№ 

Дело № 2-1582/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2021 года 

Кировский районный суд г. Перми 

в составе председательствующего Поносовой И.В., 

при секретаре Сергеевой М.С., 

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к Товариществу собственников недвижимости «ФИО2, 64» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края обратилась в суд с иском о возложении на ТСН «ФИО2, 64» обязанности совершить действия, направленные на исполнение предписания от 03.03.2017 №, а именно: произвести изменение размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную в многоквартирном доме № по 

<

адрес>, за период с октября по ноябрь 2016 года в соответствии с действующим законодательством;

представить в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края:

подробный расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную в многоквартирном доме № по 

<

адрес>, за период с октября по ноябрь 2016 года, приведенный в соответствии с действующим законодательством (поквартирное);

информацию об объемах, а также суммах перерасчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную в многоквартирном доме № по 

<

адрес>, произведенного в соответствии с действующим законодательством, с приложением подтверждающих документов (поквартирное и по дому в целом).

В обоснование иска указано, что на основании распоряжения от 19.01.2017 № инициирована внеплановая документарная проверка соблюдения ТСН «ФИО2, 64» обязательных требований к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения за ноябрь 2016 года и к определению размера платы за коммунальную услугу по отоплению, за период с октября по ноябрь 2016 в многоквартирном доме № по 

<

адрес>.

При проведении проверки выявлено следующее: размер платы за коммунальную услугу по отоплению в течение отопительного периода, в многоквартирном доме № по 

<

адрес>, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета (распределителями) тепловой энергии, ТСН «ФИО2, 64», за период с октября по ноябрь 2016 года, определен не исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, чем нарушен пункт 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. По результатам проведения проверки составлен акт от 03.03.2017 и выдано предписание от 03.03.2017 № 84 об устранении указанных нарушений в срок до 09.06.2017. В дальнейшем, при проведении проверок исполнения указанного предписания, документы, необходимые для данных проверок, не представлены.

Многоквартирный дом № по 

<

адрес> оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии (акт повторного допуска в эксплуатацию от 06.02.2014). Согласно сведениям, поступившим от ТСН «ФИО2, 64» все жилые помещения многоквартирного дома оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, нежилые помещения первого этажа не оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии. Проверкой установлено, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилых помещениях многоквартирного дома ТСН «ФИО2, 64» за период с октября по ноябрь 2016 года определен исходя из показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, при этом такого способа для рассматриваемой ситуации законодательством предусмотрено не было. Круг лиц, в который входят собственники помещений в многоквартирном доме, не является неизменным, так как может меняться с течением времени, в связи с чем индивидуализировать такой круг лиц невозможно. В данном случае возникает угроза нарушения прав и законных интересов граждан, которые могут в дальнейшем приобрести помещения в указанном доме, то есть неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края – ФИО1 на требованиях настаивала по доводам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ТСН «ФИО2, 64» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил.

Третье лицо ПАО «Т Плюс», привлеченное к участию в деле определением суда в протокольной форме, о времени и месте рассмотрения дела извещено, направило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, а также письменные пояснения, согласно которым, в период с октября по ноябрь 2016 года исполнителем коммунальных услуг в отношении многоквартирного дома по 

<

адрес> являлось ТСН «ФИО2, 64» на основании заключенного между ПАО «Т Плюс» и ТСН «ФИО2, 64» договора № от 01.05.2015 г. В связи с указанным, расчеты за тепловую энергию на цели отопления и горячего водоснабжения в спорный период осуществлялись между ПАО «Т Плюс» и ТСН «ФИО2, 64». Начисления платы за тепловую энергию, поставленную в жилой дом по ФИО2, 64 между ПАО «Т Плюс» и ТСН «ФИО2, 64» в период с октября по ноябрь 2016 производились на основании показаний общедомового прибора учета. В свою очередь, ТСН «ФИО2, 64» производило расчеты с пользователями и собственниками помещений, проживающими в многоквартирном доме по 

<

адрес>.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав представителя истца, приходит к следующему.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.

Под государственным жилищным надзором согласно части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований, в том числе, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Органом, осуществляющим жилищный надзор в Пермском крае, является Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края.

Согласно части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации юридическим фактом, являющимся основанием для принятия решения о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, является поступление в Инспекцию, в том числе, обращений и заявлений граждан.

Согласно ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 № 913-п предусмотрено, что Инспекция имеет право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (пункт 4.4); обращаться в суд по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, в том числе в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (пункт 4.10). 

В силу п. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что ТСН «ФИО2, 64» осуществляет управление многоквартирным домом № по 

<

адрес>. 

В связи с поступившими обращениями от 23.12.2016, на основании распоряжения Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края № от 19.01.2017 в отношении ТСН «ФИО2, 64» была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения за ноябрь 2016, к определению размера платы за коммунальную услугу по отоплению, за период с октября по ноябрь 2016 в МКД № по 

<

адрес>.

На требование № от 19.01.2017 ТСН «ФИО2, 64» направило в адрес Инспекции запрашиваемые документы, также указано, что все жилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, нежилые помещения 1 этажа индивидуальными приборами учета тепловой энергии не оборудованы.

Согласно акту проверки от 03.03.2017 Инспекцией выявлено, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в течение отопительного периода в МКД № по 

<

адрес>, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета (распределителями) тепловой энергии, ТСН «ФИО2, 64», за период с октября по ноябрь 2016, определен не исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, чем нарушен пункт 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

ТСН «ФИО2, 64» выдано предписание № от 03.03.2017, произвести изменение размера платы за коммунальную услугу по отоплению, за период с октября по ноябрь 2016 в соответствии с действующим законодательством в срок до 09.06.2017.

С целью проверки исполнения предписания № от 03.03.2017 на основании распоряжения Инспекции от 19.06.2017 №, от 10.10.2017 №, от 26.02.2020 № в отношении ТСН «ФИО2, 64» проводились внеплановые документарные проверки, в адрес ТСН «ФИО2, 64» направлялись требования о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки.

Согласно актам Инспекции от 28.07.2017, от 30.03.2020 документы, необходимые для проведения проверки исполнения предписания № от 03.03.2017 не представлены.

Неисполнение ответчиком выданного контролирующим органом предписания об устранении допущенных нарушений послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

На основании части 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. 

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение названной нормы права Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг.

Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в соответствии с формулами, приведенными в Приложении N 2, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", при расчете учитывается общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Абзацем четвертым пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (в редакции на дату оплаты коммунальной услуги) установлено, что в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется при осуществлении оплаты в течение отопительного сезона по формуле 3:

,

где:

VД - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом.

В случаях, предусмотренных пунктами 42(1) и 59(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанных пунктов;

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании заключенного между ПАО «Т Плюс» и ТСН «ФИО2, 64» договора теплоснабжения № от 01.05.2015, в период с октября по ноябрь 2016 года, исполнителем коммунальных услуг в отношении многоквартирного дома по 

<

адрес> являлось ТСН «ФИО2, 64» г. Расчеты за тепловую энергию на цели отопления и горячего водоснабжения в спорный период осуществлялись между ПАО «Т Плюс» и ТСН «ФИО2, 64». 

Многоквартирный дом № по 

<

адрес> оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, нежилые помещения не оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии. 

Согласно документам, предоставленным ПАО «Т Плюс»: отчеты о суточных параметрах теплоснабжения за октябрь, ноябрь 2016 года, расчет теплопотребления за период с октября по ноябрь 2016 года, расчет задолженности, счета-фактуры за указанный период, начисления платы за тепловую энергию, поставленную в жилой дом по ФИО2, 64 между ПАО «Т Плюс» и ТСН «ФИО2, 64» в период с октября по ноябрь 2016 производились на основании показаний общедомового прибора учета. 

Исходя из содержания квитанций по оплате, выставленных ответчиком, за период октябрь – ноябрь 2016 при начислении платы за коммунальную услугу «отопление» ТСН «ФИО2, 64» ее размер был произведен по формуле, предусматривающей, что МКД оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии.

Вместе с тем, из информации предоставленной ТСН «ФИО2, 64» Инспекции в 2017 году, указано, что все жилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, нежилые помещения 1 этажа индивидуальными приборами учета тепловой энергии не оборудованы.

Таким образом, судом установлено, что в период октябрь – ноябрь 2016 начисление платы за коммунальную услугу «отопление» ТСН «ФИО2, 64» производило с нарушением пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

В соответствии с гражданским процессуальным законодательством правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ). Это означает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений … (ст. 56 ГПК РФ). 

Из материалов дела следует, что, несмотря на неоднократные предписания в части устранения указанных выше нарушений со стороны Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, ответчик ТСН «ФИО2, 64» требования действующего законодательства надлежащим образом не исполняет, на протяжении длительного времени не принимает мер по устранению указанных нарушений.

Предписание ИГЖН Пермского края выдано в пределах компетенции данного органа с учетом установленных при проверках нарушений прав граждан, для устранения которых истцом приняты все возможные меры воздействия по стимулированию ответчика ликвидировать данные нарушения.

При этом, суд принимает во внимание, что предписание Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края незаконным признано не было, в связи с чем, в соответствии с нормами материального права оно является обязательным для исполнения ответчиком, которым в силу императивного указания законодателем (п. 1 ст. 161 ЖК РФ) в процессе управления многоквартирным домом должны обеспечиваться надлежащее содержание дома, а также предоставление коммунальных услуг с законным порядком определения размера платы. 

Кроме того, обязательность предписаний Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края следует из прямого указания ст. 25 Федерального закона РФ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Ответчик каких-либо документов, подтверждающих исполнение предписания № от 03.03.2017, суду не представил.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

Суд считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу

В соответствии с частью 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку по настоящему делу Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края обратилась в суд в интересах неопределенного круга (физических) лиц - потребителей с требованиями неимущественного характера, и размер государственной пошлины с учетом положений пункта 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в этом случае составляет 6000 рублей, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, в силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации составляет 6000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Обязать Товарищество собственников недвижимости «ФИО2, 64» провести мероприятия по исполнению предписания Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 03 марта 2017 года №, а именно: произвести корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам (нанимателям) многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> в соответствии с формулой 3 приложения N 2 Правил N 354 (в редакции Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 от 29.06.2016) за период с октября по ноябрь 2016 года, с предоставлением в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края сведений о расчете размера платы, информации об объемах, а также суммах перерасчета. 

Указанные действия произвести в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «ФИО2, 64» в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей. 

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми в апелляционном порядке.

Судья И.В.Поносова