Дело № 12-195/18 Мировой судья Ковалева Т.С.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

23 октября 2018 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Кузнецова Т.С., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Солнечный берег» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Мурманска от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Мурманска от 13 сентября 2018 года ООО «Солнечный берег» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

ООО «Солнечный берег» подана в суд жалоба на указанное постановление, в которой приведены доводы о том, что предписание Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска со сроком исполнения до 25 июня 2018 года было исполнено 21 июня 2018 года, о чем свидетельствует акт выполненных работ о приведении в надлежащее санитарное состояние остекления оконных блоков в подъездах № 1 и 2 дома № 7 по Театральному бульвару в городе Мурманске. Об исполнении предписания Комитет был уведомлен посредством факсимильной связи. 23 июля 2018 года Общество с привлечением подрядной организации приступило к выполнению предписаний Комитета о выполнении работ по текущему ремонту указанных подъездов. 24 и 25 июля 2018 года подрядная организация приступила к очистке побелочного слоя стен и потолков подъездов от грязи и пыли, в этот же день Комитет произвел проверку выполнения предписания, в ходе которой установил ненадлежащее санитарное состояние оконных блоков, при этом не было учтено то обстоятельство, что в подъездах начаты ремонтные работы, в связи с чем содержание оконных блоков в надлежащем состоянии оказалось невозможным до окончания работ. Просило постановление мирового судьи признать незаконным и отменить.

На рассмотрение жалобы законный представитель, защитник ООО «Солнечный берег» не явились, извещены о судебном разбирательства в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа в письменном отзыве на жалобу выразил с несогласие с позицией юридического лица, полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с данным Кодексом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктами 1.1, 4.7 Положения о Комитете по жилищной политике администрации города Мурманска, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 31 мая 2011 года № 37-484, предусмотрено, что Комитет является структурным подразделением администрации города Мурманска, осуществляющим муниципальную функцию по осуществлению контроля соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, федеральными законами и законами Мурманской области в жилищной сфере, а также муниципальными правовыми актами. 

Из материалов дела следует, что на основании поступившего обращения Комитетом издан приказ от 13 июня 2018 года № 1076/12 о проведении в отношении ООО «Солнечный берег» внеплановой выездной проверки по вопросу ненадлежащего содержания управляющей организацией общего имущества собственников многоквартирного дома № 7 по Театральному бульвару в городе Мурманске.

ООО «Солнечный берег» осуществляет управление указанным многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом от 28 января 2016 года.

В ходе проверки выявлены нарушения пункта 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, пункта 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290. По результатам проведения проверки ООО «Солнечный берег» выдано предписание от 15 июня 2018 года № 682/12 об устранении выявленных нарушений, а именно о необходимости приведения остекления оконных блоков подъездов № 1 и 2 вышеуказанного многоквартирного дома в надлежащее санитарное состояние, в срок до 25 июня 2018 года.

В ходе осуществления контрольных мероприятий установлено, что работы по предписанию от 15 июня 2018 года Обществом в установленный срок не выполнены, что послужило основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 08 августа 2018 года № 375 и привлечения его к административной ответственности постановлением мирового судьи от 13 сентября 2018 года.

Обстоятельства выявленного административного правонарушения подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении 375 от 08 августа 2018 года; выпиской из ЕГРЮЛ; копией договора управления многоквартирным домом от 28 января 2016 года; копией обращения собственника жилого помещения, расположенного в доме № 7 по Театральному бульвару в городу Мурманске; копией приказа о проведении внеплановой выездной проверки от 13 июня 2018 года № 1067/12; копией акта проверки от 15 июня 2018 года № 1067/12 с фотоматериалом; копией предписания от 15 июня 2018 года № 682/12; копией приказа о проведении внеплановой выездной проверки от 24 июля 2018 года; копией акта проверки № 1307/12 от 25 июля 2018 года с фотоматериалом; иными материалами дела.

Данные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из диспозиции данной нормы следует, что установленная ею административная ответственность наступает в случае неисполнения законного предписания органа (должностного лица), государственный надзор (контроль).

Из материалов дела следует, что предписание от 15 июня 2018 года № 682/12 в установленном порядке не оспаривалось.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что данное предписание на момент проведения контрольных мероприятий исполнено не было, в связи с чем мировым судьей при рассмотрении дела обоснованно не были приняты доводы защитника юридического лица об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения. 

Оснований для освобождения ООО «Солнечный берег» от административной ответственности за выявленное правонарушение в ходе рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи также не установлено.

Действия (бездействие) ООО «Солнечный берег» правильно квалифицированы мировым судьей по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью соответствует фактическим обстоятельствам дела. 

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия всех зависящих от Общества мер к устранению допущенных нарушений во исполнение выданного ему предписания не представлено, как не представлено и доказательств продления сроков исполнения выданного предписания. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности исполнить требования предписания, в материалы дела также не представлено.

Несогласие заявителя с оценкой собранных по делу доказательств и установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого судебного акта не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом отсутствия смягчающих и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельств.

Нарушений процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Мурманска от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Солнечный берег» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Солнечный берег» – без удовлетворения.

Судья Т.С. Кузнецова