Дело № 5-1063/2025

УИД: 52RS0016-01-2025-005504-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кстово г.о.г Нижнего Новгорода 26 ноября 2025 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Лукьянова К.А., с участием защитника ООО «Резонанс-НН» Клименко В.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республики Мордовия – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Резонанс-НН», ИНН (номер обезличен), ОГРН (номер обезличен), юридический адрес: 

<

...>, каб.5, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Кстовский городской суд Нижегородской области поступил административный материал по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Резонанс-НН», согласно которого Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия на основании требования Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры от 24.10.2025 №73-09-2025/3278-25-20000201 в отношении ООО «Резонанс-НН» была проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер проверки №52250021000119878446) в период с 10.11.2025 по 18.11.2025 в рамках осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора) на земельных участках с кадастровыми номерами (номер обезличен).

В рамках проведенной 10.11.2025 проверки установлено, что юридическим лицом территория земельных участков, находящихся в водоохранной зоне реки Волга, захламлена строительными отходами, а также на необорудованных для накопления отходов площадках накапливаются отработанные автомобильные шины, тара из-под нефтепродуктов (канистры). Кроме того, в рамках проведенной 14.11.2025 проверки установлено, что территория земельных участков захламлена, на необорудованных для накопления отходов площадках накапливаются такие виды отходов как: лом железобетонных конструкций, бой кирпича и бетона, шины автомобильные отработанные, отходы лома асфальта, что является нарушением ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ; п. 1, п. 2 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ; п. 220 постановления от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Законный представитель ООО «Резонанс-НН», извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего защитника.

Защитник Клименко В.В., действующий в интересах ООО «Резонанс-НН», которому были разъяснены процессуальные права, предусмотренные 25.5 КоАП РФ, в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республики Мордовия – ФИО1 (удостоверение № 10070 от 12.11.2025), допущенная к участию в деле в качестве свидетеля, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупреждена об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании подтвердила факт допущения юридическим лицом нарушений в части природоохранного законодательства, отраженные в протоколе об административном правонарушении, и которые были выявлены в ходе проверочных мероприятий представителями комиссии.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 51 вышеуказанного закона запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Часть 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ гласит, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (ч. 2 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Как следует из пункта 220 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 21.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В судебном заседании установлено, что в рамках осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора) Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия на основании требования Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры от 24.10.2025 №73-09-2025/3278-25-20000201 в период с 10.11.2025 по 18.11.2025гг. в отношении ООО «Резонанс-НН» была проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер №52250021000119878446) на предмет соблюдения юридическим лицом природоохранного законодательства на принадлежащих ему земельных участках с кадастровыми номерами (номер обезличен), находящихся в водоохранной зоне реки Волга.

В рамках проверочных мероприятий представителями комиссии проверки 10.11.2025 произведен осмотр территории объекта НВОС 22-0152-002415-П и земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен); (номер обезличен). В ходе осмотра установлено, что юридическим лицом территория земельных участков, находящихся в водоохранной зоне реки Волга, захламлена строительными отходами, а также на необорудованных для накопления отходов площадках накапливаются отработанные автомобильные шины, тара из-под нефтепродуктов (канистры). 

В ходе осмотра 10.11.2025 специалистами испытательной лаборатории ФБГУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб отходов. Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний), измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 17.11.2025 №182 отход относится к IV классу опасности.

Кроме того, в рамках проверочных мероприятий представителями комиссии проверки 14.11.2025 произведен осмотр территории объекта НВОС 22-0152-002415-П и земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен). В ходе осмотра установлено, что территория земельных участков захламлена, на необорудованных для накопления отходов площадках накапливаются такие виды отходов как: лом железобетонных конструкций, бой кирпича и бетона, шины автомобильные отработанные, отходы лома асфальта.

Таким образом, анализ вышеизложенного свидетельствует о том, что ООО «Резонанс-НН» на территории земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен) не обеспечено безопасное для окружающей среды условие временного накопления отходов, чем нарушены положения ч. 2 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ; п. 1, п. 2 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ; п. 220 постановления от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: требованием Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры от 24.10.2025г. (л.д.12), протоколом об административном правонарушении № 06-560/2025 от 19.11.2025г. (л.д.1-2), актом выездной проверки от 18.11.2025 № 201-ВН (л.д.80-84), протоколом осмотра от 10.11.2025г. № б/н с приложением фототаблицы (л.д.85-89), протоколом осмотра от 14.11.2025г. № б/н с приложением фототаблицы (л.д.90-93), экспертным заключением от 17.11.2025 № 182, полученным по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний), измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, согласно которому отход №1 относится к IV классу опасности (л.д.95), протоколом отбора проб № 591/25-0 от 10.11.2025г. (л.д.96-98), протоколом испытаний № 679/25-О и от 17.11.2025г. с приложением сведений о методах отбора проб (л.д.99-100), фототаблицей отбора проб отходов, видеозаписью, подтверждающей, в том числе, факт складирования отходов (л.д. 94).

Кроме того, вина ООО «Резонанс-НН» в совершении вмененного правонарушения подтверждается показаниями допрошенного в настоящем судебном заседании свидетеля ФИО1, подтвердившей сведения, изложенные в составленном ей протоколе об административном правонарушении. При опросе данного лица судьей разъяснены ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.6 КоАП РФ, а также ответственность по ст. 17.9 КоАП РФ. Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется, достоверность показаний подтверждается другими доказательствами, исследованными в судебном заседании, доказательств заинтересованности свидетеля в исходе дела не имеется.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется. Представленные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Таким образом, рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, на предмет допустимости, достоверности и достаточности, по правилам ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья находит вину ООО «Резонанс-НН» доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

К моменту рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. 

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Судья не находит оснований для признания совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ, малозначительным, каких-либо обстоятельств, носящих исключительный характер и позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ к рассматриваемым отношениям, судом не установлено.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное ООО «Резонанс-НН» административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ, малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Не подлежащими удовлетворению судья находит также и доводы защитника относительного необходимости применения в рассматриваемой ситуации положений ст.4.1.1 КоАП РФ. 

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде.

Проанализировав вышеизложенное, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, судья с учетом отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих вину юридического лица, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является охрана окружающей среды при размещении (накоплении) отходов производства и потребления, считает необходимым приостановить деятельность ООО «Резонанс-НН» на земельных участках с кадастровыми номерами (номер обезличен) на срок 50 (пятьдесят суток), поскольку выявленные нарушения на земельных участках в водоохранной зоне реки Волга в результате деятельности юридического лица свидетельствуют об угрозе причинения вреда жизни и здоровья граждан, а также компонентам окружающей среды (несет риск причинения вреда водному объекту, являющемуся важнейшей составной частью окружающей среды. С учетом изложенного, суд полагает, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 8.2, ст. 29.7- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Резонанс-НН», ИНН (номер обезличен) ОГРН (номер обезличен), юридический адрес: (адрес обезличен), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица на земельных участках с кадастровыми номерами (номер обезличен) на срок 50 (пятьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности вышеуказанного объекта.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить юридическому лицу положения ч. 3 ст. ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Лукьянова