Дело № 12-38/2025

УИД: 59RS0013-01-2025-000085-55

Р Е Ш Е Н И Е

16 апреля 2025 года Пермский край, 

с. Большая Соснова

Судья Большесосновского районного суда Пермского края О.В.Мялицына, рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Джи Пи Ай» ФИО1 на постановление Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 29.01.2025 № 10677481240473331842 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Джи Пи Ай» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 29.01.2025 № 10677481240473331842, вынесенным в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, ООО «Управляющая компания «Джи Пи Ай» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Управляющая компания «Джи Пи Ай» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой, с учетом уточнений, поступивших в суд 14.04.2025 (л.д. 141), просит постановление от 29.01.2025 № 10677481240473331842 отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что по договору аренды № 081123/АР ООО «Управляющая компания «Джи Пи Ай» предоставило ООО «Импориа Транссервис» во временное владение и пользование (аренду) за плату транспортное средство тягач седельный FAW CA4180Р77К25Е5, идентификационный номер (VIN): 

<

***>, в момент фиксации нарушения указанное транспортное средство находилось во владении ООО «Импориа Транссервис». 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Управляющая компания «Джи Пи Ай» и его законный представитель генеральный директор ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеются уведомления о вручении заказного почтового отправления (л.д. 192, 193, 197, 198, 200). 

Защитник ООО «Управляющая компания «Джи Пи Ай» ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления (л.д. 140, 196, 199).

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещено о времени и месте рассмотрения дела через административный орган, о чем имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления, в судебное заседание не явился (л.д. 195). 

От представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 поступили возражения на жалобу, в которых просит в ее удовлетворении отказать. Просит рассмотреть дело без участия представителя административного органа и должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, в связи с территориальной удаленностью (л.д. 54 – 58). 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой же статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.04.2023 № 103-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч. 1).

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 29.01.2025 № 10677481240473331842, вынесенного Государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, 15.12.2024 в 20:03:19 по адресу 21 км 350 м а/д Черновское – граница Удмуртской Республики, Пермский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

***>, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 6375 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 21,15 % (1,375 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10,00 %), двигаясь с нагрузкой 7,875 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 6,500 т на ось.

На запрос, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> за период, включающий 15.12.2024, по маршруту, проходящему через 21 км 350 м а/д Черновское – граница Удмуртской Республики, Пермский край, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Указанные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи: СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 73755, свидетельство о поверке № С-БН/13-08-2024/363856828 от 13.08.2024, срок действия до 12.08.2025 (л.д. 51 – 52).

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает.

Данное специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведений о том, что в момент фиксации правонарушения устройство являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения для движения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, не имеется. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства.

Данные обстоятельства подтверждаются также паспортом системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер: 73755; актом о готовности автоматизированной информационной системы «Весовой и габаритный контроль» к промышленной эксплуатации от 06.03.2020; актом проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от 15.11.2024; актом проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от 13.08.2024; актом проведения технического обслуживания системы дорожной весового и габаритного контроля СВК, согласно которому техническое обслуживание проведено 13.08.2024; результатами поверок средства измерения от 13.08.2024, действительного до 12.08.2025 (л.д. 104 – 115, 116; 117 – 118, 119 – 120, 121 – 123, 124).

При определении нагрузки на отдельные оси грузового транспорта учитываются возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатические условия, движение транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения.

Таким образом, ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки груза, при котором будет исключено, в том числе, превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства. 

Собственником транспортного средства FAW J7, идентификационный номер (VIN): 

<

***>, государственный регистрационный знак 

<

***>, на момент фиксации нарушения является ООО «Управляющая компания «Джи Пи Ай», о чем указано в постановлении от 28.01.2025 (л.д. 51), в результатах поиска регистрационных действий (л.д. 127), в свидетельстве о регистрации транспортного средства (л.д. 172). 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Управляющая компания «Джи Пи Ай» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

При проверке доводов жалобы о том, что ООО «Управляющая компания «Джи Пи Ай» не является субъектом данного административного правонарушения, установлено следующее.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. 

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с договором № 081123/АР аренды транспортных средств без экипажа от 08.11.2023 арендодатель ООО «Управляющая компания «Джи Пи Ай» Д.У. Закрытого паевого инвестиционного фонда комбинированного «Магистральный» обязуется предоставить арендатору ООО «Импориа Транссервис» во временное владение и пользование (аренду) за плату 3 транспортных средства марки и модели, в том числе тягач седельный FAW СА4180Р77К25Е5, идентификационный номер (VIN): 

<

***>. Согласно п. 1.3 договора, арендатор на дату подписания договора не является владельцем инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного фонда комбинированного «Магистральный» и гарантирует, что до полного исполнения Договора арендатор не станет владельцем Закрытого паевого инвестиционного фонда комбинированного «Магистральный», участником ООО «Управляющая компания «Джи Пи Ай». Арендная плата определяется расчетным путем и составляет 494 000 рублей за 1 единицу транспортного средства (п. 3.1). Арендатор обязан уплачивать арендную плату ежемесячно, не позднее 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным (п. 3.2). Договор действует до 10.10.2028 (п. 1.2) (л.д. 142 – 150).

В подтверждение передачи транспортного средства от ООО «Управляющая компания «Джи Пи Ай» ООО «Импориа Транссервис» представлен акт приема-передачи транспортного средства в аренду от 08.11.2023 (л.д. 151).

Согласно договору № 010424/АР аренды транспортных средств без экипажа от 01.04.2024 арендодатель ООО «Управляющая компания «Джи Пи Ай» Д.У. Закрытого паевого инвестиционного фонда комбинированного «Магистральный» предоставляет арендатору ООО «Импориа Транссервис» во временное владение и пользование (аренду) за плату транспортные средства, без оказания услуг по управлению и технической эксплуатации согласно Приложению № 1 (п. 1.1). Договор вступает в силу с момента его подписания и действует в течение 60 месяцев с даты подписания сторонами актов приема-передачи в отношении каждого конкретного транспортного средства по договорам, указанным в п. 1.5 договора (п. 1.2).

Согласно п. 1.3 договора, арендатор на дату подписания договора не является владельцем инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного фонда комбинированного «Магистральный» и гарантирует, что до полного исполнения Договора арендатор не станет владельцем Закрытого паевого инвестиционного фонда комбинированного «Магистральный»; участником ООО «Управляющая компания «Джи Пи Ай».

Согласно п. 1.5 настоящий договор распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие между ними по другим договорам аренды транспортных средств, в том числе по договору № 081123/АР от 08.11.2023. 

Арендная плата по договору определяется расчетным путем за каждую единицу транспортного средства в месяц согласно Приложению № 1 (п. 3.1).

Арендатор обязан уплачивать арендную плату ежемесячно, не позднее 5 числа каждого месяца, следующего за отчетным (п. 3.2) (л.д. 152 – 155).

Согласно приложению № 1 к договору № 010424/АР аренды транспортных средств без экипажа от 01.04.2024 в аренду передан Тягач седельный FAW СА4180Р77К25Е5, идентификационный номер (VIN): 

<

***> (п. 19) (л.д. 156 – 160).

Согласно представленным платежным поручениям со счета ООО «Импориа Транссервис» произведена оплата по счетам от 27.04.2024 (в размере 19 815 600 руб.), от 03.05.2024 (в размере 19 815 600 руб.), от 04.06.2024 (в размере 19 815 600 руб.), от 05.07.2024 (в размере 19 815 600 руб.), от 05.08.2024 (в размере 12 366 384 руб.), от 05.09.2024 (в размере 12 366 384 руб.), от 04.10.2024 (в размере 10 866 384 руб.), от 05.11.2024 (в размере 12 366 384 руб.), от 05.12.2024 (в размере 12 366 384 руб.), от 09.01.2025 (в размере 12 366 384 руб.) за аренду транспортных средств по договору № 010424/АР от 01.04.2024 (л.д. 163 – 171).

В соответствии со страховым полисом № ТТТ 7067841140 ОСАГО на период с 07.11.2024 по 06.11.2025 на транспортное средство с идентификационным номером (VIN): 

<

***>, государственным регистрационным знаком 

<

***>, страхователем является ООО «Импориа Транссервис», собственник транспортного средства ООО «Управляющая компания «Джи Пи Ай». Договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством (л.д. 175).

Согласно транспортной накладной от 15.12.2024, грузоотправитель, заказчик организации перевозки и грузополучатель - ООО «ЛЛК-Интернешнл», перевозчик – ООО «Импориа Транссервис», транспортное средство FAW J7, 

<

***>, водитель ФИО5 (л.д. 182).

Согласно накладной от 15.12.2024, выданной ООО «Импориа Транссервис», автомобиль FAW J7, 

<

***>, водитель ФИО5 (л.д. 185).

Согласно трудовому договору от 17.04.2024, приказу о приеме на работу от 17.04.2024 ФИО5, принят на работу водителем автомобиля в ООО «Импориа Транссервис» (л.д. 186 – 187, 188).

Из информации, поступившей из ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», а также представленной ООО «Управляющая компания «Джи Пи Ай», следует, что 16.07.2019 между ссудодателем ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» и ссудополучателем ООО «Импориа Транссервис» заключен договор безвозмездного пользования № 1467323 по передаче бортовых устройств на транспортные средства (л.д. 97 – 99).

15.11.2023 ООО «Импориа Транссервис» обратилось в ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» с заявлением собственника (владельца) транспортного средства на регистрацию транспортного средства в системе взимания платы в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> (л.д. 93). 

15.11.2023 между ссудодателем ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» и ссудополучателем ООО «Импориа Транссервис» заключено дополнительное соглашение № 49 к договору безвозмездного пользования № 1467323 от 16.07.2019, по которому перечень переданных бортовых устройств дополнен, в том числе, бортовым устройством с серийным (заводским) номером 724116058 для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***> (л.д. 82).

15.11.2023 между ссудодателем ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» и ссудополучателем ООО «Импориа Транссервис» подписан акт передачи бортового устройства с серийным (заводским) номером 724116058 для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***> (л.д. 100).

При этом ООО «Импориа Транссервис» представляло договор № 081123/АР аренды транспортного средства без экипажа от 08.11.2023 и акт приема-передачи транспортного средства от 08.11.2023 (л.д. 84 – 89, 90).

05.11.2024 между ссудодателем ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» и ссудополучателем ООО «Импориа Транссервис» подписан акт возврата бортового устройства с серийным (заводским) номером 724116058 для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***> (л.д. 81).

05.11.2024 между ссудодателем ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» и ссудополучателем ООО «Импориа Транссервис» заключено дополнительное соглашение № 88 к договору безвозмездного пользования № 1467323 от 16.07.2019, по которому перечень переданных бортовых устройств дополнен, в том числе, бортовым устройством с серийным (заводским) номером 724093953 для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***> (л.д. 179).

Согласно акту передачи бортового устройства от 05.11.2024 ссудополучателю ООО «Импориа Транссервис» передано бортовое устройство с серийным (заводским) номером 724093953 для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***> (л.д. 92).

В системе «Платон» транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***> зарегистрировано за ООО «Импориа Транссервис»: с 15.11.2023 до 05.11.2024 по бортовому устройству 724116058, с 05.11.2024 по бортовому устройству 724093953 (л.д. 88, 102).

Согласно выписке ЕГРЮЛ среди видов деятельности ООО «Импориа Транссервис» – деятельность автомобильного грузового транспорта. 

Совокупность представленных заявителем и по запросу судьи доказательств позволяет сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения 15.12.2024 в 20:03:19 на 21 км 350 м а/д Черновское – граница Удмуртской Республики, Пермский край, транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***>, находилось во владении и пользовании иного лица.

При таких обстоятельствах постановление Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 29.01.2025 № 10677481240473331842 подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Управляющая компания «Джи Пи Ай» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 29.01.2025 № 10677481240473331842 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Джи Пи Ай» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Мялицына