Дело № 12-18/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тамбовского районного суда Амурской области Колдин Р.А., 

при секретаре Коленко В.С.,

с участием главы администрации Толстовского сельсовета ФИО1,

представителя ОМВД России по Тамбовскому району ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе главы администрации Толстовского сельсовета ФИО1, на постановление мирового судьи Амурской области по Тамбовскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.34 КоАП РФ в отношении главы администрации Толстовского сельсовета ФИО1,

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Тамбовскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Толстовского сельсовета ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.34 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе на постановление мирового судьи глава администрации Толстовского сельсовета ФИО1 указывает, что проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ должна была осуществляться в рамках внеплановой проверки. Проверка проведена в отсутствие распоряжения уполномоченного должностного лица и без уведомления привлекаемого лица о ее проведении. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании глава администрации Толстовского сельсовета ФИО1 просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ОМВД России по Тамбовскому району ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 7 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, в том числе входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов благоустройства; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Согласно пункту 8 ГОСТ Р 50597-2017 сроки ликвидации рыхлого или талого снега на автомобильных дорогах с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют от 4 до 6 часов с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20 февраля 2020 года 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 58 минут около 

<

адрес> ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание уличной сети в безопасном для дорожного движения состоянии не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения в рамках содержания дороги. В нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 в установленный срок не очистила проезжую часть дороги от снега. В результате чего на проезжей части дороги образовалась зимняя скользкость в виде снежного наката на пешеходном переходе.

Протокол об административном правонарушении в отношении главы администрации Толстовского сельсовета ФИО1 составлен уполномоченным лицом, указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение. 

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина главы администрации Толстовского сельсовета ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; 

объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ; 

фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ;

ответом администрации Тамбовского района № от ДД.ММ.ГГГГ;

копией соглашения №Д о передаче осуществления части полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организацию дорожного движения и осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения от ДД.ММ.ГГГГ;

копией дополнительного соглашения к соглашению № Д о передаче осуществления части полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организацию дорожного движения и осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения от ДД.ММ.ГГГГ;

ответом администрации Толстовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ; 

ответом Амурского ЦГМС – филиала ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ;

дневником погоды в 

<

адрес> за февраль 2020 г.;

рапортом от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным доказательствам мировой судья дал надлежащую оценку и верно квалифицировал действия главы администрации Толстовского сельсовета ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, судьей с достоверностью было установлено событие административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно произошло на основании достоверных доказательств, а так же вина главы администрации Толстовского сельсовета ФИО1 в содеянном.

Достаточных и допустимых доказательств в подтверждение невиновности главы администрации Толстовского сельсовета ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, судье не представлено.

Доводы главы администрации Толстовского сельсовета ФИО1 о том, что проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ должна была осуществляться в рамках внеплановой проверки и о том, что проверка проведена в отсутствие распоряжения уполномоченного должностного лица и без уведомления привлекаемого лица о ее проведении подлежат оставлению без рассмотрения, поскольку в рамках рассматриваемого дела вопрос о выполнении или невыполнении предписания и о проверке выполнения выданного предписания не рассматривается.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Обстоятельства, признанные установленными в постановлении мирового судьи, соответствуют обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Административное наказание назначено главе администрации Толстовского сельсовета ФИО1 мировым судьей справедливо и обоснованно, с учетом конкретных обстоятельств дела, общественной опасности совершенного административного правонарушения, влияния назначенного наказания на исправление и условия ее жизни, смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Нарушений мировым судьей норм процессуального характера судом не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что постановление мирового судьи Амурской области по Тамбовскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ надлежит оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л:

Постановление мирового судьи Амурской области по Тамбовскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу главы администрации Толстовского сельсовета ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ, в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, 

<

адрес> край, 

<

адрес>.

Судья Р.А. Колдин