УИД: 77RS0022-02-2024-018141-87

Дело № 2-1841/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2025 года г. Москва

Преображенский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Канавиной В.А., при секретаре судебного заседания Абакаргаджиеве А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ...Р.А. к Департаменту социально-политических коммуникаций, информационной политики Военно-гражданской администрации Запорожской области об изменении основания увольнения и обязании внесения изменений в трудовую книжку

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 (далее Истец) обратился с настоящим иском к Департаменту социально-политических коммуникаций, информационной политики Военно-гражданской администрации Запорожской области (далее Департамент) в обосновании иска указав, что на основании приказа от 16.09.2022 он был принят на государственную гражданскую службу и замещал должность главного специалиста юридического отдела Департамента. 03.05.2024 Ответчик уведомил Истца о предстоящем увольнении в связи с упразднением Департамента на основании п. 1 ч. 1 ст.81 ТК РФ, с которым Истец не согласился. Однако ответчик вопреки положениям закона 04.07.2024 прекратил трудовой договор с истцом на вышеуказанном основании. Истец считает формулировку увольнения незаконной в виду того, что он занимал должность государственной гражданской службы Российской Федерации, в связи с чем должен быть уволен по основанию, предусмотренному п. 8.3 ч.1 ст. 37 Федерального закона о государственной гражданской службе. На основании изложенного, Истец просит признать незаконным приказ об его увольнении от 04.07.2024, обязать Департамент внести соответствующие изменения в трудовую книжку, изменив формулировку увольнения с п. 1 ч. 1 ст.81 ТК РФ на п. 8.3 ч.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в связи с упразднением государственного органа).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, кроме того просил восстановить срок для обращения с настоящим иском в суд, поскольку он пропущен по уважительным причинам. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, при этом представил отзыв в котором просил в удовлетворении иска отказать, поскольку Департамент социально-политических коммуникаций, информационной политики Военно-гражданской администрации Запорожской области создан еще до вхождения Запорожской области в состав Российской Федерации, кроме того истцом пропущен срок для обращения в суд.

 Суд, заслушав пояснения Истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Истец был уволен 04.07.2024, в этот же день он был ознакомлен с приказом об увольнении и ему выдана трудовая книжка, таким образом, с указанного момента следует исчислять трехмесячный срок для обращения в суд в связи с несогласием с формулировкой увольнения.

В ходатайстве о восстановлении срока Истец указывает, что 02.08.2024 он уже обращался с настоящим исковым заявлением, однако оно было оставлено без движения, а затем возвращено. Кроме того, начиная с момента увольнения и до подачи иска в суд он занимался переездом своей семьи из Запорожской области в г. Москву, в связи с чем пропустил установленный законом срок.

Суд, изучив представленные материалы, считает, что срок для обращения с настоящим иском пропущен истцом незначительно, учитывая, что последним днем являлось 07.10.2024, а иск подан 11.10.2024, в связи с чем подлежит восстановлению.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ) государственная гражданская служба Российской Федерации это вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. 

Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданский служащий это гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. 

Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета, или бюджета субъекта Российской Федерации.

Также в силу положений ст. 5 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ) государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации это профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации.

Должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Должности государственной службы подразделяются на должности федеральной государственной гражданской службы; должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации; воинские должности; должности федеральной государственной службы иных видов.

Должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации (положения ст. 8 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ).

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственным органом является орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом Департамент социально-политических коммуникаций, информационной политики создан распоряжением Главы Военно-гражданской администрации Запорожской области 26.05.2022 № 23-р. Действующее Положение о Департаменте утверждено Указом Главы Военно-гражданской администрации Запорожской области 25.08.2022.

Согласно данному Положению, Департамент является исполнительным органом Военно-гражданской администрации Запорожской области.

Истец 16.09.2022 был принят на государственную службу Запорожской области на должность главного специалиста юридического отдела в Департамент (приказ № 16.09.22-1/П).

Из трудового договора следует, что Истец замещает должность в органах публичной власти Запорожской области, то есть замещает должность государственной службы Запорожской области.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области» Запорожская область принята в состав Российской Федерации 30.09.2022.

В силу положений ч. ч. 4 и 5 ст.8 указанного Закона Президент Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия в Российскую Федерацию Запорожской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица Запорожской области - Губернатора Запорожской области на период до вступления в должность избранного в соответствии с законодательством Российской Федерации Губернатора Запорожской области.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Запорожской области формирует Правительство Запорожской области и иные исполнительные органы Запорожской области в соответствии с законодательством Российской Федерации по согласованию с федеральными органами публичной власти в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации. До завершения формирования таких органов их функции могут осуществляться органами Запорожской области, сформированными до дня принятия в Российскую Федерацию Запорожской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, по решению временно исполняющего обязанности Губернатора Запорожской области, принимаемому по согласованию с федеральными органами публичной власти в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации.

Система и структура исполнительных органов Запорожской области были утверждены Указом временно исполняющего обязанности Губернатора Запорожской области от 29.03.2023 № 33-у «О системе и структуре исполнительных органов Запорожской области и о создании администрации Губернатора и Правительства Запорожской области», на основании которого Департамент и другие органы Военно-гражданской администрации в данную систему не вошли.

Указом Губернатора Запорожской области от 02.05.2024 № 309-у Департамент социально-политических коммуникаций, информационной политики Военно-гражданской администрации Запорожской области упраздняется. 

В связи с чем 03.05.2024 истцу вручено уведомление о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, в котором указывалось, что трудовой договор с ФИО1 будет расторгнут 04.07.2024 в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 81 ТК РФ.

04.07.2024 истец был уволен на основании п. 1 ч. 1 ст.81 ТК РФ в связи с ликвидацией Департамента, при этом истцу было выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка. 

В силу положений п. 1 ч. 1 ст.81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае ликвидации организации.

На основании п. 8.3 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае упразднения государственного органа.

Исходя из приведенных положений закона и материалов дела, суд делает вывод, что ФИО1 был принят на работу в орган публичной власти Военно-гражданской администрации Запорожской области до ее вхождения в состав Российской Федерации. При этом как Военно-гражданская администрация Запорожской области, так и Департамент создавались и их деятельность регулировалась правовыми актами принятыми публичными органами власти именно Запорожской области, а не Российской Федерации, или органа государственной власти Запорожской области после ее вхождения в состав России. 

В связи с тем, что Запорожская область 30.09.2022 принята в состав Российской Федерации, на ее территории начался процесс создания органов публичной власти уже в соответствии с положениями российского законодательства. В связи с чем главной исполнительной власти субъекта федерации – Губернатором Запорожской области в пределах предоставленных полномочий принято решение об упразднении органов публичной власти, действовавших до вхождения Запорожской области в состав России. 

Таким образом, в данном случае нельзя говорить о том, что Истец занимал должность государственной гражданской службы Российской Федерации или субъекта Федерации в том понимании, которое изложено в соответствующих нормативно-правовых актах.

Из заключенного трудового договора также следует, что правовое регулирование прав и обязанностей сторон осуществляется законодательством Российской Федерации в части не противоречащей нормативным правовым актам Военно-гражданской администрации Запорожской области. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что нарушений в порядке увольнения истца не имеется, представитель работодателя действовал в рамках действующего законодательства и применил нормы действующего ТК РФ, поскольку решение о прекращении трудового договора принималось уже после вхождения Запорожской области в состав Российской Федерации, а ФИО1 не занимал должность государственной гражданской службы Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

Также суд отмечает, что в соответствии с ч. 3 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области» лица, замещавшие должности в органах публичной власти Запорожской области на день принятия в Российскую Федерацию Запорожской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, имеют преимущественное право на поступление на службу в органы публичной власти Запорожской области, в органы, создаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Запорожской области, с учетом положений части 2 настоящей статьи при наличии гражданства Российской Федерации.

Аналогичные положения содержаться и в Указе Президента РФ от 06.12.2022 № 886 «Об особенностях замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Таким образом, ни один из приведённых правовых актов, регулирующих порядок назначения и прохождения государственной гражданской службы, не устанавливает, что лицо замещавшее должность в военно-гражданских администрациях вновь созданных субъектов Российской Федерации являлись государственными гражданскими служащими Российской Федерации до вхождения данных территориальных образований в состав России.

Также суд отмечает, что процедура увольнения истца по п. 1 ч.1 ст.81 ТК РФ не нарушена, соблюдены гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 178-180 ТК РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ...Р.А. об изменении основания увольнения и обязании внесения изменений в трудовую книжку – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд города Москвы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 29.04.2025.

Судья В.А. Канавина