Дело 2-2620/2023

УИД: 56RS0N-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 23 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Коновалове М.И., с участием:

старшего помощника прокурора г. Оренбурга Семеновой О.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Оренбурга в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в специальный стаж, 

установил:

Прокурор подал названный иск, указав, что по обращению ФИО2 к пенсионному органу с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» решениями от ..., от ..., от ... отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны отдельные периоды трудовой деятельности ФИО2, с чем прокурор не согласен.

Прокурор, уточнив требования, просил суд признать решения от ..., от ..., от ... незаконными в части; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости дни сдачи крови 20 сентября 2019 года, с 23 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года, с 30 сентября 2019 года по 3 октября 2019 года, 10 февраля 2020 года, 19 августа 2020 года, 25 сентября 2020 года, с 28 сентября 2020 года по 2 октября 2020 года, с 5 октября 2020 года по 6 октября 2020 года, 19 ноября 2020 года, с 20 сентября 2021 года по 24 сентября 2021 года, со 2 июня 2022 года по 4 июня 2022 года, с 7 июня 2022 года по 11 июня 2022 года.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, судом о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании прокурор исковое заявление поддержал в уточненном варианте, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что ..., ..., ... ФИО2, ... года рождения, обратился к пенсионному органу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями УПФР в г. Оренбурге от ..., ОПФР по Оренбургской области от ..., от ... в назначении пенсии ФИО2 отказано. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны в календарном исчислении спорные периоды 20 сентября 2019 года, с 23 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года, с 30 сентября 2019 года по 3 октября 2019 года, 10 февраля 2020 года, 19 августа 2020 года, 25 сентября 2020 года, с 28 сентября 2020 года по 2 октября 2020 года, с 5 октября 2020 года по 6 октября 2020 года, 19 ноября 2020 года, с 20 сентября 2021 года по 24 сентября 2021 года, со 2 июня 2022 года по 4 июня 2022 года, с 7 июня 2022 года по 11 июня 2022 года.

Периоды не засчитаны ответчиком с указанием на то, что включение таких периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... N.

Тем же решением продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, определена пенсионным органом в размере 30 лет по состоянию на ....

Аналогичные доводы указаны и в отзыве на исковое заявление.

Разрешая вопрос о включении в специальный страховой стаж дней, предоставленных работнику в связи со сдачей крови, в том числе дополнительных дней отдыха, предоставленных в связи со сдачей крови (донорских дней) 20 сентября 2019 года, с 23 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года, с 30 сентября 2019 года по 3 октября 2019 года, 10 февраля 2020 года, 19 августа 2020 года, 25 сентября 2020 года, с 28 сентября 2020 года по 2 октября 2020 года, с 5 октября 2020 года по 6 октября 2020 года, 19 ноября 2020 года, с 20 сентября 2021 года по 24 сентября 2021 года, со 2 июня 2022 года по 4 июня 2022 года, с 7 июня 2022 года по 11 июня 2022 года, суд исходит из следующего.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспорено, что ФИО2 20 сентября 2019 года, с 23 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года, с 30 сентября 2019 года по 3 октября 2019 года, 10 февраля 2020 года, 19 августа 2020 года, 25 сентября 2020 года, с 28 сентября 2020 года по 2 октября 2020 года, с 5 октября 2020 года по 6 октября 2020 года, 19 ноября 2020 года, со 2 июня 2022 года по 4 июня 2022 года, с 7 июня 2022 года по 11 июня 2022 года отдыхал в связи с предоставленными ему днями отдыха по причине сдачи им крови.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ... подтверждается предоставление работодателем для целей персонифицированного учета сведений о таких днях отдыха ФИО2 20 сентября 2019 года, с 23 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года, с 30 сентября 2019 года по 3 октября 2019 года, 10 февраля 2020 года, 19 августа 2020 года, 25 сентября 2020 года, с 28 сентября 2020 года по 2 октября 2020 года, с 5 октября 2020 года по 6 октября 2020 года, 19 ноября 2020 года, со 2 июня 2022 года по 4 июня 2022 года, с 7 июня 2022 года по 11 июня 2022 года.

Более того, справкой работодателя от ... N, уточняющей особый характер работы, выданной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», подтверждён факт предоставления в связи со сдачей крови дней отдыха ФИО2 20 сентября 2019 года, с 23 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года, с 30 сентября 2019 года по 3 октября 2019 года согласно приказу по учреждению N-л от ..., ... согласно приказу по учреждению N-л от ..., ... согласно приказу по учреждению N-л от ..., ..., с ... по ..., с ... по ... согласно приказу по учреждению N-л от ....

Спорный период же с 20 сентября 2021 года по 24 сентября 2021 года обозначен в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица как неоплачиваемый отпуск.

Доказательств обратного стороны суду не предоставили.

В соответствии со ст.186 Трудового кодекса РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы, а также предоставляется дополнительный день отдыха и после дня сдачи крови и ее компонентов. Вышедшему на работу по соглашению с работодателем, предоставляется по желанию другой день отдыха, а дополнительный день отдыха по желанию работника может быть предоставлен в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. 

Из разъяснений, изложенных в письме Пенсионного фонда РФ № 06-28/10740 от 7 декабря 1998 года, следует, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, поскольку дополнительный отдых (как донору) является периодом, за который сохраняется заработная плата и уплачиваются страховые взносы, указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца, принимая во внимание, что спорные периоды приходятся на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж.

Судом установлено, что как до, так и после дней сдачи истцом крови с предоставлением отдыха, им непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена пенсионным органом в специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ссылка ответчика на указанные Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 признается судом неосновательной, поскольку не содержит запрета на включение оплачиваемых дней в стаж работника.

Следовательно, решения пенсионного органа в части отказа истцу во включении в специальный стаж оспариваемых периодов донорских дней 20 сентября 2019 года, с 23 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года, с 30 сентября 2019 года по 3 октября 2019 года, 10 февраля 2020 года, 19 августа 2020 года, 25 сентября 2020 года, с 28 сентября 2020 года по 2 октября 2020 года, с 5 октября 2020 года по 6 октября 2020 года, 19 ноября 2020 года, со 2 июня 2022 года по 4 июня 2022 года, с 7 июня 2022 года по 11 июня 2022 года, противоречит требованиям закона, в связи с чем требования истца о признании незаконным решений пенсионного органа в данной части является правомерным, а периоды предоставления донорских дней подлежат включению в специальный стаж истца.

Оценивая доводы истца о включении в специальный страховой стаж периода с 20 сентября 2021 года по 24 сентября 2021 года, суд обращает внимание, что отказ пенсионного органа не является произвольным, поскольку работодателем в данные периоды ФИО2 не начислялась заработная плата, оснований для уплаты взносов на пенсионное страхование не имелось.

В силу ст. 128 Трудового кодекса Российской Федерации по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

В период предоставления отпуска без сохранения заработной платы за работником сохраняется место работы, но заработная плата не начисляется и соответственно не уплачиваются страховые взносы, следовательно, указанные периоды не могут быть учтены при исчислении продолжительности специального стажа, что подтверждается и пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусматривающим включение в стаж только периодов оплачиваемых ежегодных основного и дополнительных отпусков.

Суд соглашается с позицией ответчика об отсутствии оснований для включения этого периода с 20 сентября 2021 года по 24 сентября 2021 года в специальный стаж, поскольку доводы ответчика являются обоснованными, соответствующими подлежащему применению правовому регулированию, а потому отказывает в удовлетворении требовании истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Оренбурга в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в специальный стаж удовлетворить частично.

Признать незаконными: решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от ..., решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... и от ... в части невключения в календарном исчислении в стаж работы ФИО2, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов: с 20 сентября 2019 года по 20 сентября 2019 года, с 23 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года, с 30 сентября 2019 года по 3 октября 2019 года, с 10 февраля 2020 года по 10 февраля 2020 года, с 19 августа 2020 года по 19 августа 2020 года, с 25 сентября 2020 года по 25 сентября 2020 года, с 28 сентября 2020 года по 2 октября 2020 года, с 5 октября 2020 года по 6 октября 2020 года, с 19 ноября 2020 года по 19 ноября 2020 года, 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части невключения в календарном исчислении в стаж работы ФИО2, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов:

со 2 июня 2022 года по 4 июня 2022 года, с 7 июня 2022 года по 11 июня 2022 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН – 

<

***>) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 (N), в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном исчислении дни отдыха, предоставленные в связи с о сдачей крови:

с 20 сентября 2019 года по 20 сентября 2019 года, с 23 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года, с 30 сентября 2019 года по 3 октября 2019 года, с 10 февраля 2020 года по 10 февраля 2020 года, с 19 августа 2020 года по 19 августа 2020 года, с 25 сентября 2020 года по 25 сентября 2020 года, с 28 сентября 2020 года по 2 октября 2020 года, с 5 октября 2020 года по 6 октября 2020 года, с 19 ноября 2020 года по 19 ноября 2020 года, со 2 июня 2022 года по 4 июня 2022 года, с 7 июня 2022 года по 11 июня 2022 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 июня 2023 года.

Судья: ...

...

...

...