Дело № 2-359/2023 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2023 года г.Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе 

председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,

при секретаре Копытовой О.Г.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж и об оспаривании решения, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, просит включить период работы в качестве медсестры Бричанской ЦРБ, т.к. находилась в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком.

Исковые требования уточнены, истец обратилась к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю, просит обязать включить период работы в качестве медсестры Бричанской ЦРБ с 30 июля 1991 года по 15 августа 1995 года, в специальный страховой стаж, так как находилась в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком; признать недействительным решение об отказе в установлении пенсии от 18.07.2022 в части не включения в специальный страховой стаж.

В обоснование иска указано, что ФИО3 работала в качестве медицинского работника - медицинской сестры. Обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ОПФ РФ по 

<

адрес> для назначения ей досрочной трудовой пенсии, но ей было отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего трудового стажа и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии (решении об отказе от 18.07.2022 года №). Согласно решению, ей были включены в специальный стаж периоды работы с 06.09.1989 года по 31.12.2021 года в лечебных учреждениях 

<

адрес> 23 года 3 месяца 5 дней.

Период работы в качестве медицинской сестры Бричанской ЦРБ 

<

адрес> в специальный стаж не включен в связи с отсутствием документального подтверждения факта льготной работы. С данным решением истец не согласна, поскольку период работы с 30 июля 1991 года по 15 августа 1995 года подтверждается справкой, в этот период находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком. 

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала уточненные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что в спорный период фактически осуществляла свои трудовые обязанности, 30.07.1991 г. работала в качестве медсестры, потом пошла в декрет, в этот период за нее уплачивались страховые взносы. Работала в отделении стационара в хирургии, обязанности выполняла медицинской сестры: выполняла все назначения доктора, делала инъекции, перевязки, капельницы пациентам, которые находились на стационарном лечении. В этот период административных дней без сохранения заработной платы не было. Работала по скользящему графику: день, ночь, отсыпной, выходной. Ушла в декретный отпуск в ноябре 1991 года, находилась в декретном отпуске до 15.08.1995 года. Ответчик не правомерно исключил из специального трудового стажа, потому что они просили справку подтверждающую нахождение в декретном отпуске по уходу за ребенком. Делала запросы в ту больницу, но они не отвечают, больницы сейчас вообще нет. Когда находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком выходила фиктивно на работу. В должности 

<

данные изъяты> поликлиники работает по настоящее время при ГБУЗ 

<

адрес> больница.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает, просит отказать истцу в полном объеме, ранее представлен отзыв. 

Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 года вступил в законную силу настоящий нормативный акт, в связи с чем Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года «О страховых взносах» в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых взносах» и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указано, что при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ (действовавшим до 01 января 2015 года) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1.11.1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Трудовой книжкой ФИО4 подтверждается, что 30.07.1991 г. она принята на работу Бричанской ЦРБ в качестве мед.сестры временно при 

<

данные изъяты> больницы (основание: Приказ № от 29.07.1991), 12.03.1997 уволена с должности мед.сестры как временно принятая ст.33 р.2 

<

адрес> (основание: Приказ № от 14.03.1997); 19.04.1997 принята в отделение скорой помощи медицинской сестрой по приему вызовов в МУ Нытвенская центральная районная больница (л.д. 10-13).

Работает в ГБУЗ «Нытвенская ЦРБ» по настоящее время. 

01.06.1991 ФИО2 и ФИО5 заключили брак, жене присвоена фамилия ФИО6 (л.д. 38).

Согласно свидетельству о рождении, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО2 и ФИО3 (л.д. 17).

Решением № от 18.07.2022 г. пенсионным органом ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с учетом положений ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного п.13 Правил от 05.08.2021 № 546н.

Страховой стаж составляет 30 лет 2 мес. 16 дней, стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ составляет 23 года 3 мес. 5 дней. Не включены в специальный стаж периоды работы: 30.07.1991-15.08.1995 (4 г. 16 дней) медицинская сестра Бричанской ЦРБ 

<

адрес> – отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы; 19.04.1997-31.12.1997 медицинская сестра по приему вызовов отделения «скорой помощи» - должность не предусмотрена списком; 05.12.2001-11.01.2004 лаборант по функциональной диагностике на 0,5 ставки МСЧ ОАО «

<

данные изъяты>»; 21.02.2013-26.02.2013 индивидуальный лицевой счет не содержит сведений о работе, дающей право на досрочное назначение пенсии; административные дни (л.д. 14-16).

В справке № от 09.08.2016 г., утвержденной Приказом Министерства Труда и Социальной защиты 

<

адрес> от 13.08.1993 №, указан размер заработной платы ФИО3 с августа 1991 по март 1992, с апреля 1992 по август 1995 указаны сведения о декретном отпуске (л.д. 18-20, 41).

Национальной Кассой Социального Страхования Республики Молдова в ГУ ОПФ РФ по Пермскому краю представлена информация, что Центральная Районная Больница 

<

адрес> производила перечисление взносов социального страхования за период с 30.07.1991 по 12.03.1997. Запрос касательно предоставления справки подтверждающей факт льготной работы ФИО3 был отправлен на исполнение в адрес Районного Совета Бричень (л.д. 21-25, 40).

Согласно справке Центральной районной больницы 

<

адрес> от 02.09.2016, ФИО3 была принята на работу в качестве медицинской сестры ТУБ кабинета при 

<

данные изъяты> Больницы с 30.07.1991. Дата увольнения с должности конкретно ни где не записана. По бухгалтерским данным ФИО3 находилась в декретном отпуске с апреля 1992 по август 1995. Справка дана на основании книги приказов за 1991, 1992, 1993, 1994, 1995 и лицевые счета за указанные года (л.д. 26).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО3 в период с 30.07.1991 по 15.08.1995 работала в Бричанской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по 20.06.1993 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет (л.д. 43-46). 

Справкой, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, от 28.03.2013 подтверждается, что ФИО3 работала в поликлинике ООО «МЦ «Здоровье» с 01.11.2008 по 26.02.2013 в должности (код льготы) № медицинской сестры хирургического кабинета, медицинской сестры по функциональной диагностике, по эндоскопии. Занятость на работах непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности (л.д. 27). В судебном заседании по совокупности представленных истцом доказательств установлено, что ФИО3 с 30.07.1991 г. принята на должность медицинской сестры в Бричанскую ЦРБ 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по 20.06.1993 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет. Сведения об увольнении ФИО3 в трудовой книжке отсутствуют. Однако имеются сведения о начислении ей заработной платы в период с августа 1991 по август 1995 г. В спорный период истец трудилась в медицинском учреждении и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, работодателем за неё перечислялись страховые взносы. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Из приведенных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (в ред.26.05.2009) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В названном Списке должностей и учреждений указаны, в т.ч. средний медицинский персонал, заведующие, фельдшер в больницах всех наименований.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании приведенных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ на основании Списка N 781 пользуются сотрудники среднего медицинского персонала, в т.ч. заведующие, фельдшера, при этом право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Суд считает, что в судебном заседании достоверно установлен факт осуществления ФИО3 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в том числе манипуляций, непосредственно направленных на диагностику заболевания, улучшения состояния здоровья пациента. Следовательно, в спорный период истец осуществляла трудовую деятельность в медицинском учреждении, входящем в систему здравоохранения, выполняя функции по врачебной и лечебной деятельности по охране здоровья населения. 

Неполное указание сведений в трудовой книжке само по себе не может являться основанием для исключения спорного периода из специального стажа работы. 

Суд полагает, что все неточности, допущенные при издании приказов, распоряжений и записей в трудовую книжку, касающиеся наименования должностей по выполняемой работе, зависели от человеческого фактора, и никоим образом не могли повлечь изменение трудовых обязанностей по лечебной деятельности ФИО3 как медицинской сестры.

Отсутствие записи об увольнении в трудовой книжке, отсутствие документальных подтверждений - обстоятельства, не зависящие от воли работника, не могут являться основанием, для лишения работника гарантированного права на назначение страховой пенсии, в т.ч. и при досрочном назначении, поскольку, работник не может нести ответственность за правильность заполнения, а также сохранность документов работодателем.

Согласно справке от 09.08.2016 в период с августа 1991 по март 1992 г. истцу начислялась заработная плата, а с апреля 1992 по август 1995 истец находилась в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ г. Поскольку отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком начались до 06.10.1992, оснований не включать их в специальный стаж у суда не имеется (абз. 2 п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30).

Период отпуска по уходу за ребенком в силу ранее действовавшего законодательства (статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР, пункт 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677, пункт 7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11) подлежал зачету в специальный стаж работы по специальности до 06 октября 1992 года. Согласно Федеральному закону от 17 декабря 2011 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, учитывая, что истец в спорный период работала в медицинском учреждении, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в должности медицинской сестры, суд приходит к выводу о том, работа истца с 30.07.1991 по 15.08.1995 подлежит включению в специальный стаж. Следовательно, решение ОПФР в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 30.07.1991 по 15.08.1995 в должности медицинской сестры в Бричанской ЦРБ является незаконным.

Судом рассмотрен иск в пределах заявленных требований, с учетом представленных сторонами доказательств, которые оценены в их совокупности, с учетом относимости и допустимости, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 56, 59, 60, 67, 196 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

решил:

Признать незаконными Решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 12.07.2022 № в части отказа ФИО3 включить в специальный стаж период работы с 30.07.1991 по 15.08.1995 года в должности медицинской сестры Бричанской ЦРБ 

<

адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю включить ФИО3 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 30.07.1991 по 15.08.1995 года в должности медицинской сестры Бричанской ЦРБ 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А.Пищикова 

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года.