Дело № 5-525/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела 

18 апреля 2017 года г.Таганрог 

Федеральный судья Таганрогского городского суда Ростовской области Рыжков В.Н. , рассмотрев в порядке требований ст.ст.29.1.,29.4. КоАП РФ поступившее из ОП-2 УМВД России по 

<

адрес> на рассмотрение дело об административном правонарушении по ст.7.27. ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 

<

дата> года рождения, гр-на РФ, уроженца 

<

адрес>, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, со слов фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, не работает, 

УСТАНОВИЛ:

18. 04. 2017 г. из ОП-2 УМВД России по 

<

адрес> в Таганрогский городской суд 

<

адрес> поступил на рассмотрение административный материал по ст.7.27. ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 

В соответствие со ст.29.5. ч.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении рассматриваются по месту выявления административного правонарушения.

В соответствие ст.1.5. ч.1 КоАП РФ – лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствие с п.4 ч.1ст.29.4. КоАП РФ –при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, судья в соответствии с требованиями п.3 ст.29.1. КоАП РФ, п.4 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ усматривает основания для возвращения в ОП-2 УМВД России по 

<

адрес> вышеуказанного протокола об административном правонарушении и материалов к нему по ст.7.27. ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, по следующим основаниям:

Из представленных в суд материалов административного дела в отношении ФИО1 видно, что ФИО1 17.04.2017г. был подвергнут административному задержанию за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.7.27. ч.2 КоАП РФ.

По данному факту и. о. зам. начальника ОП-2 УМВД России по 

<

адрес> подполковником полиции ФИО3 17.04.2017г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования(л.д.9).

В этот же день ФИО2 – 2 УМВД России по 

<

адрес> капитаном полиции ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.27.ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1(л.д.2). 

Согласно данному протоколу об административном правонарушении, ФИО1 обвиняется в том что 09.04.2017г., в 19 час. 50 мин.,он находясь по адресу: 

<

адрес>, из магазина «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> похитил товар в ассортименте на общую сумму 

<

данные изъяты>

В подтверждение совершения вышеуказанных противоправных действий ФИО1, помимо вышеуказанного протокола об административном правонарушении в материалах административного дела также имеются: протокол об административном задержании ФИО1 (л.д.12), определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования(л.д.9), заявление и объяснение руководителя СЭБ ГМ АО «

<

данные изъяты>» ФИО5 (л.д.4-5), справка о стоимости похищенного товара(л.д.6),объяснение ФИО1(л.д.10).

В соответствии со ст.28.7. ч.1 КоАП РФ – в случаях выявления административного правонарушения предусмотренного ст.7.27. КоАП РФ, проводится административное расследование.

В соответствие со ст.28.7. ч.2 КоАП РФ -решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3. КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В соответствие со ст.28.7. ч.3 КоАП РФ -в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указывается: дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные указывающие на наличие события административного правонарушения, статья КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в определении.(Часть в ред. Федеральных законов от 5 января 2006г. № 10-ФЗ; от 29 июня 2009г. № 133-ФЗ). 

В соответствие со ст.28.7. ч.3-1 КоАП РФ - копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. (Часть введена Федеральным законом от 5 января 2006г. № 10- ФЗ ; в ред. Федерального закона от 29 июня 2009 № 133 – ФЗ) 

В соответствие ст.28.7. ч.4 КоАП РФ –административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителем-другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. (Часть в ред. Федеральных законов от 20 августа 2004г. № 118- ФЗ ; от 29 июня 2009г. № 133 – ФЗ ).

В соответствие со ст.28.7. ч.6 КоАП РФ - по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В соответствие со ст.29.6. ч.4 КоАП РФ- дело об административном правонарушении, совершение которое влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица подвергнутому административному задержанию-не позднее 48 часов с момента его задержания.

В соответствие ст.25.2. ч.3 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего.

В соответствии со ст.28.2. ч.2 КоАП РФ- в протоколе об административном правонарушении помимо других данных установленных законодателем, должно быть указано событие административного правонарушения. 

Как видно из представленные ОП-2 УМВД России по 

<

адрес> в суд материалов об административном правонарушении по ст.7.27. ч.2 КоАП в отношении ФИО1, событие административного правонарушения совершенного ФИО1 описано в протоколе об административном правонарушении неполно, а именно: не описано наименование каждого похищенного ФИО1 товара, и не указана стоимость каждого такого товара, а указана всего лишь одна общая стоимость похищенного товара, что является недостаточным и свидетельствует о неполноте описанного события 

административного правонарушения.

В нарушение требований ст.28.7. ч.3 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования отсутствует запись должностного лица вынесшего данное определение о разъяснении прав и обязанностей потерпевшему в лице его представителя действующего по доверенности - руководителю СЭБ ГМ АО «

<

данные изъяты>» ФИО5 

В нарушение требований ст.28.7. ч.3.1 КоАП РФ в материалах представленного в суд вышеуказанного административного дела отсутствует расписка ФИО1 и расписка представителя потерпевшего ФИО5 о том, что должностным лицом вынесшим определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования им была вручена копия такого определения.

Также в материалах административного дела не имеется никаких документов подтверждающих о направлении ОП-2 УМВД России по 

<

адрес> копии такого определения ФИО1 и ФИО5, в случае если от ФИО1 и ФИО6 не отбирались вышеприведенные расписки. 

По смыслу ст.28.7. ч.2, ст. 28.7 ч.4, ст. 28.7 ч.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 должен быть составлен должностным лицом вынесшим определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, т.е. в данном случае ФИО3, а не ФИО2 – 2 УМВД России по 

<

адрес> капитаном полиции ФИО4 У последнего по смыслу вышеприведенных норм КоАП РФ правомочие составить протокол по делу об административном правонарушении, по которому законодателем предусмотрено проведение административного расследования, могло возникнуть в данном случае лишь по письменному указанию(решению) руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителем-другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, что сделано не было.

Установленные вышеприведенные недостатки материалов административного дела в отношении ФИО1, свидетельствуют о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и неправильном оформлении других вышеприведенных материалов дела, а также неполноте представленных материалов административного дела. Все выявленные вышеуказанные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде.

Поэтому судья находит достаточные основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов административного дела в отношении ФИО1 в ОП-2 УМВД России по 

<

адрес> для устранения выявленных недостатков, а также для пересоставления вышеуказанного протокола об административном правонарушении.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 29.1, ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ :

Возвратить в ОП-2 УМВД России по 

<

адрес> материалы административного дела по ст.7.27. ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 для устранения выявленных недостатков.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления. 

Федеральный судья В.Н. Рыжков