УИД 74RS0001-01-2023-003938-74

Дело № 2-4471/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 г. г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Губановой М.В., при секретаре Коваленко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, признании незаконным решения в части отказа в зачете периодов работы в стаж на соответствующих видах работ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

Мотивировала исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истице было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа. Согласно решению ответчика продолжительность стажа истицы на соответствующих видах работы составила 21 год 9 мес. 14 дней.

При этом в специальный стаж не были включены периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ГДОУ Детский сад № ГУП ЮУЖД (позднее ГДОУ Центр развития ребенка - детский сад №» ФГУП ЮУЖД), истица просила обязать ответчика включить указанные периоды в стаж истицы на соответствующих видах работ.

Истица считает, что ответчиком неправомерно не включены в специальный стаж указанные периоды работы. Все периоды отражены в трудовой книжке истиц АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ Истица работала в должности «воспитатель», предусмотренной п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002 г., п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли). Таким образом, и должность истицы и учреждение, где она работала, предусмотрены законом, дающим право на досрочное назначение пенсии.

По мнению ответчика, истица работала на неполную ставку.

Однако по всем оспариваемым периодам истица выполняла норму рабочего времени, предусмотренную Постановлением Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 г. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», т.е. 36 часов в неделю или 7,2 часа в день по пятидневной рабочей неделе.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика по доверенности - ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что решение ответчиком в отказе в назначении пенсии принято законно и обосновано.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" (01.01.2002 г.), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список от 6 сентября 1991 г. № 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных названными Правилами.

Как установлено судом и подтверждено трудовой книжкой истицы АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности «воспитатель», предусмотренной п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002 г., п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли). 

Из трудовой книжки следует, что и должность истицы и учреждение, где она работала в оспариваемые периоды, предусмотрены законом, дающим право на досрочное назначение пенсии.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" издано в целях реализации ст. 333 (ч. 3) ТК, в которой установлено, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством РФ.

Указанным Постановлением Правительства РФ установлена продолжительность рабочего времени (норма часов за ставку заработной платы) для всех педагогических работников во всех типах образовательных учреждений, но не более 36 час. в неделю.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы в неделю (в год) определяется в соответствии с положениями приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" (далее - приказ № 1601), предусматривающими, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда устанавливается либо продолжительность рабочего времени, составляющая 30 или 36 часов в неделю, либо норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, составляющая 18, 20, 24, 25, 30, 36 часов в неделю или 720 часов в год.

Согласно п.5 Правил № 516 от 11.07.2002 г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполняется постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Как установлено судом и подтверждено представленными в материалы дела, расчетными листками по запросу суда, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из 22 рабочих дней по производственному календарю истицей отработано 13 раб. дней (98,5 часов), т.е. 7,6 часа в день, у истицы имелся листок нетрудоспособности, подтверждающий отсутствие истицы на работе 9 кал. дней. 

Размер пособия по временной нетрудоспособности исчисляется путем умножения размера дневного пособия по временной нетрудоспособности на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности (пункт 5 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ).

Согласно ранее действовавшему Постановлению Совмина СССР, ВЦСПС от 23.02.1984 г. № 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию" пособие по временной нетрудоспособности выдается, в т.ч.: при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности; при санаторно-курортном лечении; при болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним. Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке больничный листок (листок нетрудоспособности).

Листок нетрудоспособности выдается в календарных днях.

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты трудоспособности и до ее восстановления или до установления врачебно-трудовой экспертной комиссией инвалидности, даже если в это время рабочий или служащий был уволен.

Следовательно, листок нетрудоспособности выдавался и оплачивался истице из расчета календарных дней, что имело отражение в расчетном листке. 

Так, из 22 раб. дней в ДД.ММ.ГГГГ истицей отработано 13 раб. дней (98,5 часов), с учетом нахождения на листке нетрудоспособности 9 кал. дней, истица не отработала полный месяц согласно производственному календарю, не выработав норму часов на ставку воспитателя. Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж истицы. 

Как следует из представленного расчетного листка за ДД.ММ.ГГГГ истицей отработано 5 раб. дней со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (36 часов), выполнив норму рабочего времени в размере 7,2 часа в день, также истица находилась 23 кал. дня в отпуске (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Следовательно, весь месяц подлежит включению в специальный стаж истицы.

В ДД.ММ.ГГГГ истица не отработала полный месяц, т.е. 23 раб. дня, поскольку из расчетного листка следует, что истица отработала 22 раб. дня (158,4 часа), т.е. исходя из нормы рабочего времени по производственному календарю, истица работала 6,8 час. в день (158,4 час. : 23 раб. дня), не выработав норму часов на ставку воспитателя. Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж истицы, поскольку не выработана норма часов на ставку воспитателя.

В ДД.ММ.ГГГГ истицей отработано в соответствии с расчетным листком 7 дней (50,4 час.), также указана выплата за 8 дней пособия по временной нетрудоспособности. Однако, как следует из расчетного листка, указанное пособие было начислено за ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, истицей не выполнена норма рабочего времени в мае за 19 раб. дней по производственному календарю за ставку, следовательно, месяц не подлежит включению в специальный стаж истицы.

Из архивной справки отдела архивов службы управления ЮУЖД от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в расчетном листке за ДД.ММ.ГГГГ значится вид оплаты «Оплата за очередной отпуск» за 42 дня, приказ о предоставлении отпуска не обнаружен.

Из представленного расчетного листка за ДД.ММ.ГГГГ следует, что истицей отработано ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня (14,4 часа) по 7,2 часа в день. 27 календарных дней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является очередным отпуском, следовательно, ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж истицы.

В ДД.ММ.ГГГГ очередной отпуск продлился на его остаток - 15 кал. дней, (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с расчетным листком отработано 11 раб. дней – полное рабочее время за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (79,2 час, что составляет 7,2 часа в день). Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж истицы.

Как следует из расчетного листка за ДД.ММ.ГГГГ, из 20 раб. дней по производственному календарю с учетом праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ, истицей отработаны рабочие дни: ДД.ММ.ГГГГ (всего 11 дней (79,2 часа, что составляет 7,2 часа в день), за 11 кал. дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истице выплачено пособие по временной нетрудоспособности. Следовательно, указанный месяц подлежит включению в специальный стаж истицы.

Как следует из расчетного листка за ДД.ММ.ГГГГ, из 19 раб. дней по производственному календарю истицей отработано 19 дней (152 часа), что составляет норму - 7,2 часа. Следовательно, указанный месяц подлежит включению в специальный стаж истицы.

Подлежит включению в специальный стаж и период нахождения на листке нетрудоспособности по родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (так указано в карточке-справке).

Требование истицы о признании незаконным решения ответчика в части и обязании включить оспариваемые периоды работы в стаж на соответствующих видах работы подлежит частичному удовлетворению.

Подлежит включению в стаж на соответствующих видах работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решение ответчика в части отказа в зачете указанных периодов работ в стаж на соответствующих видах работ является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, признании незаконным решения в части отказа в зачете периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, частично.

Признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в зачете в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ГДОУ Детский сад № ГУП ЮУЖД (позднее ГДОУ Центр развития ребенка - детский сад №» ФГУП ЮУЖД).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периоды работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ГДОУ Детский сад № ГУП ЮУЖД (позднее ГДОУ Центр развития ребенка - детский сад №» ФГУП ЮУЖД). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Губанова