Дело № 2а-987/2021 

Решение

именем Российской Федерации

г. Моздок РСО-Алания 26 июля 2021 г.

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Карабахциевой О.К., с участием старшего помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1, при помощнике судьи Дзиовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к АМС Калининского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания о признании незаконным бездействия администрации местного самоуправления Калининского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания по неисполнению требований ч. 6 ст. 8, ч. 4 ст. 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в связи с не размещением в сети Интернет сведений о доходах муниципальных служащих за ДД.ММ.ГГГГ год и наложении обязанности разместить соответствующие сведения на официальном сайте АМС Калининского сельского поселения в сети «Интернет» (http://ams-kalininskii.ru) или на официальном сайте АМС Моздокского района в сети «Интернет» (https://kln.admmozdok.ru).

установил:

Прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился с указанным исковым заявлением к АМС Калининского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, в обоснование заявления указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в несоблюдении администрацией Калининского сельского поселения обязанности по опубликованию в сети Интернет сведений о доходах муниципальных служащих администрации. В ходе проведения проверки прокуратурой изучен официальный сайт администрации сельского поселения и Моздокского муниципального района, установлено отсутствие опубликованных сведений о доходах муниципальных служащих администрации в нарушение ст. 8 Федерального закона25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" за ДД.ММ.ГГГГ год.

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить, пояснив, что до настоящего времени указанные в исковом заявление нарушения ответчиком не устранены.

Представитель административного ответчика АМС Калининского сельского поселения о слушании дела уведомлен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал, каких-либо возращений против иска не представил. Учитывая, что явка ответчика не признана судом обязательной, суд приходит к выводу, что неявка представителя ответчика не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции органами местного самоуправления на территории района.

Согласно п. 38 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

В соответствии с п. 1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно ч. 6 ст. 8, ч. 4 ст. 8.1 Закона № 273-ФЗ сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах государственных органов РСО - Алания и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования, утвержденного указом Главы РСО - Алания от 18.07.2013 № 187, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, за весь период замещения служащим должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, находятся на официальном сайте того органа, в котором служащий замещает должность, и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

Пунктом 5 названного указа Главы РСО - Алания органам местного самоуправления муниципальных образований РСО - Алания рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований РСО - Алания и предоставления этих сведений республиканским средствам массовой информации для опубликования.

Согласно ч. 1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. 

В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что вышеуказанные сведения о муниципальных служащих АМС Калининского сельского поселения Моздокского района РСО - Алания за ДД.ММ.ГГГГ год на официальном сайте в сети «Интернет» АМС Калининского сельского поселения, расположенном по электронному адресу:http://ams-kalininskii.ru, ни на официальном сайте АМС Моздокского района РСО - Алания, расположенном по электронному адресу: https://kln.admmozdok.ru, не размещены.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, бездействие АМС Калининскогосельского поселения по неисполнению требований закона следует признать незаконным.

Выявленные в ходе проверки нарушения требуют принятия мер практического характера, направленных на их устранение и недопущение впредь.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Моздокского района РСО-Алания, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, к АМС Калининского сельского поселения Моздокского района РСО - Алания удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АМС Калининского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, выразившиеся в неисполнении требований ч. 6 ст. 8, ч. 4 ст. 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»: не размещении в сети Интернет сведений о доходах муниципальных служащих за ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать АМС Калининского сельского поселения Моздокского района РСО - Алания в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить сведения о доходах муниципальных служащих за ДД.ММ.ГГГГ год на официальном сайте АМС Калининского сельского поселения в сети «Интернет» (http://ams-kalininskii.ru) или на официальном сайте АМС Моздокского района в сети «Интернет» (https://kln.admmozdok.ru), о принятых мерах сообщить прокурору Моздокского района РСО-Алания и в Моздокский районный суд РСО-Алания в течение 3 дней со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО - Алания в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.К.Карабахциева