Административное дело № 5-144/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2018 года г. Углич 

Судья Угличского районного суда Ярославской области Хмелева А.А., 

при секретаре Спиридоновой О.С.,

рассмотрев поступивший из ОМВД России по Угличскому району протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>

установил:

20.07.2018 при проверке документов в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Угличскому району гражданки 

<

данные изъяты> ФИО1 установлено, что въехала на территорию РФ 10.07.2018 через КПП «

<

данные изъяты>», состоит на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>. При этом выяснилось, что судьей Угличского районного суда 14.10.2013 выносилось постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 2000 руб. и выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ. Фамилия в паспорте гражданки 

<

данные изъяты> указана без перевода на русский язык, при произношении соответствует как «Джаббарова», так и «Жабарова». Установлено, что постановление выносилось в отношении именно данной гражданки иностранного государства, что она не отрицает.

В нарушение п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации до истечения 5 лет с момента выдворения, то есть нарушила порядок въезда в Российскую Федерацию.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что не знала о законодательном запрете въезда на территорию РФ в течение 5 лет после выдворения. В Угличском районе постоянно проживает её супруг ФИО 1, являющийся гражданином РФ, а также два сына со своими семьями, у которых имеется вид на жительство в Российской Федерации. Приехала к своим близким, других родственников в 

<

данные изъяты> не имеет, нуждается в уходе 

<

данные изъяты>. 

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему. 

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину либо лицу без гражданства, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации 

<

…> въезд на территорию РФ не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение из Российской Федерации по постановлению суда от 14.10.2013 ФИО1 не оспаривает. Факт её въезда в Российскую Федерацию 10.07.2018, то есть до истечения 5 лет со дня принятия решения о выдворении подтверждается регистрацией, миграционной картой, её объяснениями. Имеет место нарушение порядка въезда в Российскую Федерацию, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Санкция указанной нормы закона предусматривает в качестве наказания административный штраф в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ назначение наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, между другими родственниками.

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, влияют на назначение такого вида наказания, как административное выдворение за пределы РФ.

С учетом проживания всех близких родственников ФИО1 (супруга, сыновей, внуков) на территории Угличского района Ярославской области РФ, имеющегося у супруга ФИО 1 гражданства Российской Федерации, суд не усматривает необходимости применения столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы РФ, усматривая её несоразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, противоречия требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека, и основных свобод.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ подвергнуть административному штрафу в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплата штрафа должна быть произведена в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ двухмесячный срок в отделении СБ РФ или иной организации, осуществляющей перечисление денежных средств в бюджет.

Получатель штрафа – 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>.

Разъяснить последствия неуплаты штрафа в виде привлечения к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двойном размере либо административный арест.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд через Угличский райсуд.

Судья А.А. Хмелева