Дело №2-624/2024

УИД № 48RS0001-01-2023-006561-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Никулина Д.А.,

при секретаре Топильской О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным решения, назначении ежемесячого пособия 

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой признании незаконным решения, назначении ежемесячого пособия в связи с рождением и воспитанием первого ребенка. В обоснование заявленных исковых требований указала, что 14 сентября 2021 года у неё родился ребенок - ФИО2, что подтверждает Свидетельство о рождении 

<

данные изъяты> выданное 16.09.2021 г Левобережным отделом управления ЗАГС администрации города Липецка. В 2021 году она обращалась за назначением мне ежемесячной выплаты, в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и получила положительное решение, выплата была мне одобрена. 20 сентября 2022 года она обратилась Филиал № 3 по Данковскому району Областное бюджетное учреждение «Центр социальной защиты населения Липецкой области» за повторным назначением данной выплаты - заявка №№. Решением №5227 от 26.09.2022 года пособие было назначено на период с 20.09.2022 по 13.09.2023 г. 27 сентября 2023 года истец вновь обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с заявлением № 0001.001542/2023-0022776 о назначении мне ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, так как ребенок достиг возраста двух лет. Решением № 0001.001542/2023-1105297 от 28.09.2023 г. ей отказано в получении данной выплаты по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных, а именно ребенок по счету рожден не первый. Истец с указанным решением не согласна, просит решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области № 0001.001542/2023-105297 от 28.09.2023 года отменить, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ей ежемесячную выплату, в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка с «01» октября 2023 г.

В судебном заседаним предстаивтель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области № 0001.001542/2023-105297 от 28.09.2023 года, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить истцу ежемесячную выплату, в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка с «01» октября 2023 г.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признал, полагал, что оснований для признания незаконным вынесенного решения об отказе в назначении ежемесячного пособия не имеется. 

Представитель третьего лица ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкорй области по доверенности ФИО5 разрешение спора оставил на усмотрение суда.

В судебное заседание истец, представитель третьего лица Филиала №3 по Данковскому району - ОБУ Центр социальной защиты населения не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, причины неявки суду неизвестны, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

В рамках национального проекта «Демография», который включает направление «Финансовая поддержка семей при рождении детей», существует система государственных пособий гражданам, имеющих детей, в связи с их рождением и воспитанием, установлена Федеральным законом РФ от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Федеральный закон РФ от 29.12.2006 года № 256 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также Федеральный закон РФ от 28.12.2017 года № 418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений, запрашиваемых в соответствии с частью 4 настоящей статьи в сроки, установленные частью 3 настоящей статьи. При поступлении в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о государственной регистрации рождения (усыновления) ребенка (детей), содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и на основании сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования женщины, родившей (усыновившей) ребенка (детей), территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ запрашивает сведения о государственной регистрации рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), а также сведения, указанные в части 4 настоящей статьи.

При рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах в соответствующих органах.

Судом установлено, что 14 сентября 2021 года у ФИО1 родился ребенок - ФИО14, что подтверждается свидетельством о рождении П-РД № № выданным 16.09.2021 г. Левобережным отделом управления ЗАГС администрации города Липецка.

После рождения ребенка истец обратилась за получением материнского капитала и 21 сентября 2021 года получила Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, серия МК-№. выданный на основании решения №6011 от 21.09.2021 года Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное). 

Данный Сертификат наделяет истца правом на получение материнского (семейного) капитала на первого ребенка в размере 483 881 (четыреста восемьдесят три тысячи восемьсот восемьдесят один) рубль 83 копейки.

В 2021 году истец обращалась за назначением ежемесячной выплаты, в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и получила положительное решение, выплата была одобрена.

Согласно статье 1 Федерального закона № 418 от 28.12.2017 г. право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, если ребенок рожден (усыновлен) в период с 01 января 2018 года до 01 января 2023 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 ФЗ от 24.10.1997 г. №134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

Территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации запрашивают в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, подведомственных этим органам, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, если такие документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении этих органов, организаций и (или) не были предос тавлены гражданином по собственной инициативе.

Согласно статье 2 ФЗ № 418 от 28.12.2017 года по достижении ребенком одного года гражданин подает новое заявление о назначении ему указанной выплаты на срок до достижения ребенком возраста двух лет. А затем на срок до достижения им возраста грех лет.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2022 года №455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлен новый вид государственного пособия – ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии с пунктом 13 Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 ежемесячное пособие выплачивается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

20 сентября 2022 года истец обратилась в Филиал № 3 по Данковскому району Областное бюджетное учреждение «Центр социальной защиты населения Липецкой области» за повторным назначением ей данной выплаты - заявка №05010046619Д/6. Решением №5227 от 26.09.2022 года пособие было назначено на период с 20.09.2022 по 13.09.2023 г.

Согласно материалам дела в сентебре 2023 года истец неоднократно обращалась с заявлениями о назначении ей ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, однако получала отказы.

27 сентября 2023 года истец вновь обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с заявлением № 0001.001542/2023-0022776 о назначении ей ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, так как ребенок достиг возраста двух лет.

Решением № 0001.001542/2023-1105297 от 28.09.2023 г. истцу отказано в получении данной выплаты по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных, а именно ребенок по счету рожден не первый, иных оснований для отказа в назначении ваыплаты не указано.

С данным отказом истец не согласна, так как требования действующего законодательства Российской Федерации выполнены:

- истец с 2019 года являюется гражданкой Российской Федерации, постоянно проживает на территории Липецкой области;

- ребенок, ФИО10 (№ г. р.). является первым ребенком - гражданином Российской Федерации, рожденным в период с 01.01.2018 г. до 01.01.2023 г.;

- среднедушевой доход семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Липецкой области;

- истец не лишена и не ограничена в родительских правах в отношении ФИО12;

- ФИО11 не находится на полном государственном обеспечении.

В статье 6 ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» перечислены основания для прекращения выплаты:

- достижение ребенком возраста трех лет;

- переезд гражданина, получающего указанную выплату, на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации:

- смерть ребенка, с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение указанной выплаты:

- смерть гражданина, получающего указанную выплату, объявления его умершим или признания его безвестно отсутствующим, а также лишения гражданина, получающего указанную выплату, родительских прав либо ограничения его в родительских правах;

- назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с ФЗ от 19.05.1995 г №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей».

Кроме того, как указано в Федеральном законе №418 от 28.12.2017 г. ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка не назначается в случаях, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение указанной выплаты, находится на полном государственном обеспечении, а также в случае лишения гражданина родительских прав или ограничении в родительских правах в отношении такого ребенка.

Данный перечень является исчерпывающим. Ни одно из указанных выше оснований нельзя ку истцу не применимо.

Согласно ответу ответчика от 10.10.2023 года на обращение истца следует, что истцу было отказано в назначении пособия по той причине, что по сведениям ЕГР ЗАГС, а также по сведениям родового сертификата, поступившего в рамках жлектронного взаимодействия ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р. рожден по счету вторым.

Как следует из материалов дела, каких-либо запросов относительно истребования сведений о рождении предполалагемого первого ребенка истца в 2012 году ответчик при рассмотрении заявления истца не направлял, сведений о наличии у истца второго ребенка кроме ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеется.

Согласно ответу на обращение истца от 27.09.2023 г. ГУЗ «Липецкий родильный дом» из истории родов №3298 ФИО1 родила живую девочку № г. в 23 ч. 30 мин. Диагноз: 

<

данные изъяты>.

Указанный ответ не может принят судом как безусловное доказательство того факта, что истец ФИО1 родила двух детей, поскольку в указанном ответе имеются неточности как в фамилии истца «Богатерёва» вместо «Багатерёва», так и в годе рождения ребенка «2023» вместо «2021».

В ответ на запрос суда Управление ЗАГС и архивов Липецкой области 19.02.2024 года представила в суд все имеющиеся записи актов граждаского состояния в отношщении ФИО1: запись акта о заключении брака № № с № г. и запись акта о рождении № № от № года о рождении 

<

данные изъяты>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО13 является первым ребенком ФИО1, а следовательно, оснований для отказа истцу в назначении пособия при вынесении ответчиком решения № 0001.001542/2023-1105297 от 28.09.2023 г. об отказе в получении выплаты по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных (а именно ребенок по счету рожден не первый) не имелось, в связи с чем указанное решение вынесено незаконно. Иных оснований для отказа исицу в назначении выплаты не имеется.

В соответствии со статьей 2 Закона о ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей, ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанная выплата осуществляется с месяца обращения за ее назначением. Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка может быть подано гражданином в последний месяц периода, на который назначена указанная выплата. В этом случае указанная выплата назначается с месяца, следующего за месяцем подачи данного заявления. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется за полный месяц независимо от даты рождения (усыновления) первого ребенка, даты достижения ребенком трех лет или даты обращения за назначением указанной выплаты.

За вышеуказанной выплатой истец обратилась 27 сентября 2023 г., за сентябрь ей было получено пособие в полном объеме, в связи с чем выплата должна быть назначена ей с 01 октября 2023 г., в связи с чем требования истца о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить истцу ежемесячную выплату, в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка с «01» октября 2023 г. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения, назначении ежемесячого пособия, - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области № 0001.001542/2023-105297 от 28.09.2023 года об отказе в назначении ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка по заявлению от 28.09.2023 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ФИО1 ежемесячную выплату, в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка с «01» октября 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Никулин

Мотивированное решение

изготовлено 29 февраля 2024 года.