УИД №RS0№-71

Дело №а-1102/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2025 года Керченский городской суд Республики Крым в составе: 

судьи Коротковой Л.М.

при секретаре Подойницыной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Учредителю газеты «Трудоустройство. Кадры решают все» ФИО2, заинтересованное лицо: редакция СМИ газеты «Трудоустройство. Кадры решают все» о признании регистрации печатного средства массовой информации газеты «Трудоустройство. Кадры решают все» недействительной,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратился с настоящим иском в Керченский городской суд и просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Трудоустройство. Кадры решают все» (реестровая запись ДД.ММ.ГГГГ, серия ПИ № №).

Свои требования мотивирует тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> и 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено плановое систематическое наблюдение в отношении газеты «Трудоустройство. Кадры решают все» (реестровая запись ДД.ММ.ГГГГ, серия ПИ № №) с целью соблюдения СМИ обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Учредителем СМИ газеты «Трудоустройство. Кадры решают все» является физическое лицо ФИО2.

В ходе проведения планового систематического наблюдения, установлено, что СМИ газета «Трудоустройство. Кадры решают все» не выходит в свет (в эфир) более одного года. В соответствии с Заключением филиала ФГУП «ГРЧЦ» по 

<

адрес> и 

<

адрес>, при проведении проверки газеты «Трудоустройство. Кадры решают все» зафиксирован невыход в свет продукции СМИ более одного года. Экземпляров выпусков газеты «Трудоустройство. Кадры решают все» не найдено, сведения о выходе в свет отсутствуют.

В соответствии с информацией, поступившей из ФГБУ «ФИО1 государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ №ЭК/24 на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательные экземпляры СМИ газеты «Трудоустройство. Кадры решают все» в электронной форме не зарегистрированы.

В соответствии с информацией, поступившей из ФГБУ «ФИО1 государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, последний зарегистрированный в печатной норме выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с информацией, поступившей из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № П28-332401 на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательные экземпляры СМИ газеты «Трудоустройство. Кадры решают все» не поступают.

Таким образом, газета «Трудоустройство. Кадры решают все» не выходит в свет (эфир) более одного года, что подтверждается ответами получателей обязательных экземпляров, заключением о результатах проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, представленным филиалом ФГУП «ГРЧЦ» по 

<

адрес> и 

<

адрес> и докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

Административный истец полагает, что выпуск СМИ газеты «Трудоустройство. Кадры решают все» в 2023-2024 годах не осуществлялся. В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Закона РФ№) регистрация СМИ может быть признана недействительной.

Представитель административного истца – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, поддержал исковые требования и просит их удовлетворить.

Учредитель газеты «Трудоустройство. Кадры решают все» ФИО2, представитель заинтересованного лица – редакция СМИ газеты «Трудоустройство. Кадры решают все», будучи уведомленными о слушании дела, в судебное заседание не явились, в поданном на имя суда заявлении, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление необходимо удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно статье 2 Закона РФ№ для целей настоящего Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, и иные способы распространения.

Статьей 8 Закона РФ№ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона РФ№ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом в силу разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" указанное в части 12 статьи 8 данного Закона основание является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 Закона о СМИ.

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет" закреплены в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации, под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Как следует из материалов дела и установлено судом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> и 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено плановое систематическое наблюдение в отношении газеты «Трудоустройство. Кадры решают все» (реестровая запись ДД.ММ.ГГГГ, серия ПИ № фс-77-58990) с целью соблюдения СМИ обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Учредителем СМИ газеты «Трудоустройство. Кадры решают все» является физическое лицо ФИО2.

В ходе проведения планового систематического наблюдения, установлено, что СМИ газета «Трудоустройство. Кадры решают все» не выходит в свет (в эфир) более одного года. В соответствии с Заключением филиала ФГУП «ГРЧЦ» по 

<

адрес> и 

<

адрес>, при проведении проверки газеты «Трудоустройство. Кадры решают все» зафиксирован невыход в свет продукции СМИ более одного года. Экземпляров выпусков газеты «Трудоустройство. Кадры решают все» не найдено, сведения о выходе в свет отсутствуют.

В соответствии с информацией, поступившей из ФГБУ «ФИО1 государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ №ЭК/24 на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательные экземпляры СМИ газеты «Трудоустройство. Кадры решают все» в электронной форме не зарегистрированы.

В соответствии с информацией, поступившей из ФГБУ «ФИО1 государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, последний зарегистрированный в печатной норме выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с информацией, поступившей из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № П28-332401 на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательные экземпляры СМИ газеты «Трудоустройство. Кадры решают все» не поступают.

Таким образом, газета «Трудоустройство. Кадры решают все» не выходит в свет (эфир) более одного года, что подтверждается ответами получателей обязательных экземпляров, заключением о результатах проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, представленным филиалом ФГУП «ГРЧЦ» по 

<

адрес> и 

<

адрес> и докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на основании п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №, факт невыхода в свет (эфир) средства массовой информации газеты «Трудоустройство. Кадры решают все» (реестровая запись ДД.ММ.ГГГГ, серия ПИ № фс-77-58990) более года, учредителем которого является ФИО2, подтвержден.

Руководствуясь ст. ст.39, 227 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Учредителю газеты «Трудоустройство. Кадры решают все» ФИО2, заинтересованное лицо: редакция СМИ газеты «Трудоустройство. Кадры решают все» о признании регистрации печатного средства массовой информации газеты «Трудоустройство. Кадры решают все» недействительной – удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации газеты «Трудоустройство. Кадры решают все» (реестровая запись ДД.ММ.ГГГГ, серия ПИ № №), учредитель физическое лицо ФИО2 – недействительной. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение одного месяца.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2025г.