Дело № 2-580/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ленинск 23 ноября 2023 года 

Ленинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Тельбухова В.С.,

при секретаре Перевозниковой Р.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района Волгоградской области Слободских И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес>, действующего в защиту интересов несовершеннолетней ФИО1, к администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

<

адрес>, действуя в защиту интересов несовершеннолетней ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> о взыскании компенсации морального вреда, указав в обосновании заявленных требований, что прокуратурой 

<

адрес> на основании обращения законного представителя несовершеннолетней ФИО1 - ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2023, проведена проверка исполнения требований действующего законодательства по отлову безнадзорных собак на территории городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>.

В силу ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

На основании ст. 3 Закона № 4979-1 к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся: организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемиологическим (профилактическим) мероприятиям относятся и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний и их ликвидацию. Под государственными санитарно-противоэпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности фактов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу п. 1789 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 92 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение, в том числе, вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 17 Федерального закона № 498-ФЗ регламентировано, что деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Статьей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> государственными полномочиями 

<

адрес> в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» установлено, что органам местного самоуправления муниципальных районов 

<

адрес> переданы государственные полномочия 

<

адрес> в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предусмотренных ч. 1 ст. 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ленинского муниципального района 

<

адрес> и ИП ФИО5 заключен муниципальный контракт № на проведение мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории поселений Ленинского муниципального района 

<

адрес>.

Вместе с тем, мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных собак администрацией Ленинского муниципального района должным образом не реализуются.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 15 час. 45 мин., ФИО1 проходила по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, напротив МКДОУ «Детский сад № «Сказка», где увидела двух собак белой и черной масти. Внезапно на ФИО1 набросилась собака черной масти и укусила ее, тем самым причинила телесное повреждение в виде укушенной раны левой голени. В этот же день ФИО1 обратилась в ГБУЗ «Ленинская ЦРБ» по вопросу оказания медицинской помощи (осмотрена дежурным врачом, обработана рана, проведена вакцинация против бешенства). На основании выписного эпикриза от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на лечении у врача-хирурга, с диагнозом – укушенная рана левой голени. Диагноз МКБ – открытая рана других частей голени. В амбулаторных условиях последней выполнена вакцинация антирабической вакциной КОКАВ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждается рапортом оперативного дежурного ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 15 мин. в дежурную часть ОМВД России по 

<

адрес> поступило сообщение медицинской сестры ГБУЗ «Ленинская ЦРБ» о том, что ДД.ММ.ГГГГ в приемное отделение поступила несовершеннолетняя ФИО1, с диагнозом «укушенная рана левой голени».

По результатам проведенной ОМВД России по 

<

адрес> процессуальной проверки установлено, что указанные собаки не имеют хозяина и являются бесхозными.

По данному факту ОМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием события какого-либо преступления.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п.п. 1, 2 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Учитывая характер причиненных несовершеннолетней ФИО1 нравственных страданий, наступивших вследствие укуса бесхозной собаки, выразившихся в виде психологической травмы для последней, которая до настоящего времени испытывает чувство страха, испуга при виде собак, руководствуясь при этом требованиями разумности и справедливости, причиненный моральный вред ФИО1 оценивается в размере 20.000 рублей.

На основании изложенного, прокурор просил суд взыскать с ответчика – администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> в пользу ФИО1, в лице её законного представителя ФИО2, компенсацию морального вреда, причинённого в результате укуса собаки, в размере 20.000 рублей. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд взыскать с ответчика в пользу ФИО1, в лице её законного представителя ФИО2, компенсацию морального вреда в размере 20.000 рублей.

В судебное заседание законный представитель малолетней ФИО1 – ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> не явился, о месте и времени судебного рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд возражения, из которых усматривается следующее. 

В соответствии с п.п. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных возложена на органы государственной власти субъекта РФ, за счёт средств бюджета субъекта РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ « Об ответственности обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», данный Федеральный закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципа гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными. Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области обращения с животными относится: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством РФ методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них: установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством РФ методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка организации и осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного надзора в области обращения с животными. В ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов, деятельность в части отлова и содержания безнадзорных животных не закреплена. Пунктом 14 ст. 14.1 вышеуказанного Федерального закона определены права органов местного самоуправления городского, сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений, где органы местного самоуправления городского и сельских поселений имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения. Согласно ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> государственными полномочиями 

<

адрес> по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и содержания безнадзорных животных», органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> передаются государственные полномочия 

<

адрес> по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и содержания безнадзорных животных. В соответствии со ст. 10 вышеуказанного Закона, органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с законодательством РФ и законодательством 

<

адрес> и в той мере, в которой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти 

<

адрес> финансовыми средствами. Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории 

<

адрес> определён Приказом Комитета ветеринарии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а. Отлов животных без владельцев осуществляется только по заявкам граждан. В рамках переданных государственных полномочий между администрацией Ленинского муниципального района 

<

адрес> и Комитетом ветеринарии 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в результате был заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг на проведения мероприятий по отлову безнадзорных животных (собак) на территории Ленинского муниципального района 

<

адрес>, который исполнен в полном объёме. Обязательства в рамках переданных полномочий, предоставленных законодательством РФ и 

<

адрес>, администрация Ленинского муниципального района надлежащим образом осуществила, остаток денежных средств был возвращен. Отлов производится только по заявлению. Кроме того, администрацией Ленинского муниципального района 

<

адрес> неоднократно направлялись письма с рассмотрением вопроса о выделении дополнительных денежных средств, ответа до настоящего времени не поступило. Согласно п. 3, п. 4 ст. 136 Бюджетного кодекса РФ, где указаны основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета РФ, а также в соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета финансов 

<

адрес> «Об утверждении перечней муниципальных образований 

<

адрес>, распределенных в зависимости от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и др.», Ленинский муниципальный район 

<

адрес> является высокодотационным районом, и тратить денежные средства из своего бюджета не вправе. Ответчик полагает, что заявителем не представлено доказательств, что укус был произведен именно безнадзорным животным. В связи с изложенным, просит отказать в удовлетворении требований заявителя, а в случае удовлетворения искового заявления, просит снизить размер компенсации морального вреда до 10.000 рублей. Данный размер компенсации морального вреда в наибольшей степени обеспечит баланс прав и законных интересов потерпевшего и непосредственного причинителя вреда, с учётом требований Закона. Моральный вред, причиненный лицу, не достигшему возраста восемнадцати лет, подлежит компенсации по тем же основаниям и на те же условиях, что и вред, причиненный лицу, достигшему возраста восемнадцати лет. В соответствии со ст.1101 ГК РФ, размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причинённых физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда. При определении размере компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинён моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Администрация Ленинского муниципального района не бездействовала, меры были приняты в полном объёме в рамках переданных государственных полномочий, предоставляемой субвенции. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, определяя обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, кроме факта причинения вреда здоровью, суд должен установить причинную связь между неправомерными виновными действиями (бездействием) ответчика и наступившим вредом.

Из преамбулы Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», следует, что обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, безопасные условия для человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия её факторов на человека.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.

В соответствии с п. 92 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> государственными полномочиями 

<

адрес> по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и содержания безнадзорных животных», органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> передаются государственные полномочия 

<

адрес> по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и содержания безнадзорных животных.

В соответствии со ст. 10 вышеуказанного Закона, органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством 

<

адрес> и в той мере, в которой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти 

<

адрес> финансовыми средствами.

Согласно п. 1.5 «Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории 

<

адрес>», утвержденного Приказом Комитета ветеринарии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, проведение мероприятий по обращению с животными без владельцев организуется органом исполнительной власти 

<

адрес>, уполномоченным в области ветеринарии на территории 

<

адрес>, или в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> государственными полномочиями 

<

адрес> в области обращения с животными без владельцев органами местного самоуправления, наделенными указанными государственными полномочиями.

Пунктами 4.8, 4.9 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-96, ветеринарных правил ВП ДД.ММ.ГГГГ-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, Минсельхозпродом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову. Порядок отлова этих животных, их содержания и использования устанавливает местная администрация.

Согласно п. 1789 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3686-21, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путём отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме, размер которой определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью», если причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением ему имущественного вреда имеет право на компенсацию морального вреда, при условии наличия вины причинителя вреда.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ленинского муниципального района и ИП ФИО5 заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по отлову животных без владельцев (собак), их содержанию в приюте для животных и возврату на прежние места обитания на территории Ленинского муниципального района 

<

адрес>.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 15 час. 45 мин., на несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рожд., в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>, напротив МКДОУ «Детский сад № «Сказка», напала безнадзорная собака черной масти и укусила её, тем самым причинила телесное повреждение в виде укушенной раны левой голени. В связи с укусом, мать ребенка ФИО2 со своей несовершеннолетней дочерью ФИО1 обратились в ГБУЗ «Ленинская ЦРБ» по вопросу оказания медицинской помощи. Согласно выписному эпикризу ГБУЗ «Ленинская центральная районная больница», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 находилась на лечении у врача-хирурга, с диагнозом «открытая рана других частей голени», «укус или удар, нанесенный собакой». В амбулаторных условиях ФИО1 выполнена вакцинация антирабической вакциной КОКАВ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Из рапорта оперативного ОМВД России по 

<

адрес> ФИО6 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час.15 мин. в ДЧ ОМВД по 

<

адрес> поступило сообщение от медицинской сестры Ленинской ЦРБ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Ленинская ЦРБ» обратилась несовершеннолетняя ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с диагнозом «укушенная рана левой голени». Также ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. поступило заявление ФИО2 о том, что в районе детсада № в 

<

адрес> ее дочь ФИО1 покусала собака.

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ инспектором ПДН Отдела МВД России по 

<

адрес> ФИО7, в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершенном преступлении, и по заявлению ФИО2, отказано. 

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в ходе судебного заседания достоверно установлено, что в результате нападения безнадзорной собаки несовершеннолетней ФИО1 причинён вред здоровью, в связи с чем она имеет право на компенсацию морального вреда, которая подлежит взысканию с ответчика, как с лица, виновного в ненадлежащем исполнении обязанностей по отлову безнадзорных животных.

Доводы ответчика об отсутствии его вины в связи с принятием администрацией мер к отлову и содержанию бездомных животных, выполнении в полном объёме государственных полномочий в рамках предоставляемой субвенции, не могут быть приняты судом во внимание в силу следующего.

Статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами, к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 1 ст. 29 указанного Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Согласно п. 1789 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 3.3686-21 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии", а также статей 3, 4 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с п. 92 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии" к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В силу 

<

адрес> от 15.07.2013 года № 94-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> государственными полномочиями 

<

адрес> в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев", органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> передаются государственные полномочия 

<

адрес> в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предусмотренных частью 1 статьи 18 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> на неограниченный срок. Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Таким образом, администрация Ленинского муниципального района 

<

адрес> обязана надлежащим образом осуществлять на территории Ленинского муниципального района 

<

адрес> в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и 

<

адрес>, отдельные государственные полномочия по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Ссылка ответчика о том, что отлов безнадзорных животных на территории Ленинского муниципального района 

<

адрес> осуществлялся на основании договора, не исключает возможность получения ребенком укуса от бездомной собаки.

Исходя из требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих доводов и возражений.

Достоверных доказательств, опровергающих доводы истца о том, что ФИО1 укусила бродячая собака, ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание характер полученных телесных повреждений, тяжесть вреда, причиненного здоровью несовершеннолетней ФИО1, длительность лечения, и то обстоятельство, что компенсация морального вреда должна носит реальный, а не символический характер, суд приходит к выводу, что с администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> в пользу в пользу ФИО1 в лице её законного представителя ФИО2 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 20.000 рублей. Данный размер компенсации морального вреда в наибольшей степени обеспечивает баланс прав и законных интересов потерпевшего и непосредственного причинителя вреда, компенсируя потерпевшему в некоторой степени утрату здоровья, причиненные физические и нравственные страдания, возлагая на ответчика имущественную ответственность, определенную с учетом требований закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующего в защиту интересов малолетней ФИО1, к администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить.

Взыскать с администрации Ленинского муниципального района 

<

адрес> в пользу ФИО1, в лице её законного представителя ФИО2, компенсацию морального вреда в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 ноября 2023 года.

Судья В.С.Тельбухов 

Копия верна. Судья: