- с просьбой, провести товароведческую экспертизу по фактическому количеству – 71 шт.;

- --.--.---- г. по данному факту опрошен старший государственный таможенный инспектор ОТОиТК №-- Казанского таможенного поста Татарстанской таможни Т.А.В., который по существу заданных вопросов показал, что при подготовке документов по изъятию товаров, а именно протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №-- от --.--.---- г. и акта приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Татарстанской таможне от --.--.---- г. № б/н была допущена техническая ошибка в части указания количества содержимого изъятого товара - шпонка мебельная металлическая, содержащегося помимо прочих изделий в одном прозрачном полиэтиленовом пакете с zip – замком, а именно вместо фактически изъятых и передаваемых 71 штуки, указано 61 штука.;

- --.--.---- г. по данному факту опрошен руководитель проектов ВЭД ООО «Франко-Сервис» Б.Д.Ю., который по существу заданных вопросов показал, что таможенный досмотр в отношении товаров, заявленных в ДТ №-- проводился должностными лицами ОТОиТК №-- Казанского таможенного поста в период с --.--.---- г. по --.--.---- г., а именно главным государственным таможенным инспектором Н.С.А. и старшим государственным таможенным инспектором Т.А.В. в присутствии Б.Д.Ю. В ходе проведения таможенного досмотра главным государственным таможенным инспектором Н.С.А. выявлен товар - шпонка мебельная металлическая в количестве 71 шт., находящаяся помимо прочих изделий в одном прозрачном полиэтиленовом пакете с zip – замком. Описательная часть акта таможенного досмотра №-- составлялась обоими должностными лицами ОТОиТК №--. По мнению Б.Д.Ю., при подготовке протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №-- от --.--.---- г. должностным лицом ОТОиТК №-- Казанского таможенного поста Т.А.В. допущена техническая ошибка в части указания количества содержимого изъятого товара - шпонка мебельная металлическая, содержащегося помимо прочих изделий в одном прозрачном полиэтиленовом пакете с zip – замком, а именно вместо фактически изъятой 71 штуки, указано 61 штука. 

--.--.---- г. (вх. б/н) в Татарстанскую таможню поступило письмо генерального директора ООО «Франко-Сервис» М.А.Е. (исх. №-- от --.--.---- г.), из которого следует, что факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ М.А.Е. не признает. Законный представитель ООО «Франко-Сервис» полагает, что в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Информация о товарах в ДТ №-- вносилась на основании документов и сведений, предоставленных ООО «КБС», а именно: контракта от --.--.---- г. №--, инвойса от --.--.---- г. №--, ТТН от --.--.---- г. №--, а также технического описания товаров. Предоставленные ООО «КБС» документы и сведения проверены руководителем проектов ВЭД ООО «Франко - Сервис» С.В.М. путем документальной и фактической сверки с результатами проведенного осмотра товаров. Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле по таможенному декларированию товаров, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть. В рассматриваемом случае, все сведения в ДТ №-- заявлены таможенным представителем достоверно. Следует указать, что с результатами таможенного досмотра, указанными в акте таможенного досмотра №-- ООО «Франко - Сервис» согласно с учетом следующих пояснений:

Товар - металлическое изделие в количестве 2 шт., в форме пластин, окрашенное в белый цвет, размер 150x8x0,4 см - данный товар указан в ДТ №-- и заявлен, как товар №-- позиция 29 металлическая опора - 2 часть стенда представляют собой две пластины, окрашенные в белый цвет, с 16-ю отверстиями для монтажа крепятся сверху на стены. Указанный в АТД товар №-- позиция 29 металлический профиль (кронштейн) Г-образного вида и двумя отверстиями белого цвета размеры 150x6,5x3,5см входит в товар №-- позиция 17 в комплект металлической опоры в комплекте с крепежными кронштейнами.

Товар - втулка из металла в количестве 12 шт., состоит из двух частей, цвет черный, размер 6,0 х 2,6 см заявлен в ДТ №--, как товаром №-- позиция 16 - L стойка 700, металлический профиль, часть целого устройства стенда, способ крепления завинчивание, частично в разобранном виде, в комплекте входит 4 балки, 1 L стойка, 12 соединительных элементов (втулки из металла), метизы в количестве необходимым для сборки. Выявленный в ходе таможенного досмотра товар (втулка в количестве 12 шт.) четко поименован в вышеуказанной позиции ДТ №--.

3) Товар - изделие из металла в количестве 4 шт., на концах изделий приваренные металлические планки, цвет черный, размер 60x2,5x1,5 см, заявлен в ДТ №-- под товаром №-- позиция 15 (L стойка 1300) и 16 (L стойка 700). В комплект L стойка 1300 входит 4 балки, 1 L стойка, метизы в количестве необходимом для сборки. Итого 4 комплекта (L стойка - 4 шт., балки - 16 шт., метизы в количестве необходимом для сборки), L стойка 700 в комплект входит 4 балки, 1 стойка, 12 соединительных элементов, метизы в количестве необходимом для сборки. Итого 2 комплекта (L стойка - 2 шт., балки - 8 шт., 12 соединительных элементов (втулки), метизы в количестве необходимом для сборки). Общее количество 6 комплектов (L стойка - 6 шт., балки - 24 шт., соединительные элементы (втулки) - 12 шт., метизы в количестве необходимом для сборки) При таможенном досмотре обнаружено L стойка - 6 шт., балки - 16 шт., соединительные элементы (втулки) -12 шт., метизы в количестве необходимом для сборки. Следовательно, отправителем допущена ошибка и недопоставлены балки в количестве 8 шт. Что касается согласия ООО «Франко - Сервис» с тем, что товары, указанные в протоколе изъятия подлежат таможенному декларированию, следует отметить, что в соответствии с пп.22 ст.4 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза. Согласно пп.3 ст.4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами. Соответственно, все товары, поступившие на таможенную территорию таможенного союза/РФ, подлежат таможенному декларированию и таможенному контролю. Считаем необходимым, указать, что все товары, поступившие в адрес ООО «КБС» и задекларированные по ДТ №-- являются частями товаров, поставляемых в разобранном виде, и акт таможенного досмотра не опровергает данного факта.

--.--.---- г. в целях пояснения факта несовпадения количества товаров, указанных в контракте от --.--.---- г. №--, CMR от --.--.---- г. № CZ 8641682 количеству товаров, заявленных в ДТ №--, направлен запрос декларанту товаров, ООО «КБС» за исх. №--. Из письма ООО «КБС», поступившего в Татарстанскую таможню, --.--.---- г. (вх. № б/н, исх. №-- от --.--.---- г.) следует, что согласно Соглашения о сотрудничестве между Агентством инвестиционного развития Республики Татарстан и Компанией КBS (Турция) ведется организационная работа по получению статуса резидента особой экономической зоны и размещения производства мебельной фурнитуры на территории ОЭЗ «Алабуга». Товар, заявленный в ДТ №--, предназначен для оснащения представительского офиса Компании КBS. Все товары, поступившие в адрес ООО «КБС» и задекларированные по ДТ №-- являются частями товаров, поставляемых в разобранном виде. В связи с тем, что в настоящее время в полном объеме осуществлен монтаж мебели и фурнитуры, поступившей в адрес ООО «КБС», то товары, изъятые в рамках дела об АП, ООО «КБС» декларировать не планирует.

--.--.---- г. получено письменное объяснение от руководителя проектов ВЭД ООО «Франко-Сервис» С.В.М. (лицо, заполнившее, подписавшее и подавшее ДТ №--) по делу об АП, содержащее информацию аналогичную информации, полученной от директора ООО «Франко-Сервис» М.А.Е., направленной ранее в Татарстанскую таможню письмом от --.--.---- г. №--.

С целью установления является ли выявленный товар составной частью (комплектом) товаров, заявленных в ДТ №-- либо должен декларироваться, как самостоятельный товар и определения кода товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС были направлены запросы в ОТНПТиТО Татарстанской таможни от --.--.---- г. №-- и --.--.---- г. №--. 

Из служебных записок ОТНПТиТО Татарстанской таможни №-- от --.--.---- г. и №-- от --.--.---- г. следует, что классификация товаров, представленных в несобранном или разобранном виде, осуществляется по Правилу 2а ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС. 

Согласно Правилу 2а комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. 

Согласно данному Правилу термин «товары, представленные в несобранном или разобранном виде» означает изделия, компоненты которых должны собираться при помощи крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции. При этом не принимается во внимание сложность способа сборки. При условии, что компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид. При этом необходимо учитывать, что несобранные компоненты изделия сверх количества, необходимого для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно.

В соответствии с пунктом 19 Порядка действий должностных лиц таможенных органов при осуществлении задержания товаров и документов на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений, утвержденного приказом ФТС России от --.--.---- г. №--, указанные выше товары могут классифицироваться в следующих товарных субпозициях ЕТН ВЭД ЕАЭС:

1. Планка (для вешалок) - 1, металлический профиль 20х30 мм, железная планка 1,5 мм (черный цвет - 1 шт.; белый цвет – 1 шт.), размер 42,5х2,2 см, количество - 2 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС - 9403901000.

2. Изделие из листового металла белого цвета в форме круга со сквозным отверстием по центру. ... ...м круга симметрично имеются 2 (два) цельных с кругом прямоугольных ответвления, размер 5,8х4,3х0,2 см, количество - 10 шт., определить код товара не представляется возможным в виду отсутствия информации о металле из которого изготовлено изделие, наиболее вероятными для данных изделий, являются следующие товарные подсубпозиции ЕТН ВЭД ЕАЭС: 7318220009, 7508900009, 7616100000, 7907000009, 8108909009.

3. Металлическое изделие в форме пластин. Окрашено в белый цвет. На каждой пластине имеется по 16 отверстий для монтажа, размер – 150х8х0,4 см, количество - 2 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС - 9403901000.

4. Прозрачный полиэтиленовый пакет с zip – замком в количестве 1 шт. 

В пакете находятся: 

саморезы 24 мм – 24 шт., саморезы 30 мм – 13 шт., саморезы 30 мм – 13 шт., саморезы 34 мм – 98 шт., саморезы 50 мм – 15 шт., определить код товара не представляется возможным в виду отсутствия информации о металле, из которого изготовлено изделие, наиболее вероятной, исходя из общего назначения товара, является товарная субпозиция 7318 14 ЕТН ВЭД ЕАЭС

шпонка мебельная металлическая – 71 шт., определить код товара не представляется возможным в виду отсутствия информации о металле, из которого изготовлено изделие, наиболее вероятной, исходя из общего назначения товара, является товарная подсубпозиция 7318240009 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

5. Деревянный нагель, размер – 70х40х10 мм, количество - 4 шт. - определить код товара не представляется возможным в виду отсутствия информации о породе дерева, из которого изготовлено изделие, наиболее вероятной, исходя из общего назначения товара, является товарная позиция 4407 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

6. Втулка из металла, состоит из двух частей, цвет черный, размер – 6,0х2,6 см, количество - 12 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 9403901000.

7. Изделие из металла в виде прямоугольного профиля. На концах изделия, приваренные металлические планки, цвет черный, размер – 60х2,5х1,5 см, количество - 4 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 9403901000.

8. Изделие из металла (планка). На концах изделия кронштейны. В изделии имеется 4 отверстия, цвет белый, количество - 3 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 9403901000.

Учитывая информацию, представленную ОТНПТиТО Татарстанской таможни, свидетельские показания генерального директора ООО «Франко-Сервис» М.А.Е. от --.--.---- г. №--, директора ООО «КБС» Я.И.Г. от --.--.---- г. №--, руководителя проектов ВЭД ООО «Франко-Сервис» С.В.М. (лицо, заполнившее, подписавшее и подавшее ДТ №--), а также результаты проведенного сравнительного анализа сведений, заявленных в ДТ №-- и, указанных в акте таможенного досмотра №--, следует, что товары:

1. Металлическое изделие в форме пластин. Окрашено в белый цвет. На каждой пластине имеется по 16 отверстий для монтажа, размер – 150х8х0,4 см, количество - 2 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 9403901000;

2. Втулка из металла, состоит из двух частей, цвет черный, размер – 6,0х2,6 см, количество - 12 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 9403901000;

3. Изделие из металла в виде прямоугольного профиля. На концах изделия, приваренные металлические планки, цвет черный, размер – 60х2,5х1,5 см, количество - 4 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 9403901000;

4. Изделие из металла (планка). На концах изделия кронштейны. В изделии имеется 4 отверстия, цвет белый, количество - 3 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 9403901000 не являются предметом административного правонарушения. 

Предметом административного правонарушения являются товары:

1. Планка (для вешалок) - 1, металлический профиль 20х30 мм, железная планка 1,5 мм (черный цвет - 1 шт.; белый цвет – 1 шт.), размер 42,5х2,2 см, количество - 2 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 9403901000. 

2. Изделие из листового металла белого цвета в форме круга со сквозным отверстием по центру. ... ...м круга симметрично имеются 2 (два) цельных с кругом прямоугольных ответвления, размер 5,8х4,3х0,2 см, количество - 10 шт., определить код товара не представляется возможным в виду отсутствия информации о металле из которого изготовлено изделие, наиболее вероятными для данных изделий, являются следующие товарные подсубпозиции ЕТН ВЭД ЕАЭС: 7318220009, 7508900009, 7616100000, 7907000009, 8108909009.

3. Прозрачный полиэтиленовый пакет с zip – замком в количестве 1 шт. В пакете находятся: саморезы 24 мм – 24 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 7318 14; саморезы 30 мм – 13 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 7318 14; саморезы 34 мм – 98 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 7318 14; саморезы 50 мм – 15 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 7318 14; шпонка мебельная металлическая – 71 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 7318240009.

4. Деревянный нагель, размер – 70х40х10 мм, количество - 4 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 4407.

В ходе административного расследования по делу об АП №-- факт недекларирования таможенным представителем ООО «Франко-Сервис» товаров: 

1. Планка (для вешалок) - 1, металлический профиль 20х30 мм, железная планка 1,5 мм (черный цвет - 1 шт.; белый цвет – 1 шт.), размер 42,5х2,2 см, количество - 2 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 9403901000; 

2. Изделие из листового металла белого цвета в форме круга со сквозным отверстием по центру. ... ...м круга симметрично имеются 2 (два) цельных с кругом прямоугольных ответвления, размер 5,8х4,3х0,2 см, количество - 10 шт. - определить код товара не представляется возможным в виду отсутствия информации о металле из которого изготовлено изделие, наиболее вероятными для данных изделий, являются следующие товарные подсубпозиции ЕТН ВЭД ЕАЭС: 7318220009, 7508900009, 7616100000, 7907000009, 8108909009;

3. Прозрачный полиэтиленовый пакет с zip – замком в количестве 1 шт. В пакете находятся: саморезы 24 мм – 24 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 7318 14; саморезы 30 мм – 13 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 7318 14; саморезы 34 мм – 98 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 7318 14; саморезы 50 мм – 15 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 7318 14; шпонка мебельная металлическая – 71 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 7318240009;

4. Деревянный нагель, размер – 70х40х10 мм, количество - 4 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 4407, установлен и доказан

Судом установлено, что объектом административного правонарушения является порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза;

Объективная сторона данного правонарушения выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Субъектом административной ответственности является лицо, на котором лежит обязанность по таможенному декларированию перемещаемого товара при помещении его под таможенную процедуру.

В рассматриваемом случае обязанность по таможенному декларированию товаров, поступивших в адрес ООО «КБС», согласно договора таможенного представителя с декларантом от --.--.---- г. №--, лежала на ООО «Франко-Сервис».

Следовательно, ООО «Франко-Сервис», не задекларировав по установленной форме в ДТ №-- товары, указанные выше, является надлежащим субъектом данного административного правонарушения.

Характеризуя субъективную сторону данного административного правонарушения, необходимо отметить, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от --.--.---- г. №---П, лицо должно знать не только о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правонарушений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «Франко-Сервис» является участником внешнеэкономической деятельности, осуществляет профессионально предпринимательскую деятельность по оказанию услуг, связанных с соблюдением правил таможенного законодательства. Обязанность по сообщению таможенному органу достоверных сведений о товарах, является публично-правовой и не может быть поставлена в зависимость от действия или бездействия других участников таможенных правоотношений. Таможенный представитель должен предпринимать все зависящие от него по соблюдению требований, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в том числе по отбору кандидатов для принятия на работу, возложением на работников обязанностей, обусловленных спецификой трудовых функций, соответствующих специальным квалификационным требованиям. Руководству Общества права и обязанности таможенного представителя должны быть хорошо известны.

Для того чтобы исполнить возложенные на него публично-правовые обязанности, таможенный представитель волен воспользоваться либо не воспользоваться предоставленными ему правами, но это не снимает с него необходимость выполнять обязанности, установленные таможенным законодательством Таможенного союза, в частности, по таможенному декларированию товаров при помещении под таможенную процедуру, установленные ст.ст.179, 181 ТК ТС. 

В ходе расследования по делу обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Франко-Сервис», обязанности по таможенному декларированию товара, не установлено. 

Кроме того, проявлением разумной осмотрительности, направленной на обеспечение деятельности юридического лица, является правильный подбор и контроль за деятельностью своих работников. Декларация на товар подана в таможенный орган в электронном виде и сведения, заявленные в ней, удостоверены электронной цифровой подписью представителя ООО «Франко-Сервис» С.В.М. 

При этом все действия физического лица рассматриваются как действия самого юридического лица, поскольку именно физические лица (непосредственные исполнители), которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами, выступают от его имени.

Согласно заключению экспертов ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ ... ... №-- от --.--.---- г. рыночная стоимость товаров, аналогичных представленным на экспертизу, на рынке Российской Федерации по состоянию на --.--.---- г. с учетом основных ценообразующих показателей и того факта, что существенных изменений цен на данный вид товаров на внутреннем рынке составляет: Российской Федерации в период с --.--.---- г. по --.--.---- г. не зафиксировано, составляет: 

1. Планка (для вешалок) - 1, металлический профиль 20х30 мм, железная планка 1,5 мм (черный цвет - 1 шт.; белый цвет – 1 шт.), размер 42,5х2,2 см, количество - 2 шт., 483 (четыреста восемьдесят три) руб. 34 коп.

2. Изделие из листового металла белого цвета в форме круга со сквозным отверстием по центру. ... ...м круга симметрично имеются 2 (два) цельных с кругом прямоугольных ответвления, размер 5,8х4,3х0,2 см, количество - 10 шт. - определить код товара не представляется возможным в виду отсутствия информации о металле из которого изготовлено изделие, наиболее вероятными для данных изделий, являются следующие товарные подсубпозиции ЕТН ВЭД ЕАЭС: 7318220009, 7508900009, 7616100000, 7907000009, 8108909009, 63 (шестьдесят три) руб. 50 коп.

3. Прозрачный полиэтиленовый пакет с zip – замком в количестве 1 шт. В пакете находятся: 

саморезы 24 мм – 24 шт., 5 (пять) руб. 52 коп.;

саморезы 30 мм – 13 шт., 3 (три) руб. 64 коп.;

саморезы 34 мм – 98 шт., 31 (тридцать один) руб. 36 коп.; 

саморезы 50 мм – 15 шт., 6 (шесть) руб. 75 коп.;

шпонка мебельная металлическая – 71 шт., 68 (шестьдесят восемь) руб. 16 коп.

4. Деревянный нагель, размер – 70х40х10 мм, количество - 4 шт., 41 (сорок один) руб. 92 коп.

С целью определения таможенной стоимости и размера таможенных платежей, подлежащих уплате при декларировании указанных выше товаров на день совершения административного правонарушения, т.е. по состоянию на --.--.---- г. были направлены служебные записки в отдел контроля таможенной стоимости (далее ОКТС) от --.--.---- г. №-- и отдел таможенных платежей (далее ОТП) Татарстанской таможни (далее ТТ) от --.--.---- г. №--. 

По товарам:

1. Планка (для вешалок) - 1, металлический профиль 20х30 мм, железная планка 1,5 мм (черный цвет - 1 шт.; белый цвет – 1 шт.), размер 42,5х2,2 см, количество - 2 шт.., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 9403901000, таможенная стоимость товара – 1481,54 руб. 

2. Изделие из листового металла белого цвета в форме круга со сквозным отверстием по центру. ... ...м круга симметрично имеются 2 (два) цельных с кругом прямоугольных ответвления, размер 5,8х4,3х0,2 см, количество - 10 шт. - определить код товара не представляется возможным в виду отсутствия информации о металле из которого изготовлено изделие, наиболее вероятными для данных изделий, являются следующие товарные подсубпозиции ЕТН ВЭД ЕАЭС: 7318220009, 7508900009, 7616100000, 7907000009, 8108909009, таможенная стоимость товара – 63,50 руб;

3. Прозрачный полиэтиленовый пакет с zip – замком в количестве 1 шт. В пакете находятся: 

саморезы 24 мм – 24 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 7318 14, таможенная стоимость товара – 5,52 руб., таможенные платежи – 1,51 руб.;

саморезы 30 мм – 13 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 7318 14, таможенная стоимость товара – 3,64 руб., таможенные платежи – 1,00 руб.;

саморезы 34 мм – 98 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 7318 14, таможенная стоимость товара – 31,36 руб., таможенные платежи – 8,61 руб.;

саморезы 50 мм – 15 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 7318 14, таможенная стоимость товара – 6,75 руб., таможенные платежи – 1,85 руб.;

шпонка мебельная металлическая – 71 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 7318240009, таможенная стоимость товара – 68,16 руб., таможенные платежи – 18,70 руб.;

4. Деревянный нагель, размер – 70х40х10 мм, количество - 4 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 4407, таможенная стоимость товара – 932,34 руб., таможенные платежи – 1174,74 руб. (ОКТС ТТ от --.--.---- г. №--, ОТП ТТ от --.--.---- г. №--). 

Совокупность документов и сведений, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, указывает на то, что у ООО «Франко-Сервис» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что в соответствии с п.2 ст.2.1. КоАП РФ, свидетельствует о его вине.

Таким образом, --.--.---- г. на Казанском таможенном посту, по адресу: ... ..., ООО «Франко-Сервис» совершено административного правонарушения, квалифицируемое по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Материалами дела об АП факт совершения ООО «Франко-Сервис» административного правонарушения, квалифицируемого по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, установлен и доказан, процессуальные требования КоАП РФ соблюдены. 

--.--.---- г. отделом административных расследований Татарстанской таможни составлен протокол об административном правонарушении по делу об АП №-- в отношении ООО «Франко-Сервис» по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 

В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Франко-Сервис», в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст.4.3. КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Франко-Сервис», является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Дата истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО «Франко-Сервис» - --.--.---- г..

Санкция ч.1 ст.16.2. КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа с конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. Оценив обстоятельства совершения административного правонарушения, полагаю назначить административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения. 

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, судья полагает назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Франко-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: 

1. Планка (для вешалок) - 1, металлический профиль 20х30 мм, железная планка 1,5 мм (черный цвет - 1 шт.; белый цвет – 1 шт.), размер 42,5х2,2 см, количество - 2 шт.., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 9403901000, таможенная стоимость товара – 1481,54 руб. 

2. Изделие из листового металла белого цвета в форме круга со сквозным отверстием по центру. ... ...м круга симметрично имеются 2 (два) цельных с кругом прямоугольных ответвления, размер 5,8х4,3х0,2 см, количество - 10 шт. - определить код товара не представляется возможным в виду отсутствия информации о металле из которого изготовлено изделие, наиболее вероятными для данных изделий, являются следующие товарные подсубпозиции ЕТН ВЭД ЕАЭС: 7318220009, 7508900009, 7616100000, 7907000009, 8108909009, таможенная стоимость товара – 63,50 руб;

3. Прозрачный полиэтиленовый пакет с zip – замком в количестве 1 шт. В пакете находятся: 

саморезы 24 мм – 24 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 7318 14, таможенная стоимость товара – 5,52 руб., таможенные платежи – 1,51 руб.;

саморезы 30 мм – 13 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 7318 14, таможенная стоимость товара – 3,64 руб., таможенные платежи – 1,00 руб.;

саморезы 34 мм – 98 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 7318 14, таможенная стоимость товара – 31,36 руб., таможенные платежи – 8,61 руб.;

саморезы 50 мм – 15 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 7318 14, таможенная стоимость товара – 6,75 руб., таможенные платежи – 1,85 руб.;

шпонка мебельная металлическая – 71 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 7318240009, таможенная стоимость товара – 68,16 руб., таможенные платежи – 18,70 руб.;

4. Деревянный нагель, размер – 70х40х10 мм, количество - 4 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 4407, таможенная стоимость товара – 932,34 руб., таможенные платежи – 1174,74 руб. (ОКТС ТТ от --.--.---- г. №--, ОТП ТТ от --.--.---- г. №--). 

Выдать ООО «Франко-Сервис» товары, не являющиеся предметами административного правонарушения: 

1. Металлическое изделие в форме пластин. Окрашено в белый цвет. На каждой пластине имеется по 16 отверстий для монтажа, размер – 150х8х0,4 см, количество - 2 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 9403901000;

2. Втулка из металла, состоит из двух частей, цвет черный, размер – 6,0х2,6 см, количество - 12 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 9403901000;

3. Изделие из металла в виде прямоугольного профиля. На концах изделия, приваренные металлические планки, цвет черный, размер – 60х2,5х1,5 см, количество - 4 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 9403901000;

4. Изделие из металла (планка). На концах изделия кронштейны. В изделии имеется 4 отверстия, цвет белый, количество - 3 шт., код по ЕТН ВЭД ЕАЭС 9403901000. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток.

Судья Р.Г. Хусаинов