Дело № 2-1969/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Савинцевой Н.А., 

при секретаре Бурнусузян А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово, 

10 мая 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании к совершению действий,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании к совершению действий. Свои требования мотивировала тем, что **.**.**** истец обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 428026 рублей по договору купли-продажи от **.**.****.

**.**.**** истцом получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Устно в пенсионном фонде истцу пояснили, что отказано, поскольку после рождения второго ребёнка не прошло трех лет.

Отказ ответчика считает незаконным.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением следующего случая. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения либо усыновления второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, которые предоставляются гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона средства материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Пунктом 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, предусмотрено направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

Исходя из положений договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от **.**.****, который представляет собой договор купли-продажи с рассрочкой платежа во взаимосвязи с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862, статей 488, 489, 823 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанный договор имеет признаки смешанного гражданско-правового договора и содержит условия договора купли-продажи жилого помещения, договора займа, ипотеки жилого помещения.

Так, для приобретения указанного дома и земельного участка супругом истца ЛИЦО_7 получен кредит ПАО «Почта Банк» в размере 121974 рубля, что и явилось первоначальным взносом на погашение задолженности по договору купли-продажи.

Фактически жилой дом приобретен в кредит, и погашение денежных обязательств семьи истца за счет средств материнского (семейного) капитала ранее достижения вторым ребенком трехлетнего возраста смыслу и содержанию Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не противоречит, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, направлено на улучшение жилищных условий семьи, в том числе, малолетних детей, доступным для нее способом. Распоряжение средствами материнского капитала таким способом является необходимой и реальной мерой государственной поддержки семьи в целях создания реальных условий для достойной жизни за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе, создающих возможность улучшения жилищных условий.

Таким образом, поскольку имеется факт улучшения жилищных условий семьи истца, направлением средств материнского капитала произойдет частичное погашение обязательств по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка.

В связи с указанным, просила признать незаконным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала в размере 428 026 рублей в счет оплаты стоимости жилого помещения по договору купли-продажи от **.**.****.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать, в том числе, по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела в порядке ст. 35 ГПК РФ.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения, если иное не установлено Федеральным законом.

Как следует из преамбулы ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256 -ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии со ст. 2 Закона государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно п.1 ч.3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по направлению улучшения жилищных условий.

Частью 2 ст. 8 Закона предусмотрено, что в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3,4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона;

нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, 

В соответствии с п.5 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 25.05.2017) «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств.

Судом установлено, что истец ФИО1 приходится ... ЛИЦО_1, **.**.**** ... ... **.**.**** ... ЛИЦО_2, **.**.**** ... **.**.**** ... 

**.**.**** ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ### ###, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала. 

**.**.**** между ЛИЦО_6 и ЛИЦО_7, ФИО1, ... ЛИЦО_2, ЛИЦО_1, ... ФИО1, ... ... ### по условиям которого ЛИЦО_7, ФИО1, ЛИЦО_2, ЛИЦО_1 приобрели в равно долевую собственность (по 1/4 доли в праве) земельный участок и жилой дом по ... ... за 550000 рублей.

Пунктом 2.4.1 договора предусмотрено, что оплата по договору производится в два этапа, денежные средства в размере 121974 рубля за земельный участок переданы покупателями продавцу до заключения договора, а денежная сумма в размере 428026 рублей за жилой дом за счет средств материнского (семейного) капитала, предоставляемого ФИО1 на основании сертификата ### ###, будут перечислены безналичным путем на счет продавца в течение 60 дней с момента предоставления в УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) заявления о перечислении денежных средств, договора купли-продажи и выписки из ЕГРН, подтверждающей регистрацию права собственности покупателя на земельный участок и жилой дом.

Договор удостоверен в нотариальном порядке нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ЛИЦО_8

Право собственности покупателей на жилой дом и земельный участок зарегистрировано в ЕГРН **.**.****.

**.**.**** ФИО1 обратилась (через МАУ «МФЦ г. Кемерово») в клиентскую службу (на правах отдела) в Заводском районе г. Кемерово с заявлением ### о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении в соответствие с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Отказ в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Управлением ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонным) мотивирован тем, что со дня рождения ребёнка (ЛИЦО_2, **.**.**** г.р.), обладателя материнского семейного капитала не прошло 3 года.

Исследовав представленные доказательства по делу, принимая во внимание нормы права, регулирующие правоотношения по предоставлению мер государственной поддержки семей, имеющих детей, суд считает, что отказ пенсионного органа в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является законным и обоснованным.

При этом судом принято во внимание, что в соответствии с ч.6 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256 –ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Частью 6.1 ст. 7 указанного Федерального закона установлено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». 

Установленный ч. 6.1 ст. 7 ФЗ № 256-ФЗ перечень денежных обязательств, а также видов договоров, на погашение которых могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала до истечения трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Принимая во внимание, что поскольку специальным законом, регулирующим правоотношения по предоставлению мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, не установлена возможность использования средств материнского (семейного) капитала до достижения ребенком трех лет на приобретение жилого помещения (дома) по договору купли-продажи, непосредственным перечислением денежных средств материнского (семейного) капитала продавцу жилого помещения, суд считает, что решение ответчика об отказе в направлении средств материнского (семейного) капитала по заявлению ФИО1 соответствует закону и не подлежит отмене, а, следовательно, не подлежат удовлетворению как не основанные на законе и требования истца об обязании ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в размере 428026 рублей в счет оплаты стоимости жилого помещения по договору купли-продажи от **.**.****. 

С учетом существа постановленного решения, принимая во внимание положения ст. 98 ГПК РФ не имеется оснований и для присуждения с ответчика в пользу истца понесенных по делу судебных расходов в виде оплаченной государственной пошлины при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала в размере 428026 рублей в счет оплаты стоимости жилого помещения по договору купли-продажи от **.**.****, - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Н. А. Савинцева

Решение в мотивированной форме составлено **.**.****.