Дело № 2а-520/2025 

УИД 33RS0017-01-2025-000173-35 

РЕШЕНИЕ

 именем Российской Федерации

04 марта 2025 года город Собинка Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего Хижняк Н.Б.,

при секретаре М.

с участием 

представителя административного истца

заместителя Собинского межрайонного прокурора В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Собинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://krasnodar.cheapsimki.org/, https:// krasnoyarsk.cheapsimki.org/, https://krym.cheapsimki.org/, https://kurgan.cheapsimki.org/, https://kyzyl.cheapsimki.org/, и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Собинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://krasnodar.cheapsimki.org/, https:// krasnoyarsk.cheapsimki.org/, https://krym.cheapsimki.org/, https://kurgan.cheapsimki.org/, https://kyzyl.cheapsimki.org/, и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного искового заявления указано, что Собинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, в ходе которой установлено, что на странице интернет-сайтов, расположенных по адресам https://krasnodar.cheapsimki.org/, https:// krasnoyarsk.cheapsimki.org/, https://krym.cheapsimki.org/, https://kurgan.cheapsimki.org/, https://kyzyl.cheapsimki.org/, размещена информация о реализации на территории Российской Федерации sim-карт не требующих регистрации у оператора сотовой связи (без оформления и предъявления паспорта в целях подтверждения личности покупателя).

Указанные интернет-сайты находятся в открытом доступе, регистрация пользователей на сайтах для получения информации не требуется. Ознакомиться с перечнем товаров, предложенных к продаже, может любой пользователь. Какие-либо ограничения по доступу к указанным интернет-ресурсам, копирование и распространение не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети «Интернет», с помощью персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения URL-адреса данных сайтов в адресную строку браузера может получить доступ к рассматриваемому Интернет-сайту и его контенту.

Сведений о собственнике доменов сайтов https://krasnodar.cheapsimki.org/, https:// krasnoyarsk.cheapsimki.org/, https://krym.cheapsimki.org/, https://kurgan.cheapsimki.org/, https://kyzyl.cheapsimki.org/ не имеется.

В судебном заседании заместитель Собинского межрайонного прокурора Вельчинская Н.Ю. административные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на изложенные выше доводы.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился; представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал на то, что доступ к сайтам по состоянию на 28.02.2025 имеется.

На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения прокурора, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Владимирской области, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федерального закона № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149). 

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона №149). 

Согласно ч. 2 ст. 15.1 вышеприведенного Федерального закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149). 

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной. 

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной Собинской межрайонной прокуратурой, в сети Интернет выявлены сайты https://krasnodar.cheapsimki.org/, https:// krasnoyarsk.cheapsimki.org/, https://krym.cheapsimki.org/, https://kurgan.cheapsimki.org/, https://kyzyl.cheapsimki.org/, содержащие сведения о реализации и возможности приобретения СИМ - карт различных операторов сотовой связи, не требующих регистрации у оператора сотовой связи (без оформления и предъявления паспорта в целях подтверждения личности покупателя) (л.д. 4-10).

Доступ на сайты является свободным, не требует предварительной регистрации с введением логина и пароля, ознакомиться с содержанием страниц может любой желающий. 

Установить лицо, использующее вышеуказанные доменные имена, не представляется возможным. В соответствии с частью 6 статьи 44 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной, радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанною договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором. 

В силу положений п. 18, 22 Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 г. №1994, действующих на дату рассмотрения административного искового заявления, физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа. В договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", должны быть указаны следующие сведения: а) дата и место заключения договора (при заключении договора посредством сети "Интернет" в договоре указывается, что договор заключен посредством сети "Интернет"); б) наименование (фирменное наименование) оператора связи; в) реквизиты расчетного счета оператора связи; г) достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя; д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи; ж) иные сведения, установленные пунктом 126 настоящих Правил.

Положениями ч. 4 ст. 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Размещение в открытом доступе информации, содержащей сведения о предоставлении услуг по продаже сим-карт операторов сотовой связи без регистрации и документа, удостоверяющего личность, недопустимо, фактически способствует совершению административных правонарушений либо преступлений, в том числе, иностранными гражданами (лицами без гражданства), препятствует в дальнейшем их идентификации, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством. 

Таким образом, Собинской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения требований действующего законодательства, которые должны быть устранены в виде признания информации на информационном ресурсе запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Собинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://krasnodar.cheapsimki.org/, https:// krasnoyarsk.cheapsimki.org/, https://krym.cheapsimki.org/, https://kurgan.cheapsimki.org/, https://kyzyl.cheapsimki.org/, и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения сайтов https://krasnodar.cheapsimki.org/, https:// krasnoyarsk.cheapsimki.org/, https://krym.cheapsimki.org/, https://kurgan.cheapsimki.org/, https://kyzyl.cheapsimki.org/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Н.Б.Хижняк

Дата принятия решения в окончательной форме – 04 марта 2025 года.

Судья Н.Б.Хижняк