РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мироновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1774/18 по иску ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании незаконными бездействия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что районным судом Октябрьского района вынесено определение от дата.: отказать в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.о. Самары о прекращении исполнительного производства №... возбужденного дата. по делу №.... Истец является взыскателем по исполнительному производству №... на основании решения народного суда Октябрьского района г. Самары от дата. По исполнительному листу серии ФС №...(дубликат) Октябрьского народного суда в отношении должника МБУ КЖКХ г.о. Самара об обязании устранить последствия пролития на потолке и стенах в кухне, ванной и туалете адрес лома №... по адрес, отраженных в акте от дата составленном ООО «Альтернатива», указанный акт считать неотъемлемой частью решения суда. Из представленной заявителем суду распечатки сведений с сайта ФНС РФ следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц имеется информация: прекращении деятельности юридического лица МБУ КЖКХ г.о. Самара дата. путем реорганизации в форме присоединения и наличии правопреемника МБУ г.Самара «Центр администрирования управления муниципальной собственностью», а не исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. Прекращение деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения в силу закона не образует оснований для утверждения о прекращении обязательства по исполнительному производству. Считает, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского района Управления ФССП по Самарской области было допущено нарушение Федерального закона « Об исполнительном производстве». дата истец заказным письмом отправила заявление в ОСП Октябрьского района г.Самара с просьбой сообщить о ходе исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №... Октябрьского народного суда г.Самара об устранении последствий пролития. Прошел месяц, ни ответа, ни звонка не последовало. Просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя не законным и обязать исполнение судопроизводства по исполнительному листу, определить меры, которые должны быть предприняты для надлежащего исполнения решения суда, совершить предусмотренные законом действия, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнила исковые требования, просит признать незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО2, пояснив, что она не осуществляет контроль за исполнением решения суда, судебные приставы-исполнители постоянно увольняются, с дата по дата не обращались с заявлением о замене правопреемника, длительное время решение суда не исполняется.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО3, он же представитель старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО2 по доверенности от дата, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что исполнительное производство ему было передано в феврале, находился в отпуске и на больничном, в апреле он обратился в суд за заменой должника правопреемником, бездействий не имеется.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что им исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО5 дата.

Представитель заинтересованного лица МБУ г.о.Самара «Центр администрирования управления муниципальной собственностью» ФИО6, действующая на основании доверенности от дата, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что бездействия судебного пристава-исполнителя не усматриваются.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Суд, выслушав стороны, участвующие в деле, изучив материалы дела, полагает, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Самара от дата, вступившим в законную силу дата постановлено: «Исковые требования ФИО1 - удовлетворить. Обязать Комитет ЖКХ и ОН администрации Октябрьского района г. Самара устранить последствия пролития на потолке и стенах в кухне, ванной и туалете адрес, отраженных в акте от дата, составленном ООО «Альтернатива». Указанный акт считать неотъемлемой частью решения суда. Взыскать с Комитета ЖКХ и ОН администрации адрес в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме *** (***) рублей. Взыскать с Комитета ЖКХ и ОН администрации адрес государственную пошлину в доход государства в сумме *** (***) рублей.»

На основании указанного решения судебным приставом-исполнителем дата ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области было возбуждено исполнительное производство в отношении должника Комитета КЖКХ и ОН администрации Октябрьского района г. Самары в пользу ФИО1 об обязании Комитета ЖКХ и ОН администрации Октябрьского района г. Самара устранить последствия пролития на потолке и стенах в кухне, ванной и туалете адрес, отраженных в акте от дата, составленном ООО «Альтернатива». Указанный акт считать неотъемлемой частью решения суда, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от дата за №....

дата произведена замена должника КЖКХ и ОН Октябрьского района г. Самара на МБУ Комитета жилищно-коммунального хозяйства городского округа Самара на основании Постановления Администрации г.о. Самара от дата №... «О реорганизации комитетов жилищно-коммунальному хозяйству и обслуживанию населения администраций районов городского округа Самара» КЖКХ и ОН Октябрьского района г. Самара реорганизуется в Муниципальное учреждение Комитет жилищно- коммунального хозяйства городского округа Самара, расположенное по адресу: адрес.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Самара УФССП России по Самарской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства №... возбужденного в отношении КЖКХ Октябрьского района г.Самара в пользу взыскателя ФИО1 

Определением от дата заявление ФИО1 о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу №... по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и обслуживанию населения администрации Октябрьского района г.Самары, третьим лицам ООО «Альтернатива», ЗАО «ПТС – Сервис» об устранении последствий пролития и компенсации морального вреда удовлетворено.

дата Октябрьским районным судом г.Самара вынесено частное определение в отношении старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района УФССП РФ по Самарской области ФИО2, на нее возложена обязанность провести служебную проверку и принять меры по недопущению подобных нарушений впредь.

дата ФИО1 выдан дубликат исполнительного листа об обязании Комитета ЖКХ и ОН администрации Октябрьского района г. Самара устранить последствия пролития на потолке и стенах в кухне, ванной и туалете адрес, отраженных в акте от дата, составленном ООО «Альтернатива». Указанный акт считать неотъемлемой частью решения суда.

дата ФИО1 обратилась в ОСП Октябрьского района г.Самара УФССП России по Самарской области с заявлением об исполнении решения суда по исполнительному листу серии ФС №... от дата по делу №... об устранении последствий пролития.

дата и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника МБУ Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.о.Самара в пользу взыскателя ФИО1 об обязании Комитета ЖКХ и ОН администрации Октябрьского района г. Самара устранить последствия пролития на потолке и стенах в кухне, ванной и туалете адрес, отраженных в акте от дата, составленном ООО «Альтернатива». Указанный акт считать неотъемлемой частью решения суда.

Определением от дата судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО4 отказано в прекращении исполнительного производства №... по делу №... Октябрьского районного суда адрес, поскольку в Едином государственном реестре юридических лиц имеется информация о прекращении деятельности юридического лица МБУ Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.о.Самара дата. путем реорганизации в форме присоединения и наличии правопреемника МБУ г.о.Самара «Центр администрирования управления муниципальной собственностью», а не исключении должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. Прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения в силу закона создает определенные гражданско-правовые последствия как для взыскателя, так и для должника и не образует оснований для утверждения о прекращении обязательства по исполнительному производству.

дата судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО4 передал исполнительное производство №... возбужденное дата в отношении должника МБУ Комитет ЖКХ г.о.Самара, взыскатель ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО5 по акту приема-передачи.

дата ФИО1 обратилась к старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО2 с заявлением о сообщении хода исполнительного производства по исполнительному листу ФС №... от дата по делу №... об устранении последствий пролития, в подтверждение направления заявления предоставлен чек-ордер от дата.

дата судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Самара УФССП России по Самарской области ФИО3 обратился в Октябрьский районный суд г.Самара с заявлением о замене стороны правопреемником.

Определением от дата произведена замена стороны по гражданскому делу №..., в исполнительном производстве №... с должника МБУ Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.о. Самара на правопреемника МБУ г.о.Самара «Центр администрирования управления муниципальной собственностью».

В соответствии с ч. 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В силу ч. 4 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» рассмотрение заявления судом производится по правилам, установленным процессуальным законодательством РФ, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом. 

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина.

В силу ст.105 вышеназванного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Как указано выше, исполнительное производства №..., возбуждено дата года в отношении должника МБУ Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.о. Самара судебным приставом-исполнителем ФИО4, он же дата года обратился в Октябрьский районный суд г.Самара с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с ликвидацией организации-должника, однако из выписки ЕГРЮЛ следовало, что организация – должник прекратило деятельность в связи с реорганизацией и правопреемником является МБУ г.о.Самара «Центр администрирования управления муниципальной собственностью», вследствие чего, заявителю было отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства определением от дата. Далее исполнительное производство передано на исполнене судебном приставу-исполнителю ФИО5 по акту приема-передачи от дата, указанный акт утвержден старшим судебным приставом ФИО2.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО3 следует, что ему исполнительное производство передано по распоряжению старшего судебного пристава по причине увольнения ФИО5 в начале дата, в дальнейшем он находился в отпуске, болел и был освобожден от работы по листкам нетрудоспособности.

Из изложенного следует, что старшему судебному приставу ФИО2 было известно, что по рассматриваемому исполнительному производству неоднократно менялись судебные приставы-исполнители по исполнению исполнительного документа, также известно было и о длящемся характере исполнения решения суда, поскольку, как указано ранее, в отношении нее Октябрьский районным судом г.Самара было вынесено частное определение от дата, однако несмотря на данные обстоятельства, старшим судебным приставом не осуществлялся контроль за исполнением, все действия старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г.Самара УФССП России по Самарской области связаны только с распорядительными действиями по передаче исполнительного производства от одного судебного пристава-исполнителя к другому. 

При этом, из материалов исполнительного производства явно следует, что меры к принудительному исполнению не предпринимались в соответствии со ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Старший судебный пристав ОСП Октябрьского района г.Самара УФССП России по Самарской области во время отсутствия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по листку нетрудоспособности и нахождения в отпуске, вправе была и самостоятельно совершать определенные исполнительные действия (ст.10 Федерального закона «О судебных приставах»), в том числе, обратиться с заявлением о замене стороны должника правопреемником.

В силу п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку судом установлены нарушения прав истца, то на старшего судебного пристав ОСП Октябрьского района г.Самара УФССП России по Самарской области необходимо возложить обязанность по восстановлению нарушенных прав истца – принять меры, установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в части обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта, на основании которого возбуждено исполнительное производство№... от дата, а также осуществлять контроль за принудительным исполнением исполнительного производства №... от дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП по Самарской области ФИО2 в части отсутствия обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта, на основании которого возбуждено исполнительное производство №... от дата.

Обязать старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП по Самарской области ФИО2 принять меры, установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в части обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта, на основании которого возбуждено исполнительное производство №... от дата, а также осуществлять контроль за принудительным исполнением исполнительного производства №... от дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2018 года. 

Судья /подпись/ И.Н. Доценко

Копия верна

Судья

Секретарь