Дело № 2а-783/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года 

<

адрес>

Колпашевский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Бакулиной Н.В., 

при секретаре Пидогиной Е.А., 

помощник судьи Алешина Е.Ю., 

с участием старшего помощника Колпашевского городского прокурора Дамаскиной Ю.В., 

административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> обратилось в Колпашевский городской суд 

<

адрес> с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы, установленной судом территории; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

В обоснование административного иска, указано, что ФИО1 судим приговором Колпашевского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «З» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам 5 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из 

<

адрес> условно-досрочно на 2 года 1 день. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по 

<

адрес> как лицо, в отношении которого может быть установлен административный надзор. В ходе проверок по месту жительства ФИО1, проведённых участковым уполномоченным ОУУПиПДН ОМВД России по 

<

адрес>, установлено, что ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, с сожительницей и несовершеннолетними детьми. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и сообщений от соседей не поступало. По данным ИЦ УМВД России по 

<

адрес> имеются сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности в течение года. ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, в том числе один раз привлечен к административной ответственности за административное правонарушение против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, один раз привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, а также один раз привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологические благополучие населения и общественную нравственность: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Таким образом, ФИО1, будучи освобожденным из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, кроме того совершил в течение года одно административное правонарушение против порядка управления, одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и одно административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, в соответствии с п.1 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», требует тщательного наблюдения со стороны правоохранительных органов. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просят установить административный надзор и возложить административные ограничения.

Представитель административного истца ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. На основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, явка которого не признана обязательной.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, просил уменьшить ему срок административного надзора. Указал, что, несмотря на наличие регистрации в 

<

адрес>, фактически длительное время проживает в 

<

адрес> с сожительницей и её двумя несовершеннолетними детьми. Жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, принадлежало его отцу, и в настоящее время снесено. Он имеет постоянное место работы в 

<

данные изъяты> работает бурильщиком около 4 лет вахтовым методом. Административные правонарушения совершал, постановления получал, их не обжаловал, при наличии такой возможности, штрафы оплатил. 

Старший помощник Колпашевского городского прокурора Дамаскина Ю.В. в заключении считала возможным удовлетворить частично заявленные административные исковые требования ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес>.

Исследовав представленные доказательства, заслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, предусмотрен в ст. 3 Закона. 

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011). 

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором Колпашевского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «З» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное п. «З» ч. 2 ст. 111 УК РФ, за которое осуждён ФИО1 приговором Колпашевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ относится к категории тяжких. 

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осуждённое за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. 

Согласно п. г ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции федерального закона, действовавшего на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из постановления Купинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведений ИЦ АБД УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно на 2 года 1 день из 

<

адрес> на основании постановления Купинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, судимость ФИО1 за преступление, предусмотренное п. «З» ч. 2 ст. 111 УК РФ, с учетом положений ст. 86 УК РФ, в настоящее время не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Постановлением Колпашевского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Колпашевского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника линейного отдела полиции Томского ЛО МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Факты совершения административных правонарушений также подтверждаются сведениями из информационной базы данных. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 освобожден после отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, имея не погашенную и не снятую судимость, один раз в течение года привлекался к административной ответственности, в связи с совершением им административного правонарушения против порядка управления, один раз в связи с совершением административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность и один раз в связи с совершением административного правонарушения, посягающего на здоровье и общественную нравственность. 

Следовательно, в отношении ФИО1 имеются основания для установления административного надзора в соответствии с п. 1 ч.1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона.

Административным истцом в иске заявлено об установлении срока административного надзора ФИО1 на 8 лет. 

Однако, согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Из пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Частями 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Кроме того, согласно этому же пункту постановления Пленума Верховного Суда РФ, запрет лицу в определенное время суток пребывать вне жилого или иного помещения относится к помещению, являющемуся его местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного ОУУПиПДН ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, проживает по адресу: 

<

адрес>, с сожительницей и ее несовершеннолетними детьми. Официально трудоустроен. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и сообщений от соседей не поступало. По данным ОМВД России по 

<

адрес>, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. Состоит на учете в ОМВД России по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административного надзора. 

В соответствии с характеристикой ФИО1 работает в 

<

данные изъяты> бурильщиком 7 разряда с 2023 года. Зарекомендовал себя положительно. 

Принимая во внимание, что ФИО1, отбыв наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, по которому имеет непогашенную и неснятую судимость, в течение одного года один раз совершил административное правонарушение против порядка управления, один раз административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и один раз совершил административное правонарушение, посягающее на здоровье и общественную нравственность, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность ФИО1, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, удовлетворительную характеристику по месту жительства, наличие места жительства и регистрации, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения административного искового заявления об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 1 год, что находится в пределах срока погашения судимости, с возложением административного ограничения, указанного в административном иске: являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на выезд за пределы муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес>. 

Поскольку выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер установление запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов в данном случае, учитывая личность ФИО1, обстоятельства совершенного преступления, а также административных правонарушений, в связи с которым устанавливается административный надзор, суд находит излишним. 

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать без разрешения органа внутренних дел, не разрешается, суд учитывает, что согласно имеющимся сведениям ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, однако длительное время фактически проживает по адресу: 

<

адрес>. С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО1 выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «

<

адрес>».

Установление административного надзора сроком на 1 год и возложение административных ограничений, указанных выше, по мнению суда, соответствует ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом указанные ограничения не умаляют достоинство заявителя, не являются категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод, являются профилактической мерой, будут способствовать достижению целей административного надзора, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 ст. 273 КАС РФ установлено, что в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО1 следует исчислять со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично. 

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на 1 (Один) год. 

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. 

На весь срок административного надзора установить ФИО1 следующие административные ограничения: 

обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

запрет на выезд за пределы муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес>. 

В остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения. 

Судья: Н.В. Бакулина

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Бакулина

Подлинный судебный акт подшит в дело № 2а-783/2024

Колпашевского городского суда Томской области

УИД 70RS0008-01-2024-001401-58