Судья Мальцева О.А. Дело № 21-114/2023

УИД 22RS0068-01-2022-009065-80

№ 12-100/2023 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

12 апреля 2023 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Алтайкровля» ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 31 января 2023 года по жалобе конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Алтайкровля» ФИО1 на постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 № 03-07/03-36/43/2022 от 20 октября 2022 года, которым 

закрытое акционерное общество «Алтайкровля» (далее – ЗАО «Алтайкровля»), ИНН ***, ОГРН ***, юридический адрес: 

<

адрес> 

<

адрес>

признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, статьей 8.27, частью 1 статьи 8.31, частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № 03-07/03-36/43/2021 от 6 сентября 2022 года, составленному начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2, 1 мая, 2 мая, 3 мая 2022 года в ходе осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) на арендованном ЗАО «Алтайкровля» лесном участке в Барнаульском лесничестве выявлено, что ЗАО «Алтакровля», осуществлявшее заготовку древесины на основании договора аренды № 3/3 от 30 декабря 2008 года, допустило нарушения Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 декабря 2020 года N 993 (далее – Правила заготовки древесины), Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 года N 2047 (далее – Правила санитарной безопасности в лесах), Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1614 (далее – Правила пожарной безопасности в лесах), Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 июля 2020 года N 534 (далее – Правила ухода за лесами), выразившихся в том, что:

- в ходе осмотра лесных участков в квартале № 52, выделе №9 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 5, площадью 2,2 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021, в квартале №52 №2 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 2, площадью 7 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021 установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена неравномерно по площади. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеке) на период пожароопасного сезона, не собрана в штабеля или поленницы, не отделена противопожарной минерализованной полосой, а также оставленные штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, находятся на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков. Загрязнение лесов отходами производства и потребления (металлическая проволока в местах сжигания порубочных остатков);

- в квартале № 53, выделе №13 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 5, площадью 4,8 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021, в квартале №53, в 15 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где расположена лесосека №6, площадью 1,5 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021 в квартале № 53, выделе №6 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где расположена лесосека № 4, площадью 11,3 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021 установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена неравномерно по площади. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеке) на период пожароопасного сезона, не собрана в штабеля или поленницы, не отделена противопожарной минерализованной полосой, а также оставленные штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, находятся на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Порубочные остатки длинной более 2 метров уложены в кучи шириной более 3 метров. Место рубки с оставленными на период пожароопасного сезона порубочными остатками не отделено противопожарной минерализованной полосой, шириной не менее 1,4 метра;

- в квартале № 52, выделе №12 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 6, площадью 2,2 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021 установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена неравномерно по площади. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеке) на период пожароопасного сезона, не собрана в штабеля или поленницы, не отделена противопожарной минерализованной полосой, а также оставленные штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, находятся на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков. Порубочные остатки длиной более 2 метров уложены в кучи шириной более 3 метров;

- в квартале № 52, выделе №12 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где расположена лесосека № 4, площадью 13,3 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021 установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена не равномерно по площади. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеке) на период пожароопасного сезона, не собрана в штабеля или поленницы, не отделена противопожарной минерализованной полосой, а также оставленные штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, находятся на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков. Порубочные остатки длиной более 2 метров уложены в кучи шириной более 3 метров. Место рубки с оставленными на период пожароопасного сезона порубочными остатками не отделено противопожарной минерализованной полосой, шириной не менее 1,4 метра. Загрязнение лесов отходами производства и потребления (металлическая проволока в местах сжигания порубочных остатков);

- в квартале № 53, выделе № 5 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 3, площадью 5,3 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021, в квартале № 53, выделе № 4 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 2, площадью 4,9 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021 в квартале № 53, выделе №4 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 1, площадью 10 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021 установлено, что рубка проведена неравномерно по площади, на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеке) на период пожароопасного сезона, не собрана в штабеля или поленницы, не отделена противопожарной минерализованной полосой, а также оставленные штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, находятся на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Порубочные остатки длиной более 2 метров уложены в кучи шириной более 3 метров;

- в квартале № 54, выделе № 9 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 8, площадью 3,2 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021, в квартале № 54, выделе № 4 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 4, площадью 9,8 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021 установлено, что рубка проведена неравномерно по площади. На месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков. Весенняя доочистка не проведена. Место рубки с оставленными на период пожароопасного сезона порубочными остатками не отделено противопожарной минерализованной полосой, шириной не менее 1,4 метра. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеке), на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы и не отделена противопожарной минерализованной полосой, находится на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены;

- в квартале № 52, выделе № 3 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 3, площадью 4,3 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021 установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена неравномерно по площади. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеке), на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы, не отделена противопожарной минерализованной полосой, а также оставленные штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, находятся на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Весенняя доочистка не проведена. Загрязнение лесов отходами производства и потребления (металлическая проволока в местах сжигания порубочных остатков);

- в квартале № 54, выделе № 8 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 7, площадью 5,3 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021 установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена неравномерно по площади. Оставлено срубленное зависшее дерево. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеке), на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы, не отделена противопожарной минерализованной полосой, а также оставленные штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, находятся на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми не проведены. Весенняя доочистка не проведена. Порубочные остатки длиной более 2 метров уложены в кучи шириной более 3 метров. Место рубки с оставлений пожароопасного сезона порубочными остатками не отделено минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;

- в квартале № 54 выделе №16 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 12, площадью 5,1 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021 установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеки), на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы, не отделена противопожарной минерализованной полосой, а также оставленные штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, находятся на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков. Весенняя доочистка не проведена. Порубочные остатки длиной более 2 метров уложены в кучи шириной более 3 метров. Место рубки с оставлений пожароопасного сезона порубочными остатками не отделено минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

- в квартале № 52 выделе №1 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 1, площадью 1,9 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021 установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена неравномерно по площади. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков. Загрязнение лесов отходами производства и потребления (металлическая проволока в местах сжигания порубочных остатков).

- в квартале № 63 выделе №11 в Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 7, площадью 6,5 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021 установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена неравномерно по площади. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеки), на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы, не отделена противопожарной минерализованной полосой, а также оставленные штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, находятся на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Место рубки с оставленными на период пожароопасного сезона порубочными остатками не отделено минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков;

- в квартале № 64, выделе 4 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 1, площадью 6 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021 установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена неравномерно по площади. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеки), на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы, не отделена противопожарной минерализованной полосой, а также оставленные штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, находятся на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков. Порубочные остатки длиной более 2 метров уложены в кучи шириной более 3 метров. Место рубки с оставленными на период пожароопасного сезона порубочными остатками не отделено минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Загрязнение лесов отходами производства и потребления (металлическая проволока в местах сжигания порубочных остатков).

- в квартале № 61, выделе № 9 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека №6, площадью 1,3 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021, квартале № 61, выделе №8 Зимаревского-участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 5, площадью 6,9 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021,квартале № 61, выделе № 5 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества,где располагается лесосека № 4, площадью 8,7 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021,квартале № 61, выделе № 3 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 3, площадью 2 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021, установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена неравномерно по площади лесосеки. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеке), на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы, а также штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, находятся на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Место рубки с оставленными на период пожароопасного сезона порубочными остатками не отделено противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 метра. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков. Весенняя доочистка не проведена. Загрязнение лесов отходами производства и потребления (металлическая проволока в местах сжигания порубочных остатков).

- в квартале № 64, выделе № 13 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 3, площадью 2,5 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021 установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена неравномерно по площади. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеке), на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы, не отделена противопожарной минерализованной полосой, а также оставленные штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, находятся на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Порубочные остатки длиной более 2 метров уложены в кучи шириной более 3 метров. Порубочные остатки уложены за границами лесосеки. Место рубки с оставленными на период пожароопасного сезона порубочными остатками не отделено противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Загрязнение лесов отходами производства и потребления (металлическая проволока в местах сжигания порубочных остатков);

- в квартале № 64, выделе № 14 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 4 площадью 1,3 га, вид рубки ДВР, год рубки, 2021 установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена неравномерно по площади. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеке), на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы, не отделена противопожарной минерализованной полосой, а также оставленные штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, находятся на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков. Не проведена весенняя доочистка. Место рубки с оставленными на период пожароопасного сезона порубочными остатками не отделено противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Загрязнение лесов отходами производства и потребления (металлическая проволока в местах сжигания порубочных остатков);

- в квартале № 63, выделе № 10 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 6 площадью 1,3 га, вид рубки ДВР, год рубки, 2021 установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена неравномерно по площади. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков. Загрязнение лесов отходами производства и потребления (металлическая проволока в местах сжигания порубочных остатков);

- в квартале № 61, выделе № 2 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 2 площадью 10,2 га, вид рубки ДВР, год рубки, 2021, в квартале № 61, выделе № 1 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 1 площадью 2,2 га, вид рубки ДВР, год рубки, 2021, установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена неравномерно по площади. Штабеля с заготовленной древесиной, не вывезенные в установленный срок, оставлены на месте рубки (лесосеке) на период пожароопасного сезона, не отделены противопожарной минерализованной полосой, находятся на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Не обеспеченно полное сгорание порубочных остатков. Весенняя доочистка не проведена;

- в квартале № 63, выделе № 7 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 9 площадью 5,7 га, вид рубки ДВР, год рубки, 2021, установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет. Порубочные остатки длиной более 2 метров уложены в кучи шириной более 3 метров. Место рубки с оставленными на период пожароопасного сезона порубочными остатками не отделено противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;

- в квартале № 63, выделе № 9 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 5 площадью 9,9 га, вид рубки ДВР, год рубки, 2021, в квартале № 63, выделе № 2 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 2 площадью 3,5 га, вид рубки ДВР, год рубки, 2021, в квартале № 63, выделе № 1 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 1 площадью 5,7 га, вид рубки ДВР, год рубки, 2021, установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена неравномерно по площади. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеке), на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы, не отделена противопожарной минерализованной полосой, а также оставленные штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, находятся на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков. Порубочные остатки уложены за границами лесосеки. Порубочные остатки длиной более 2 метров уложены в кучи. 

- в квартале № 63, выделе № 5 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 3 площадью 4,8 га, вид рубки ДВР, год рубки, 2021, установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеке), на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы, не отделена противопожарной минерализованной полосой, а также оставленные штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, находятся на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков. Порубочные остатки длиной более 2 метров уложены в кучи шириной более 3 метров. Место рубки с оставленными на период пожароопасного сезона порубочными остатками не отделено противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Загрязнение лесов отходами производства и потребления (тракторная покрышка для розжига порубочных остатков);

- в квартале № 64, выделе №8 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 2 площадью 1,7 га, вид рубки ДВР, год рубки, 2021, в квартале № 61, выделе №16 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 7 площадью 2 га, вид рубки ДВР, год рубки, 2021, установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена неравномерно по площади. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеке), на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы, не отделена противопожарной минерализованной полосой, а также оставленные штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, находятся на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Место рубки с оставленными на период пожароопасного сезона порубочными остатками не отделено противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков. Загрязнение лесов отходами производства и потребления (металлическая проволока в местах сжигания порубочных остатков).

- в квартале № 63, выделе №13 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 8 площадью 1 га, вид рубки ДВР, год рубки, 2021, в квартале № 63, выделе №6 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 4 площадью 1,9 га, вид рубки ДВР, год рубки, 2021, установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена неравномерно по площади. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеке), на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы, не отделена противопожарной минерализованной полосой, а также оставленные штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, находятся на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков;

- в квартале № 67, выделе №6 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 1 площадью 5 га, вид рубки ДВР, год рубки, 2021, установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена неравномерно по площади лесосеки. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеке), на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы, а также штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, древесина находится на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков. Весенняя доочистка не проведена.- в квартале № 91, выделе № 13 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 1, площадью 3 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021, установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеке), на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы, а также штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, находятся на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков. Загрязнение лесов отходами производства и потребления (металлическая проволока в местах сжигания порубочных остатков); - в квартале ***, выделе *** Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 3, площадью 7 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021, квартале № 60, выделе №9 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 2, площадью 1,6 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021, установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена неравномерно по площади лесосеки. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеке), на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы, а также штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, древесина находится на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Место рубки с оставленными на период пожароопасного сезона порубочными остатками не отделено противопожарной минерализованной полосой шириной не мене 1,4 метра. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков. Весенняя доочистка не проведена; - в квартале № 60, выделе № 4 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 1, площадью 12,9 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021, установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена неравномерно по площади лесосеки. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеке), на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы, а также штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, древесина находится на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Место рубки с оставленными на период пожароопасного сезона порубочными остатками не отделено противопожарной минерализованной полосой шириной не мене 1,4 метра. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков. Порубочные остатки длиной более 2 метров уложены в кучи шириной более 3 метров, уложены за пределами лесосеки; - в квартале № 57, выделе № 4 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 5, площадью 9,2 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021, в квартале № 57, выделе № 4 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 4, площадью 10 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021, в квартале № 57, выделе № 1 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 1, площадью 6,2 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021, установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена неравномерно по площади лесосеки. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеке), на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы, а также штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, древесина находится на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков. Порубочные остатки длиной более 2 метров уложены в кучи шириной более 3 метров. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков. Загрязнение лесов отходами производства и потребления (металлическая проволока в местах сжигания порубочных остатков); - в квартале № 57, выделе № 9 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 9, площадью 8,1 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021, установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена неравномерно по площади лесосеки. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеке), на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы, а также штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, древесина находится на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Порубочные остатки длиной более 2 метров, уложены в кучи шириной более 3 метров. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков. Загрязнение лесов отходами производства и потребления (металлическая проволока в местах сжигания порубочных остатков). Место рубки с оставленными на период пожароопасного сезона порубочными остатками не отделено противопожарной минерализованной полосой шириной не мене 1,4 метра; - в квартале № 57, выделе № 9 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 8, площадью 10 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021, установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена неравномерно по площади лесосеки. Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеке), на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы, а также штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, древесина находится на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Порубочные остатки длиной более 2 метров уложены в кучи шириной более 3 метров. - в квартале № 57, выделе № 8 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 7, площадью 3,7 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021, установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена неравномерно по площади лесосеки. Порубочные остатки уложены в кучи за границами лесосеки. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков; Место рубки с оставленными на период пожароопасного сезона порубочными остатками не отделено противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра; - в квартале № 57, выделе № 3 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 3, площадью 2,3 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021, квартале № 57, выделе № 2 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 2, площадью 3,7 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021, установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков. Загрязнение лесов отходами производства и потребления (металлическая проволока в местах сжигания порубочных остатков); - в квартале № 57, выделе № 5 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 6, площадью 5,4 га, вид рубки ДВР, год рубки 2021, установлено, что на месте рубки оставлены сухостойные деревья прошлых лет, рубка проведена неравномерно по площади лесосеки. Порубочные остатки уложены в кучи за границами лесосеки. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков. Загрязнение лесов отходами производства и потребления (металлическая проволока в местах сжигания порубочных остатков). - в квартале № 38, выделе № 8 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 1, площадью 2,1 га, вид рубки ПРХ, год рубки 2021, установлено, что рубка проведена на площади 2,1 га, что на 3 га меньше заявленной площади - 5,1 га, в лесосеке не вырублены нежелательные деревья (неудовлетворительного состояния, с неудовлетворительным качеством ствола). Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеке), на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы, а также штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, древесина находится на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков. Весенняя доочистка не проведена. Место рубки с оставленными на период пожароопасного сезона порубочными остатками не отделено противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра; - в квартале № 7, выделе № 13 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 1, площадью 7,5 га, вид рубки ПРХ, год рубки 2021, установлено, что на месте рубки в лесосеке не вырублены нежелательные деревья (неудовлетворительного состояния, с неудовлетворительным качеством ствола). Заготовленная древесина, не вывезенная в установленный срок, оставлена на месте рубки (лесосеке), на период пожароопасного сезона не собрана в штабеля или поленницы, а также штабеля с заготовленной древесиной не отделены противопожарной минерализованной полосой, древесина находится на месте рубки более 30 дней, древесина не окорена, меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями не проведены. Не обеспечено полное сгорание порубочных остатков. Загрязнение лесов отходами производства и потребления (металлическая проволока в местах сжигания порубочных остатков). Деяния квалифицированы по части 1 статьи 8.25, статье 8.27, части 1 статьи 8.31, части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По делу вынесено вышеуказанное постановление. Решением заместителя начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, заместителя главного государственного лесного инспектора в Алтайском крае ФИО3 от 6 декабря 2022 года постановление от 20 октября 2022 года оставлено без изменения, жалоба конкурсного управляющего ЗАО «Алтайкровля» ФИО1 - без удовлетворения. В жалобе, поданной в районный суд 23 декабря 2022 года (копия постановления получена 31 октября 2022 года, копия решения вышестоящего должностного лица получена 14 декабря 2022 года) конкурсный управляющий ЗАО «Алтайкровля» - ФИО1 просил постановление отменить, указывая, что решением Арбитражного суда г.Москвы от 17 декабря 2021 года по делу № А40-129434/21-64-820, вступившим в законную силу, договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 30 декабря 2008 года № 3/3 расторгнут, на арендатора возложена обязанность освободить и передать по акту приема-передачи участок в течение 10 дней с даты досрочного расторжения договора аренды, в связи с чем у ЗАО «Алтайкровля» не имелось законных оснований использовать лесные участки без разрешительных документов по истечении указанного срока, и, соответственно, для проведения заключительного этапа лесосечных работ (очистка лесосек от порубочных остатков). Кроме того, ЗАО «Алтайкровля» с 1 января 2022 года прекратило фактическое использование лесного участка в связи с отменой Минприроды Алтайского края положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов от 22 января 2019 года № 72, поскольку действующее законодательство запрещает осуществление любой лесохозяйственной деятельности в отсутствие проекта освоения лесов. Таким образом, ЗАО «Алтайкровля» по причинам, не зависящим от него, лишено права использовать лесной участок и выполнять лесосечные работы с 1 января 2022 года по настоящее время. Указано также на несоответствие актов осмотра лесосек требованиям Порядка осмотра лесосек, утвержденных приказом Минприроды России от 27 июня 2016 № 367, поскольку в них не отражены количественные показатели нарушений (количество сухостойных деревьев, оставленных на лесосеке, объем невывезенной древесины, количество куч с конкретными размерами и т.д.). К актам не приобщены фототаблицы, не указано, какие измерительные приборы и средства фото-фиксации использовались при осмотре, в связи с чем сведения, зафиксированные в актах, нельзя признать достоверными. Кроме того, в вину ЗАО «Алтайкровля» вменяется оставление сухостойных деревьев прошлых лет, вместе с тем, указанное не является нарушением закона, допускающим оставление таковых в качестве объектов биологического разнообразия. Полагает, что правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях общества отсутствует в связи с тем, что нарушения совершены до 31 декабря 2021 года, то есть до периода введения особого противопожарного режима. Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 31 января 2023 года жалоба конкурсного управляющего ЗАО «Алтайкровля» ФИО1 удовлетворена в части, постановление № 03-07/03-36/43/2022 от 20 октября 2022 года и решение вышестоящего должностного лица от 6 декабря 2022 годы изменены, размер назначенного административного штрафа снижен до 200 000 рублей; из постановления и решения вышестоящего должностного лица исключены выводы о допущенном ЗАО «Алтайкровля» нарушении в квартале № 38, выделе № 8 Зимаревского участкового лесничества Барнаульского лесничества, где располагается лесосека № 1, площадью 2,1 га, выразившемся в том, что рубка проведена на площади 2,1 га, что на 3 га меньше заявленной площади - 5,1 га. В жалобе, поданной в краевой суд 17 февраля 2023 года (копия решения судьи получена 17 февраля 2022 года), законный представитель общества просит постановление и решение судьи районного суда отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на прежние доводы, дополнительного указывая также, что судьей районного суда не проверена законность решения вышестоящего должностного лица, не приняты во внимание выводы Арбитражного суда Алтайского края о невозможности выполнения работ по весенней доочистке (решение суда от 22 сентября 2022 года по делу №А03-7137/2022). Полагает, что ЗАО «Алтайкровля» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований лесного законодательства. В суд поступил письменный отзыв на жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, в котором просит жалобу оставить без изменения. Законный представитель ЗАО «Алтайкровля» ФИО1 в судебном заседании Алтайского краевого суда поддержал доводы жалобы. Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из требований части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статей 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Алтайкровля» на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 30 декабря 2008 года № 3/3, зарегистрированным 26 января 2009 года за номером 22-22-24/001/2009-132 (далее – договор аренды), в соответствии с Проектом освоения лесов по заготовке древесины на лесном участке, Лесной декларацией осуществляла использование лесных участков на территории Барнаульского лесничества в 2021 году для заготовки древесины.

В соответствии с положениями части 1, пункта 2 части 2 статьи 23.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьями 8.24 - 8.27 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.29 - 8.32 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), настоящего Кодекса. 

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе в том числе руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители.

На территории Алтайского края таким органом является Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края. 

Статьей 96 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов (часть 1).

Организация и осуществление государственного надзора регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (часть 3).

Порядок организации и осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) установлен Положением о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года № 1098 (далее – Положение о федеральном государственном лесном контроле (надзоре)).

В соответствии с пунктом 2 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре) предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования), за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней.

В пункте 32 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре) закреплено, что органы государственного надзора осуществляют государственный контроль (надзор) посредством проведения: а) контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых при взаимодействии с контролируемым лицом; б) контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых без взаимодействия с контролируемым лицом.

В силу пунктов 34 и 35 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре) на плановой и внеплановой основе в числе прочего проводятся инспекционный визит, рейдовый осмотр.

Согласно пункту 37 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре) в рамках осуществления государственного контроля (надзора) при взаимодействии с контролируемым лицом проводятся контрольные (надзорные) мероприятия, в том числе инспекционный визит, рейдовый осмотр, выездная проверка, в ходе которых могут осуществляться действия по осмотру.

Как инспекционный визит, так и рейдовый осмотр могут проводится только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев, приведенных в законе.

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 установлено, что дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления), не может быть возбуждено без проведения контрольного (надзорного) мероприятия, проверки и оформления акта по результатам такого мероприятия.

Из материалов дела следует, что 7 апреля 2022 года Минприроды Алтайского края уведомило ЗАО «Алтайкровля» о том, что в период с 18 апреля 2022 года по 18 мая 2022 года специалистами отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 июня 2016 года № 367 будет произведен натурный осмотр лесосек с оценкой состояния мест рубок (лесосек) в которых закончена рубка лесных насаждений в 2021 году.

Приказы (распоряжение) Минприроды Алтайского края о проведении рейдовых осмотров в 2022 году не издавались. 

Фактически осмотр лесосек осуществлен 1-3 мая 2022 года, что подтверждается актами осмотра лесосек.

В ходе осмотра выявлены нарушения, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении и привлечении ЗАО «Алтайкровля» к административной ответственности. 

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Алтайкровля» возбуждено за нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора).

Однако в силу вышеприведенных нормативных положений по состоянию на 06 сентября 2022 года возбуждение должностным лицом контрольного (надзорного) органа дела об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), без проведения с соблюдением установленных ограничений контрольного (надзорного) мероприятия, не допускалось.

То обстоятельство, что осмотр проводился в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, не позволяло Минприроды Алтайского края осуществлять функции по проведению федерального государственного лесного контроля (надзора) без соблюдения требований законодательства о федеральном государственном контроле (надзоре).

В связи с изложенным постановление должностного лица, решение вышестоящего должностного лица и решение судьи нельзя признать законными, они подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 № 03-07/03-36/43/2022 от 20 октября 2022 года, решение заместителя начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, заместителя главного государственного лесного инспектора в Алтайскому крае ФИО3 от 6 декабря 2022 года, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 31 января 2023 года отменить.

Производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, статьей 8.27, частью 1 статьи 8.31, частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Алтайкровля» прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Скляр