Дело № 2-784/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2020 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Корчагиной А.В.

при секретаре Авериной М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водолей» по возложению обязанности проведения обследования и категорирование торгового объекта с составлением и согласованием паспорта безопасности,

у с т а н о в и л:

27 октября 2020 года прокурор Анивского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Водолей» (далее – ООО «Водолей), в котором указал, что прокуратурой Анивского района проведен анализ поступившей информации Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области о нарушениях требований к антитеррористической защищенности ООО «Водолей», в ходе которого установлено следующее. 

В силу положений пункта 3 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1273 от 19 октября 2017 года, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Согласно пункту 7 указанных Требований, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в перечень, подлежащий категорированию в интересах их антитеррористической защищенности.

Пунктом 21 Требований предусмотрено, что на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Согласно информации Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области ООО «Водолей» является правообладателем магазина «Все для Вас», расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> В, однако до настоящего времени обследование и категорирование торгового объекта не проведено, паспорт безопасности не утвержден. 

Изложив указанные обстоятельства в заявлении, прокурор Анивского района просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Водолей» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование и категорирование торгового объекта магазин «Все для Вас», расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> В, с составлением и согласованием паспорта безопасности в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности торгового объекта утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273.

В судебном заседании помощник прокурора Анивского района Герасимова Е.В. настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ООО «Водолей» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежаще, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме. 

Выслушав помощника прокурора Герасимову Е.В., оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1273 от 19 октября 2017 года, утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее -Требования).

В силу положений пункта 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Настоящие требования не распространяются на торговые объекты (территории), относящиеся к объектам (территориям), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации, а также на торговые объекты (территории), которые не включены в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.

В соответствии с пунктом 5 Требований, перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу положений пункта 10 требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Во исполнение указанных требований Указом Губернатора Сахалинской области № 29 от 10 сентября 2018 год «О реализации отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации № от 19 октября 2017 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области определено органом исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченным на осуществление функций в области антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), расположенных на территории Сахалинской области. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> В, является ФИО1, указанное помещение по договору аренды от 28 февраля 2017 года передано в аренду ООО «Володей» сроком на 5 лет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, следует, что учредителем ООО «Водолей», а также лицом имеющим правом без доверенности действовать от имени юридического лица является ФИО1 

В ходе проведенного прокуратурой Анивского района анализа поступившей информации Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области установлено, что ООО «Водолей» не выполнены Требования к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273, что может привести к чрезвычайной ситуации и ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество посетителей магазина. 

Согласно пункту 7 Требований, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в перечень, подлежащий категорированию в интересах их антитеррористической защищенности.

В соответствии с пунктом 14 Требований, для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень.

Пунктом 21 указанных Требований предусмотрено, что на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Из материалов дела следует, что ООО «Водолей» является правообладателем магазина «Все для Вас», расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. 

13 декабря 2018 года Министерством торговли и продовольствия по Сахалинской области в адрес ООО «Водолей» направлено уведомление о включении торгового объекта (территории в Перечень объектов (территорий), расположенных в пределах Сахалинской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Данное уведомление вручено ФИО2 21 декабря 2018 года.

До настоящего времени обследование и категорирование торгового объекта не проведено, паспорт безопасности не утвержден, что подтверждается материалами гражданского дела.

Доказательств обратного, что ответчиком ко дню принятия решения по настоящему делу обследование и категорирование торгового объекта проведено и утвержден паспорт безопасности магазина «Все для Вас», расположенного по адресу: 

<

адрес> в материалы дела не представлено.

С учетом вышеприведенных законоположений и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Анивского района в полном объеме. 

В соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание объем и характер выполнения работ, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения – 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Анивского района удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водолей» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести обследование и категорирование торгового объекта магазин «Все для Вас», расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> В, с составлением и согласованием паспорта безопасности в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 27 ноября 2020 года.

Председательствующий: судья А.В. Корчагина