Дело № 2-231/2019

УИД 29RS0028-01-2019 - 000289-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 20 июня 2019 года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Липкина Ю.Г.,

при секретаре Кочергиной О.В.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный гражданское дело по иску ФИО2 к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» в лице территориального отделения в г. Мирный и филиалу ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота»-«2 финансово-экономическая служба», о признании незаконным решения от 29 января 2019 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» о признании незаконным решения территориального отделения от 29 января 2019 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. В качестве соответчика привлечено ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота»-«2 финансово-экономическая служба».

В обоснование иска ФИО2 указал, что проходила военную службу по контракту в войсковой части ***, уволен в запас с 13 февраля 2018 года, выслуга более 20 лет. В связи с предстоящим увольнением обращался в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства, решением от 22 февраля 2018 года в постановке на учет было отказано в связи с совершением действий по намеренному ухудшению жилищных условий, по которым не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ пятилетний срок. В настоящее время данный срок истек и он 25 октября 2018 года повторно обратился с заявлением о постановке на учет, однако, решением начальника территориального отделения в г. Мирный ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 29 января 2019 года в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении отказано со ссылкой на утрату статуса военнослужащего. С указанным решением не согласен, полагая, что не утратил свое право на обеспечение жильем по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном ФЗ «О статусе военнослужащих». Просит признать решение незаконным и обязать повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО2 не участвовал, его интересы на основании доверенности представлял ФИО1, который на удовлетворении иска настаивал по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а также начальник отделения (территориальное г. Мирный) представили возражения, в соответствии с которыми ФИО2 на дату обращения с соответствующим заявлением, утратил статус военнослужащего и не подлежит постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по линии Министерства обороны РФ. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота»-«2 финансово-экономическая служба».

Изучив материалы дела, материалы жилищного дела ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно приказу командира войсковой части *** от 15 января 2018 года ФИО2 уволенный с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта (на основании подп.»в» п.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») 13 февраля 2018 года исключен из списков личного состава части, выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет. (л.д.10-12). 

В период прохождения военной службы ФИО2 обращался в уполномоченный орган с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по избранному месту жительства и решением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 22 февраля 2018 года ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в виду совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий, с даты совершения которых не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок. ( л.д.9)

В соответствии с абзацем двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон N 76-ФЗ) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абзац тринадцатый пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ).

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 № 1280 утверждена Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция).

Из п. 3 Инструкции следует, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п. 4 Инструкции военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 11 января 2010 по 24 июля 2013 года являлся собственником ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: ***, общей площадью 65,9 кв.м. Принадлежащая доля отчуждена ФИО2 по договору дарения от 08 июля 2013 года, переход права собственности зарегистрирован 24 июля 2013 года. ( л.д.14-16)

Обеспеченность жильем до отчуждения доли составляла 16,47 кв.м., т.е. выше учетной нормы, установленной в г. Мирном в размере 12 кв.м. на основании решения муниципального Собрания МО Мирный № 60 от 21.12.2005.

Поскольку, ФИО2 были совершены действия по ухудшению жилищных условий, он мог быть принят на учет нуждающихся в жилом помещении лишь по истечении, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса РФ пятилетнего срока, т.е. после 24 июля 2018 года.

На дату первоначального обращения и дату принятия уполномоченным органом решения об отказе в принятии на учет от 22 февраля 2018 года указанный срок не истек, тем самым данный отказ являлся законным и обоснованным, что не оспаривается и истцом.

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512, согласно пункту 3 которых для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.

Из приведенных норм права следует, что реализация военнослужащим права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в период прохождения военной службы.

Основанием возникновения у военнослужащих права на обеспечение жилым помещением от военного ведомства и последующей реализации жилищного права, помимо необходимой выслуги лет, военной службы и оснований увольнения, является решение о признании нуждающимся в жилом помещении, принимаемое во время прохождения военной службы.

На момент увольнения с военной службы и дату первоначального обращения ФИО2 не мог быть признан нуждающимся в жилом помещении, т.е. не имел права на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны в порядке, предусмотренном ФЗ «О статусе военнослужащих», а на дату обращения с повторным заявлением о принятии на учет в октябре 2018 года не мог рассматриваться в качестве лица, подлежащего принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, поскольку утратил статус военнослужащего. 

Таким образом, решение отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29 января 2019 года об отказе ФИО2 в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным и обоснованным. Поэтому иск удовлетворению не подлежит. 

При этом, ФИО2 не лишен права на обеспечение жилым помещением органами местного самоуправления по месту жительства в общем порядке предусмотренном ст. 49 ЖК РФ 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении иска о признании незаконным решения отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № *** от 29 января 2019 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложении обязанности повторного рассмотрения вопроса о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.

решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2019 года 

Председательствующий Ю.Г. Липкин