Дело №2-148/2026

УИД 26RS0035-01-2026-000023-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» января 2026 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Ясенковой О.Л.,

с участием представителя истца помощника прокурора Нефтекумского района Харитоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Зункарское социально-культурное объединение» Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края об обязании оснастить здание учреждения культуры системой экстренного оповещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратур Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУК «Зункарское социально-культурное объединение» Нефтекумского городского округа Ставропольского края об обязании оснастить здание учреждения культуры системой экстренного оповещения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района в деятельности муниципального казенного учреждения культуры «Зункарское социально - культурное объединение» Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Установлено, что Учреждению согласно паспорту безопасности объекта расположенному по адресу: 

<

адрес>, присвоена 3 категория опасности. В нарушении подпункта «з» пункта 25 Требований в Учреждении отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 08.01.2025 руководителю Учреждения вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, по результатам рассмотрения которого требования прокурора остались не исполненными, в настоящее время, действенные меры к оборудованию Учреждения системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не приняты, что может повлечь потенциальную угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, нарушению прав неопределенного круга лиц, одновременно находящихся в помещении на защиту их жизни, здоровья и имущества. Просит суд обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Зункарское социально - культурное объединение» Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края оснастить административное здание учреждения культуры, расположенное по адресу: 

<

адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Харитонова А.В. поддержала заявленные исковые требования прокурора по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика МКУК «Зункарское социально-культурное объединение» Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края не явился, от директора представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие, против исковых требований не возражает, при таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

В судебное заседание представитель третьего лица отдела культуры администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, против исковых требований не возражает, при таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких основных принципах, как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической угрозы в различных формах и проявлениях.

На основании ч.3.1 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п.4 ст. 3 Закона №35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или)ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» необходимо оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (далее - Требования).

Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В силу пункта 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подп. «з» пункта 25 Требований).

Прокуратурой Нефтекумского района установлено, что Учреждению согласно паспорту безопасности объекта расположенному по адресу: 

<

адрес>, присвоена 3 категория опасности. В нарушении подпункта «з» пункта 25 Требований в Учреждении отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Исходя из пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.

Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что отдых детей и их оздоровление это совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Согласно Устава основными задачами Учреждения являются предоставление, выполнение разнообразных услуг, работ культурно-досугового, информационно-просветительского характера, а также создание условий для организации деятельности культурно-досуговых формирований, создание благоприятных условий для культурного досуга и отдыха.

08.01.2025 руководителю Учреждения вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.

Из ответа директора МКУК «Зункарское социально-культурное объединение» Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края от 03.02.2025 года № следует, что по состоянию на указанную дату Учреждение не обеспечено системой оповещения о ЧС ввиду недостаточности финансирования.

В настоящее время требования прокурора также остались не исполненными.

Учитывая, что Учреждение системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оснащено, что может повлечь потенциальную угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, нарушению прав неопределенного круга лиц, одновременно находящихся в помещении на защиту их жизни, здоровья и имущества, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Зункарское социально-культурное объединение» Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края об обязании оснастить здание учреждения культуры системой экстренного оповещения, – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Зункарское социально - культурное объединение» Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края оснастить административное здание учреждения культуры, расположенное по адресу: 

<

адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2026 года.

Судья Н.С. Ливинская