Дело № 2-633/2019 07 августа 2019 года 

УИД 0

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Хрущевой Ю.В.,

с участием представителя ответчика ОМВД России «Приморский» ФИО1, действующего и как представитель третьего лица УМВД России по Архангельской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приморский» о взыскании компенсации за задержку выплаты денежных средств при увольнении, компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приморский» (далее ОМВД России «Приморский») о взыскании компенсации за задержку выплаты денежных средств при увольнении, компенсации морального вреда и судебных расходов. Требования мотивированы нарушением его трудовых прав при увольнении 18.10.2018 со службы в органах внутренних дел с должности инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Архангельску, в связи с несвоевременной выплатой единовременного выходного пособия в сумме 185640 руб., компенсации за обмундирование в сумме 141151 руб. и компенсации расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно в сумме 4753 руб. Поэтому, ссылаясь на положения части 8 статьи 89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон № 342-ФЗ), статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), просит взыскать с ответчика компенсацию за задержку выплат при увольнении в размере 8584,36 руб., в том числе, по компенсации за обмундирование за период с 18.10.2019 по 15.11.2018 в сумме 2046,69 руб., по компенсации расходов по оплате проезда в отпуск за период с 18.10.2018 по 13.12.2018 в сумме 133,08 руб., по единовременному пособию при увольнении за период с 18.10.2018 по 25.12.2018 в сумме 6404,58 руб., компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб., обоснованного задержкой данных выплат при увольнении и расходов на оплату услуг представителя в сумме 20000 руб.

Истец ФИО2, извещенный о рассмотрении дела надлежаще в судебное заседание не явился, посредством телефонной связи представитель истца ФИО3 просит рассмотреть дело в свое отсутствие и отсутствие истца, на иске настаивает.

Представитель ответчика ОМВД России «Приморский» ФИО1, действующий по доверенности и как представитель третьего лица УМВД России по Архангельской области, в судебном заседании возразил против удовлетворения требований истца по доводам, изложенным в письменных отзывах, в том числе, в связи с пропуском истцом срока на обращение в суд, установленного частью 4 статьи 72 Закона № 342-ФЗ, последствия пропуска которого просит применить к требованиям истца и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

Выслушав представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, пояснения специалиста ФИО4 и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено по материалам дела, истец ФИО2 по контракту от 20.01.2018 проходил службу в органах внутренних дел в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) (дислокация г. Архангельск) отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России «Приморский», имеет специальное звание старший лейтенант полиции.

На основании приказа ОМВД России «Приморский» от 28.09.2018 № 124 л/с и рапорта ФИО2 от 18.09.2019 об увольнении из органов внутренних дел, заключенный с ФИО2 контракт расторгнут 18.10.2018 с увольнением истца со службы по пункту 4 части 2 статьи 82 Закона № 342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В связи с увольнением со службы, истцу помимо денежного довольствия и денежной компенсации за неиспользованные дни ежегодного отпуска, выплаченных в день увольнения (18.10.2018), начислено единовременное пособие, предусмотренное статьей 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон № 247-ФЗ) в сумме 185640 руб., выплата которого произведена 24.12.2018 и денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества, предусмотренная статьей 69 Закона № 342-ФЗ, выплата которой произведена 15.11.2018.

Кроме того, в связи с подачей истцом 11.12.2018 заявления о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, возникших в период службы, ответчиком выплачено истцу 13.12.2018 указанная компенсация в сумме 4753 руб.

Согласно ч. 1 ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В силу положений ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно части 1 статьи 3 Закона N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Законом N 247-ФЗ, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 11 Закона N 342-ФЗ указанного Федерального закона, сотрудник органов внутренних дел имеет право на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей.

Частью 8 статьи 89 Закона N 342-ФЗ установлено, что в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

В силу части 2 статьи 3 Закона N 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В силу ст. 236 ТК РФ, материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает при нарушении срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.

Между тем, единовременное пособие, предусмотренное статьей 3 Закона N 247-ФЗ и денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества, предусмотренная статьей 69 Закона № 342-ФЗ, не являются формой оплаты за труд и не входят в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством - Законом N 342-ФЗ, Законом N 247-ФЗ и принятыми в соответствии с этими законами приказами МВД России от 10.01.2013 N 8, от 31.01.2013 N 65.

В соответствии с п. 2 приказа МВД России от 10.01.2013 N 8 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования", выплата денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества производится в пределах ассигнований, выделяемых на эти цели.

Финансирование службы в органах внутренних дел, включая гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета (ст. 91 Закона N 342-ФЗ).

Как следует из материалов дела, при увольнении истца со службы ему своевременно выдана трудовая книжка и произведен расчет в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств. 

На дату увольнения истца лимиты бюджетных обязательств на выплаты, связанные с увольнениями сотрудников из органов внутренних дел в ОМВД России «Приморский», отсутствовали.

Заявку о выделении средств, связанных с увольнениями сотрудников из органов внутренних дел, в том числе и истца, ОМВД России «Приморский» направило главному распорядителю средств МВД России через УМВД России по Архангельской области 15.10.2018, то есть за три дня до увольнения истца, повторные заявки о выделении средств ОМВД России «Приморский» направило 01.11.2018, 15.11.2018 и 01.12.2018.

На основании поданных заявок главным распорядителем средств, согласно расходному расписанию от 13.11.2018 № 188/29128/095 были выделены ОМВД России «Приморский» средства на выплату денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества на сумму 209672,20 руб., за счет которых, ОМВД России «Приморский» на основании заявки на кассовый расход от 14.11.2018 № 00001635 произвело истцу через УФК по Архангельской области и НАО указанную компенсацию за обмундирование в сумме 141151 руб.

На основании поданных заявок, главным распорядителем средств федерального бюджета, согласно расходному расписанию от 18.12.2018 № 188/29218/110 были выделены ОМВД России «Приморский» средства на выплату единовременного пособия при увольнении (выходного пособия) на сумму 240770 руб., за счет которых, ОМВД России «Приморский» на основании заявки на кассовый расход от 21.12.2018 № 00001933 произвело истцу через УФК по Архангельской области и НАО указанную выплату в сумме 185640 руб.

Таким образом, при поступлении лимитов на цели, связанные с увольнениями сотрудников органов внутренних дел на счет ОМВД России «Приморский», истцу сразу же были перечислены денежные средства в виде компенсации за вещевое обмундирование и единовременного пособие.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями специалиста ФИО4 и никем не оспаривались.

Таким образом, выплатив истцу денежные средства в виде компенсации за вещевое обмундирование и единовременного пособие после полученных от главного распорядителя заявленных ассигнований, ответчик исполнил перед истцом возложенную на него обязанность, в том порядке и на условиях, которые установлены названными положениями закона, что исключает применение к последнему заявленных истцом мер материального взыскания.

Поэтому в удовлетворении исковых требований истца о взыскании с ответчика денежной компенсации за задержку выплаты денежной компенсации за вещевое обмундирование и единовременного пособие, надлежит отказать в полном объеме.

Согласно части 6 статьи 3 Закона N 342-ФЗ, сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом МВД России от 16.05.2012 N 514 утвержден Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 4 названного Порядка, для оплаты (компенсации) стоимости проезда в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы Министерства внутренних дел Российской Федерации представляются документы, подтверждающие факт пребывания в местах проведения отпуска и документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с проездом.

Для оплаты расходов, связанных с проездом члена семьи, на имя начальника органа, организации, подразделения системы МВД России представляются рапорт сотрудника с приложением документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, копий документов, подтверждающих степень родства, или справки отдела (отделения) кадров о составе семьи, а также справка организации, финансируемой за счет средств федерального бюджета, об отсутствии оплаты расходов по проезду члена семьи сотрудника, если такое право установлено законодательными или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 18 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, обращение истца к ответчику в вышеуказанном порядке о компенсации стоимости проезду члену своей семьи произведено только 11.12.2018, то есть после своего увольнения, 13.12.2018 заявленная истцом компенсация выплачена последнему в полном объеме.

Таким образом, из установленных судом обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, следует, что ответчиком своевременно выплачена истцу причитающая компенсация стоимости проезда, начисление которой произведено ответчиком только после обращения истца 11.12.2018.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований истца о взыскании с ответчика денежной компенсации за задержку выплаты компенсации стоимости проезда, также не имеется.

Согласно части 4 статьи 72 Закона № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу (часть 5 статьи 72 Закона № 342-ФЗ).

Рапорт сотрудника органов внутренних дел или письменное заявление гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшего на службе в органах внутренних дел, о разрешении служебного спора подлежит обязательной регистрации в день его подачи (часть 6 статьи 72 Закона № 342-ФЗ).

О не выплате указанных сумм денежной компенсации за вещевое обмундирование, единовременного пособия и компенсации стоимости проезда, истец узнал 18.10.2018, в день своего увольнения, о чем свидетельствует представленная истцом выписка по счету истца в Банке ВТБ (ПАО) за период с 18.10.2018 по 25.12.2018 и следует из искового заявления истца и не оспаривалось им при рассмотрении дела.

Тем не менее, за разрешением возникшего спора истец обратился в суд только 26.03.2019, в ином порядке за разрешением данного спора истец не обращался, рапортов или письменных заявлений руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, не подавал.

Согласно статье 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам срока обращения в суд, он может быть восстановлен судом.

В рассматриваемом случае уважительных причин для восстановления срока обращения в суд истцом в судебное заседание представлено не было.

Таким образом, пропуск истцом срока на обращение в суд о применении последствий которого заявлено ответчиком, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований истца о взыскании с ответчика компенсации за задержку выплаты денежных средств при увольнении.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований истца о взыскании с ответчика компенсации за задержку выплаты денежных средств при увольнении отказано в полном объеме, производные от данных требований истца о компенсации морального вреда и судебных расходов, также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приморский» о взыскании компенсации за задержку выплат при увольнении в размере 8584 руб. 36 коп., компенсации морального вреда в сумме 10000 руб. и расходов на оплату услуг представителя в сумме 20000 руб., отказать.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд.

Председательствующий А.Л. Белоусов

Мотивированное решение 

изготовлено 12 августа 2019 года.