УВД 61RS0002-01-2024-005754-55

№ 2а-110/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ростов-на-Дону 05 февраля 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Соколовой И.

при секретаре судебного заседания Совгир Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к 

<

адрес>, заинтересованные лица - Департамент имущественно-земельных отношений 

<

адрес>, НСТ «Дружба», ФИО2, ФИО3 о признании незаконным отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указано, что является членом НСТ «Дружба» с ДД.ММ.ГГГГ согласно протокола № общего собрания НСТ «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанного протокола за истцом зареплен земельный участок № по ул. 15 (Ландышевая) площадью 1635 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства.

В августе 2024 г. истец принял решение приобрести земельный участок в собственность, в связи с чем обратился к кадастровому инженеру, который подготовил 2 схемы земельных участков, путем раздела одного земельного участка на два самостоятельных с учетом их целесообразности и возможности использования.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в 

<

адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 487 кв.м., имеющего адресный ориентир НСТ «Дружба», 

<

адрес> и земельного участка площадью 566 кв.м., имеющего адресный ориентир НСТ «Дружба», 

<

адрес> с приложением схем их расположения на кадастровом плане территории.

Однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ №.11.а/2257 и №.11.а/2258 соответственно, истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги по причине как указывает ответчик - часть земельного участка расположена за границами НСТ, а также земельные, участки расположены в зоне ливневой канализации, и выходом на место сотрудники установили, что доступа на территорию смежных участков при формировании заявленных не будет.

Административный истец полагает оспариваемые отказы незаконными, нарушающими его права и законные интересы.

В силу п.п. 2.7 п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» административный истец имеет право на приобретение земельных участков в собственность, если они соответствуют в совокупности условиям, приведенным в вышеуказанной норме.

Раздел земельного участка урегулирован положениями п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ. Административный ответчик без ссылок на Административный регламент в качестве причин для отказа предоставления земельного участка площадью 487 кв.м., имеющего адресный ориентир НСТ «Дружба» 

<

адрес> и земельного участка площадью 566 кв.м., имеющего адресный ориентир НСТ «Дружба» 

<

адрес> указаны: образование самостоятельного земельного участка, не входящего в границы садоводческого товарищества, не относится к компетенции администрации. района; согласно топографической съемке, образуемый земельный участок расположен в охранной зоне ливневой канализации.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» право на получение земельного участка в собственность бесплатно обуславливается наличием права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком.

Ист «Дружба» земельный участок был предоставлен изначально на основании Государственного акта на право собственности на землю N2 9-276, согласно которому садоводческому товариществу постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N2 1516 Администрации 

<

адрес> в размере 361400 кв.м. (36,14 га) для эксплуатации коллективного сада в районе 

<

адрес>.

Распределение спорного земельного участка из земель нет являлось законным, поскольку нет вправе было распоряжаться земельными участками в соответствии с проектом организации и застройки территории данного НСТ.

Поскольку вещное право нет «Дружба» на земельный участок с указанием цели использования - для коллективного сада, принадлежит нет Дружба, подтверждено в установленном порядке Постановлением главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N2 1516. На основании которого члены садоводческого некоммерческого товарищества имеют в отношении земельного участка вытекающие из членства право на его использование в соответствии с целями предоставления: осуществление садоводства, с правом возведения садового дома.

Согласно п. 3 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти и органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа (ч 17 ст. 39.15 ЗК РФ). Таковых оснований, указанных в ст. 39.15 ЗК РФ отказы не содержат, вывод о наличии охранной зоны ливневой канализации не подтверждается общедоступными сведениями из пКк, так же как и вывод о недопустимости проезда к другим земельным участкам.

Как следует из материалов административного дела, решением общего собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят в члены и ему распределен земельный участок N2 24 по ул. 15 (Ландышевая), площадью 1635 ювм.

Административный истец полагает, что как член садоводческого некоммерческого объединения имеет право на получение земельного участка, при этом ФИО4 принят в члены товарищества на основании решения общего собрания членов нет Дружба, что не противоречило действовавшему в тот период законодательству, нормами которого бьшо предусмотрено, что решение вопроса о приеме лица в члены такого некоммерческого объединения относится к исключительной компетенции общего собрания членов такого объединения.

Административный истец полагает незаконным доводы административного ответчика об отказе в предоставлении муниципальной услуги о надуманных обстоятельствах отсутствия доступа других земельных участков, наличие некой охранной зоны и частичный выход за границу отведенной земли, так как план территории нет Дружба визуально отображает и имеет соответствующие границы предоставленной земли, которые соблюдены кадастровым инженером при изготовлении схемы на КПТ.

При том условии, что земельный участок, предоставленный ФИО4 является крайней граничащей территорией НСТ Дружба, данное обстоятельство не дает оснований не наделять его право оформления его прав на указанные участки. Сведения о доступе к земельным участкам, смежным с участками ФИО4 наглядно можно увидеть обозревая публичную кадастровую карту, так как доступ к ним осуществляется с улиц Родниковая и пер. Серебряный.

Восстановление нарушенного права истца возможно путем обязания административного ответчика повторно рассмотреть по существу заявление ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Административный истец просил признать отказы 

<

адрес> ФИО4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 487 кв.м., имеющего адресный ориентир НСТ Дружба 

<

адрес> и земельного участка площадью 566 кв.м., имеющего адресный ориентир НСТ Дружба ул Ландышевая, 24, расположенных в НСТ Дружба 

<

адрес>, для ведения садоводства, выраженных в ответах от ДД.ММ.ГГГГ за №.l1.a/2257 и №.l1.a/2258 соответственно, незаконными.

Возложить на 

<

адрес> г Ростова-на-Дону обязанность по устранению допущенного нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявлений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ т. о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 487 кв.м., имеющего адресный ориентир НСТ Дружба 

<

адрес> и земельного участка площадью 566 кв.м., имеющего адресный ориентир НСТ Дружба 

<

адрес>, расположенных в НСТ Дружба 

<

адрес>.

Административный истец ФИО4 и его представитель в судебном заседании поддержали требования.

Административный ответчик - 

<

адрес> г Ростова- на-Дону направил в судебное заседание представителя, которая исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Заинтересованные лица - Департамент имущественно-земельных отношений 

<

адрес>, НСТ «Дружба», ФИО2, ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, В защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признаний незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства,-указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 этой статьи если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов" которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия -органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в Суд. административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Оспариваемый отказ 

<

адрес> вынесен ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим административный иском ФИО4 обратился ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, административным истцом соблюдены сроки обращения в суд.

Судом установлено, что на основании протокола общего собрания членов НСТ «Дружба» ФИО4 принят в члены НСТ и за ним закреплен земельный участок № по ул. 15 (Ландышевая) (л.д. 10,45), которым он владеет и пользуется до настоящего времени, является членом НСТ «Дружба». Земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

Имея намерение приобрести земельный участок в собственность, административный истец обратился к кадастровому инженеру с заявлением об изготовлении схемы расположения двух земельных участков, на которые произвольно по требованию административного истца разделен ранее выделенный ему земельный участок по дл. Ландышевая, 24.

Схемы двух земельных участков были предоставлены в администрацию 

<

адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 566 кв.м, и земельного участка площадью 487 кв.м, по 

<

адрес> НСТ Дружба.

ДД.ММ.ГГГГ ответами N2 N2 59.11.а/2257 и N2 59.11.а/2258 административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков со ссылкой на то, что часть каждого земельного участка расположена за пределами границ земельного участка, отведенного НСТ Дружба. Кроме того, с образуемых земельных участков осуществляется единственный въезд на соседние земельные участка с КН 61:44:0062326:258; 61:44:0062326:222; 61:44:0062326:261. Образуемые земельные участки расположены в охранной зонт ливневой канализации.

В соответствии с пп. 2.7, 2.5, 2.10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» До ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствии в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая нткнме1epчтcкяя организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устннaвлиниющeгo распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену ус^^н1^10й етc некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченном в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о ризтрвироннвви для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится с имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставлестся бесплатно в общую долевую собственность снбствeннинев земельных участков, расположенных в границах территории ведения граж"д^а^ш^еш садоводства или огородничества для собственных нужд, прнпнpциoнеь-нo площади таких земельных участков.

В случае, пртдуcе1Oттееном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осущecтвлистия еа основе-вии решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, нн основании заявления гражданина влв его придcтaвитеия. К этому заявлению прилагаются:: схема. рнсг^с^5^

<

^^^

<

еиад земельного участка нн кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах: которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; 

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, уста.нгвепиниoщей распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ оформление прав на земельный участок, образованный путем раздела земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому объединению граждан, осуществляется на основании заявления гражданина и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной гражданином и утвержденной уполномоченным органом.

Предоставление данной услуги регламентировано административным регламентом № АР-319-20-Т «Предварительное согласование предоставления земельного участка»,утв. Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 2.3 Административного регламента Результатом предоставления муниципальной услуги являются: решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка принимаются в виде: распоряжения администрации района 

<

адрес> о предварительном согласовании предоставления садового, огородного и дачного земельного участка, земельного участка для размещения гаражей, не являющихся объектами капитального" строительства, для эксплуатации существующих индивидуальных жилых домов.

Решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка принимаются в виде: решения (письма администрации района 

<

адрес>) об отказе в предварительном согласовании садового, огородного и дачного земельного участка, предоставления земельного участка для размещения гаражей, не являющихся объектами капитального строительства, для эксплуатации существующих индивидуальных жилых домов.

В соответствии с п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно подп. 2 п. 2, п.п. 7,8 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка в числе прочего прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13,14.1-19,22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 ЗК РФ.

П. 8 ст 39.15 ЗК РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно п. 16 ст. 11.10 3К РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Как установлено, ФИО4 был предоставлен один в пользование один земельный участок. При этом, материалы дела содержат две редакции протокола общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно одной участок имел площадь 640 кв.м., согласно другой - 1635 кв.м.

Испрашивание двух земельных участков площадью 487 кв.м, и 566 кв.м, не соответствует объему прав ФИО4 возникшему ранее.

Кроме того, в соответствии с п.п. 2.7 п 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» члену садоводческого, огороднического или иного дачного некоммерческого объединения граждан может быть представлен земельный участок, образованный из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации.

Как установлено, испрашиваемые административным истцом земельные участки пересекаются границу предоставленного НСТ Дружба земельного участка и частично располагаются на муниципальных землях, что в соответствии с п. 16 ст 11.10 ЗК РФ является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

При таких обстоятельствах, у административного ответчика отсутствовали основаниям для предварительного согласования предоставления испрашиваемых земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом установленных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Согласно п. 3 ст. 178 КАС РФ, п. 4 ч. 6 ст. 180 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов, резолютивная часть решения суда должна содержать: указание на распределение судебных расходов.

На основании ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 106 КАС РФ К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

О взыскании судебных издержек административный истец не заявлял, в связи с отказом в удовлетворении административного иска издержки возмещению не подлежат,

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к 

<

адрес>, заинтересованные лица - Департамент имущественно-зeмeльных отношений 

<

адрес>, НСТ «Дружба», ФИО2, ФИО3 о признании незаконным отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2025 года.

Судья: