Дело №12-451/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21февраля 2024 года г. Ногинск 

Судья Ногинского городского суда Московской области Ермакова С.Е.,

рассмотрев жалобу законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБУ «ЭКК», директора МБУ «ЭКК» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №МК от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное консультантом территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорийМосковской области старшимгосударственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающейсреды Московской области ФИО2 в отношении МБУ «ЭКК» по ст.6.11 ч.1Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», 

Установил:

20 сентября 2023 года консультантом территориального отдела №12 территориального управления Главного управления содержания территорийМосковской области старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 по делу об административном правонарушении было вынесено постановление о признанииМБУ «ЭКК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.11 ч.1 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБУ «ЭКК», директор МБУ «ЭКК» ФИО1 не согласился с указанным постановлением, подал на него жалобу в Ногинский городской суд Московской области, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, поскольку МБУ «ЭКК» является бюджетным учреждением и осуществляет выполнение своих обязанностей по содержанию контейнерных площадок в соответствии с финансированием средств со стороны Администрации городского округа Электросталь, однако средства, выделяемые Администрацией г.о. Электросталь Московской области на оказание услуг по санитарному содержанию контейнерных площадок для раздельного сбора мусора не выделены. В штатном расписании Учреждения работники, в чьи должностные обязанности входит санитарное содержание мест общего пользования, не предусмотрены, источник поступления средств для обеспечения деятельности МБУ «ЭКК»являются внебюджетные средства, т.е. плата жителей за содержание и ремонт многоквартирных домов (далее МКД), которая не включает в себя содержание контейнерных площадок, так как они не являются общим имуществом МКД.

Для исполнения обязательств МБУ «ЭКК» привлекает специализированные организации на контрактной основе. 

В связи с отсутствием бюджетного финансирования контракт на санитарное содержание контейнерных площадок не заключался.

Согласно представленных материалов образование крупногабаритных отходов на указанной контейнерной площадке на момент фиксирования административного правонарушения возникло в результате противоправных действий третьих лиц, которые несанкционированно произвели навал крупногабаритных отходов на территории контейнерной площадки, МБУ «ЭКК» не может нести ответственность за противоправные действия третьих лиц, которые в нарушение требований к сбору и накоплений отходов потребления, привели к ненадлежащему состоянию мест общего пользования и нарушению порядка условий содержания территории, что выражено в навале крупногабаритного мусора на покрытии и вблизи контейнерной площадки.

Согласно постановлению ГУСТ №МК должностным лицом ГУСТ зафиксировано скопление на контейнерной площадке крупногабаритных отходов, однако согласно указанного письма Минприроды России от 26.10.2020 года №05-25-53/28263 и Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 3 вывоз КГО с места их накопления осуществляется не реже 1 раза в неделю.

Данные обстоятельства указывают на отсутствие каких-либо нарушений со стороны МБУ «ЭКК» по сбору, хранению и вывозу КГО с контейнерной площадки.

ГУСТ МО зафиксировал наличие скопления указанного КГО на контейнерной площадке, но не определил период нахождения данных отходов на контейнерной площадке.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБУ «ЭКК» ФИО3, явился, доводы жалобы поддержал полностью.

Должностное лицо консультант территориального отдела №12 территориального управления Главного управления содержания территорийМосковской области старший государственным административно-технический инспектор Московской области, старший государственный инспектор ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБУ «ЭКК» ФИО3, исследовав материалы дела, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении №12/1697/64МК от 20 сентября 2023 года, вынесенное консультантом территориального отдела № 12 территориального управления Главного управления содержания территорийМосковской области старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 в отношении МБУ «ЭКК» по ст.6.11 ч.1 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», законно и обоснованно, а потому отмене не подлежит, при этом судья исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в 13 час 02 мин, по адресу: 

<

адрес>, координаты: долгота 

<

данные изъяты>, широта 

<

данные изъяты>, на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории зафиксировано наличие навала крупногабаритных отходов объемом более 1 куб. м, на площади около 2кв.м, территория замусорена, что является нарушением требований ч. 1 ст. 58, ч.10 ст. 58, п. А, ч. 2, ст. 66 «Правил благоустройства территории городского округа Электросталь Московской области», утвержденных решением Совета депутатов городского округа Электросталь от 26.02.2020 N?416/70 (далее - Правила) ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1данного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории городского округа, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области; ч.10 ст. 58 Правил предусматривает юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории городского округа; согласно п. А, ч. 2, ст. 66 Правил обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на владельцев и (или) пользователей этих объектов: граждан и юридических лиц.

Указанное нарушение расположено на территории прилегающей к контейнерной площадке, закрепленной за МБУ «ЭКК» на праве оперативного управления Постановлением администрации городского округа Электросталь Московской области от 09.04.2021 года № 300/4 «О принятии имущества на реестровый учет». 

Ответственность за состояние и содержание возложена на МБУ «ЭКК», данное место является местом общественного пользования.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области N? 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно: ненадлежащее состояние и содержание территории», выразившееся в ненадлежащем состоянии и содержании, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, которое допущено по вине МБУ «ЭКК», так как МБУ «ЭКК» своими действиями (бездействием) нарушило требования «Правил благоустройства территории городского округа Электросталь Московской области», утвержденных решением Совета депутатов городского округа Электросталь от 26.02.2020 года № 416/70, а именно: ч. 1 ст. 58, ч.10 ст. 58, п. А, ч. 2, ст. 66.

Деяние МБУ «ЭКК2 правильно квалифицировано по части 1 статьи 6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБУ «ЭКК», директора МБУ «ЭКК» ФИО1, судья оценивает критически, считая это позицией защиты.

Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016 года № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении №МК от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное консультантом территориального отдела № 12 территориального управления Главного управления содержания территорийМосковской области старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 в отношении МБУ «ЭКК» по ст.6.11 ч.1 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Е.Ермакова