Дело № 2-792/2021

45RS0008-01-2021-001070-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Димовой Ю.А.,

при секретаре Прокопьевой Л.В.,

рассмотрев в с. Кетово Кетовского района Курганской области 8 июня 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в Кетовский районный суд Курганской области к Администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом. 

В обоснование иска указала, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 863 кв.м, расположенный по адресу 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. 06.06.2017 ею было получено от Администрации Кетовского района Курганской области разрешение на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке, она начала строительство жилого дома по указанным параметрам. В настоящее время жилой дом достроен, она обратилась в Управление Росреестра по Курганской области с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом, однако получила ответ, что для регистрации права собственности необходимо действующее разрешение на строительство или уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Она обратилась в администрацию Кетовского района Курганской области с заявлением о выдаче Уведомления о соответствии построенных объектов, на что получила уведомление о несоответствии построенных объектов от 19.08.2019. Несоответствие заключается в том, что нарушены градостроительные нормы отступа от границы земельного участка. Вышеуказанный жилой дом имеет признаки самовольной постройки, в связи с тем, что построен с нарушением градостроительных норм. Его существование в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Просила признать право собственности за ФИО1 на жилой дом общей площадью 105,4 кв.м, расположенную по адресу 

<

адрес>.

Истец ФИО1 и ее представитель, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании подержали заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации Введенского сельсовета Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором с иском согласился, указав, что претензий к ФИО1 не имеет, просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель третьего лица – Администрация Кетовского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просили рассмотреть дело без их участия, принять решение в соответствии с представленными сторонами доказательствами по делу.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, представил письменное заявление, указал, что претензий к собственнику смежного земельного участка ФИО1 не имеет, заявление удостоверено главным специалистом Администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области ФИО4 30.04.2021.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 863+/-10 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.04.2021 №.

06.06.2017 ФИО1 от Администрации Кетовского района Курганской области было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу 

<

адрес>.

Собственником смежного земельного участка по адресу 

<

адрес>, площадью 1000 +/-11 кв.м является ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.05.2021 №.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в частности, путем признания права.

Положениями ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Вступившим в силу 04.08.2018 Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 340-ФЗ) введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

В силу ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве)

14.08.2019 ФИО1 обратилась в Администрацию Кетовского района Курганской области с заявлением о выдаче Уведомления о соответствии построенных объектов требованиям законодательства о градостроительной деятельности. 

На данное заявление ФИО1 получила от Администрации Кетовского района Курганской области уведомление от 19.08.2019 о несоответствии построенных объектов требованиям законодательства о градостроительной деятельности, несоответствие заключается в том, что нарушены градостроительные нормы отступа от границы земельного участка. 

Согласно пункту 1.2 статьи 19 Закона № 218-ФЗ (в редакции Закона № 340-ФЗ) уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома при отсутствии предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом и прилагаемые к нему документы (в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, представленный застройщиком технический план, соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом).

Согласно ст. 55 ГрК РФ, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорная квартира не была введена в гражданский оборот, следовательно, является самовольной постройкой.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.

Однако, согласно абз. 2 п. 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

В соответствии с абз. 3 п. 26 указанного Постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что возведенный истцом жилой дом построен с нарушением градостроительных норм, а именно отступа от границы земельного участка, в связи с чем, спорное строение обладает признаками самовольной постройки.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Учитывая, что истец построил спорное строение с нарушением градостроительных норм и правил, спорный объект недвижимости представляет собой самовольную постройку.

Из заключения строительно-технической экспертизы объекта по адресу: 

<

адрес>, составленного специалистом ООО «Протэкс» от 28.01.2020, следует что, на момент обследования обследуемый объект жилой дом по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям технических регламентов. Обследованное помещение не создает угрозу жизни или здоровью застройщика, или иным лицам. На момент обследования объект находится в границах земельного участка. Назначение земельного участка согласно свидетельству о праве собственности - «для ведения личного подсобного хозяйства». Данное назначение допускает строительство жилого дома. Согласно Правилам землепользования и застройки Кетовского сельсовета, земельный участок, на котором возведен объект находится в зоне Ж1 (Зона индивидуальной жилой застройки и личного подсобного хозяйства). Обследуемый объект (жилой дом) соответствует градостроительным нормам, за исключением требования минимального отступа от границ земельного участка. Специалистом сделан вывод о возможности сохранения объекта и введения его в гражданский оборот на основании следующих факторов: Требования пожарной безопасности обеспечиваются соблюдением противопожарных разрывов согласно СП 4.13130.2013 и обеспечением подъезда и проезда пожарной техники к объекту. Требования санитарных норм (непросматриваемость жилых помещений, инсоляция, звуковое воздействие и пр.) соблюдены, так как объекты капитального строительства на смежных участках расположены на расстояниях, обеспечивающих соблюдение данных норм (фактические разрывы между строениями более 20 метров, вместо требуемых 6 метров).

Собственник смежного земельного участка по адресу 

<

адрес>, площадью 1000 +/-11 кв.м, ФИО3 не возражал против иска ФИО1, указав, что его права не нарушены.

Как следует из ответа № 432 от 01.06.2021 АО «Газпром газораспределение Курган» между АО «Газпром газораспределение Курган» и ФИО1 был заключен догвор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения № 53/1 от 28.06.2018. В рамках данного договора выполнены работы по строительству газопровода до границ земельного участка с кадастровым номером №. 16.04.2020 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» поКурганской области внесены сведения о границах огранной зоны на газопровод по адресу: 

<

адрес>, с присвоением реестрового номера №. Наличие охранной зоны газопровода не препятствует вводу в эксплуатацию и эксплуатации жилого дома по адресу: 

<

адрес>. 

О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости при рассмотрении дела лицами, участвующими в деле, не заявлялось. Суд также такими сведениями не располагает.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что возведенный истцом жилой дом соответствует требованиям технических регламентов, не создает угрозу жизни и здоровью, находится в границах земельного участка, спорными земельным участком и жилым помещением истец владеет на законных основаниях, заявленные исковые требования ФИО1 к Администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Буньково й Надеждой Николаевной право собственности на жилой дом общей площадью 105,4 кв.м, расположенный по адресу 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Ю.А. Димова